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黨的十六屆四中全會(huì)《決定》把“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，具有鮮明的針對(duì)性。執(zhí)政黨執(zhí)政表面上看是執(zhí)政黨和公共權(quán)力之間的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是執(zhí)政黨同人民群眾的關(guān)系。也就是說(shuō)，我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，核心問(wèn)題就是要妥善處理黨與人民群眾之間的關(guān)系，不斷獲得人民群眾對(duì)黨的支持和擁護(hù)。這是最重要的執(zhí)政資源、最大的執(zhí)政能力，也是執(zhí)政能力建設(shè)的最終目的?？梢哉f(shuō)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過(guò)程，實(shí)際上就是不斷地獲得人民群眾擁護(hù)的過(guò)程。 提高創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)利益的能力，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力?！蹦芊裢ㄟ^(guò)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更多的現(xiàn)實(shí)利益，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，這是黨提高執(zhí)政能力和水平的基本要求，也是贏得人民群眾擁護(hù)的根本前提。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾對(duì)于通過(guò)發(fā)展來(lái)改變現(xiàn)狀的愿望特別強(qiáng)烈，黨加強(qiáng)這方面的能力尤為重要。近年來(lái)，上海市閘北區(qū)委把為百姓創(chuàng)造更多現(xiàn)實(shí)利益作為歷史使命和基本職責(zé)，把關(guān)系百姓現(xiàn)實(shí)生活質(zhì)量的重大問(wèn)題，如舊區(qū)改造、市容整治和物業(yè)管理等放在頭等重要的位置來(lái)抓，集中力量攻堅(jiān)破難；堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)發(fā)展納入全區(qū)發(fā)展規(guī)劃來(lái)同步考慮、同步部署，加大對(duì)科教文衛(wèi)體和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，千方百計(jì)為百姓辦好事辦實(shí)事；堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

提高滿足預(yù)期利益的能力，不斷贏得人民群眾的支持和擁護(hù)

《決定》要求“地方黨委要結(jié)合本地實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)”。這在一定程度上就是從滿足人民群眾預(yù)期利益需要上提出來(lái)的。滿足預(yù)期，主要包括明確戰(zhàn)略目標(biāo)、制定科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)三方面內(nèi)容。近年來(lái)，區(qū)委經(jīng)過(guò)反復(fù)深入調(diào)研和科學(xué)論證，把“建設(shè)與上海中心城區(qū)地位相適應(yīng)的新閘北，打造上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)”確定為區(qū)域發(fā)展的奮斗目標(biāo)，在全區(qū)樹(shù)起一面統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的旗幟，為全區(qū)調(diào)整“十五”計(jì)劃和編制“十一五”計(jì)劃提供重要依據(jù)。同時(shí)還通過(guò)建造規(guī)劃展示廳、召開(kāi)國(guó)際研討會(huì)以及利用各類媒體作專題宣傳，使全區(qū)人民進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心，凝聚了力量。

提高滿足社會(huì)公平需要的能力，積極構(gòu)建和諧社會(huì)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，構(gòu)筑和諧社會(huì)，是贏得民心、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。《決定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求?！彼^和諧社會(huì)，主要有四層內(nèi)涵：一是充滿活力的社會(huì)；二是各方利益關(guān)系不斷協(xié)調(diào)的社會(huì)；三是穩(wěn)定有序的社會(huì)；四是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)。根據(jù)新形勢(shì)新要求，閘北區(qū)委加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮各方面人才的作用，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)活力；大力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，逐年增加幫困救助基金，做到“應(yīng)保盡?！保患訌?qiáng)外來(lái)人口、重點(diǎn)地段治安和小區(qū)物業(yè)等管理；堅(jiān)持動(dòng)遷力度速度和動(dòng)遷居民穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，切實(shí)維護(hù)動(dòng)遷居民利益，同時(shí)積極化解各類矛盾。