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黨的十七大把改善民生作為貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的重中之重，在全面建設(shè)小康社會的部署中進一步指明了深化勞動保障體制改革、探索完善勞動保障制度的方向，尤其是在擴大就業(yè)方面，明確提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的十七大召開前不久，主席簽署頒布了《中華人民共和國就業(yè)促進法》，將近年來積極的就業(yè)方針、政策通過法律的形式規(guī)定了下來，轉(zhuǎn)化為國家意志。

黨和國家的這一系列部署緊密關(guān)聯(lián)、相互呼應，是對擴大就業(yè)在促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展中重要作用的新概括、新總結(jié)。我們要以黨的十七大精神為指導，認識和理解這部法律，從貫徹落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)的高度，來貫徹和實施這部法律，把執(zhí)行《中華人民共和國就業(yè)促進法》作為當前貫徹落實黨的十七大精神的一項具體措施和緊迫任務抓緊抓好。

促進就業(yè)和治理失業(yè)是各國政府的重要職責，在我國更是各級黨委、政府以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，我省建立起了比較完善的促進就業(yè)政策體系和公共就業(yè)服務體系，確保了就業(yè)局勢穩(wěn)定和民生持續(xù)改善。但還必須看到，我國人口基數(shù)大、勞動年齡人口總量大、農(nóng)業(yè)富余勞動力規(guī)模大、就業(yè)困難群體數(shù)量大，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在。就河北的情況看，作為一個人口大省、勞動力大省、農(nóng)業(yè)勞動力大省，這一問題相對其他省份更為突出。

對于就業(yè)問題，總書記在報告中提出的“堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)”、“健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度”、“完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度”等內(nèi)容，使億萬家庭對孩子就業(yè)、對未來美好生活充滿了信心?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進法》明確規(guī)定了各級政府要建立促進就業(yè)的政府責任體系、政策支持體系、統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系、面向所有勞動者的職業(yè)教育和培訓體系、公共就業(yè)服務體系、就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度，等等，這些內(nèi)容進一步規(guī)范了政府促進就業(yè)工作的法定職責。這些直接關(guān)系民生的政策，也是黨和國家向廣大人民群眾做出的莊嚴承諾。

《中華人民共和國就業(yè)促進法》規(guī)定的政策能否全面執(zhí)行，關(guān)系黨的威信，關(guān)系法律的嚴肅性，各級政府及有關(guān)部門一定要在職責履行、工作安排上細化到位。一是按照《中華人民共和國就業(yè)促進法》的要求，明確各級政府各有關(guān)部門促進就業(yè)的法律責任和職能任務，抓緊解決政策落實、基礎(chǔ)建設(shè)等方面不到位、不規(guī)范等問題，及早謀劃，在2008年的工作計劃、資金安排等方面予以安排。二是妥善解決好實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》與現(xiàn)行政策的銜接問題，確?，F(xiàn)行政策繼續(xù)有效運行，政策內(nèi)容不縮水，支持力度不打折扣，并按照法律要求進一步擴展政策范圍，能夠普惠的盡量實現(xiàn)普惠化。三是抓緊制定配套法規(guī)和規(guī)范性文件。重點是依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》，做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，對與《中華人民共和國就業(yè)促進法》規(guī)定不符合或者需要完善的，抓緊修訂、完善或者廢止。四是進一步加強公共就業(yè)服務，特別是要落實好黨的十七大報告進一步強調(diào)、《中華人民共和國就業(yè)促進法》又做出明確規(guī)定的對困難群體提供援助服務、確保城市“零就業(yè)”家庭至少一人就業(yè)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的各項幫扶政策。

《中華人民共和國就業(yè)促進法》將于2008年1月1日開始實施。各級政府及有關(guān)部門一定要確保法律規(guī)定的政府職責落實到位、政策銜接到位、公共服務到位，切實讓廣大人民群眾感受到黨的十七大帶來的福祉，使廣大人民群眾的生活發(fā)生更多更好的變化。