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街道社區(qū)黨組織是黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。增強社區(qū)黨建工作的吸引力和感召力，凝聚社區(qū)各類組織和廣大黨員群眾參與“三個文明”建設(shè)是社區(qū)黨建工作的目標。

青島市市北區(qū)面積28.6平方公里，50.4萬人口，有街道黨工委16個，社區(qū)黨工委1個，社區(qū)黨組織107個，全區(qū)有社區(qū)黨員16274名。近年來，社區(qū)以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，著力構(gòu)建社區(qū)大黨建格局，為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

體制創(chuàng)新：一個核心三套體系

社區(qū)黨組織是社區(qū)內(nèi)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在新形勢下，探索建立新的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制是發(fā)揮黨的作用的根本保證。

近年來，我們圍繞夯實黨在街道社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)這一目標，注重在完善街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制上下功夫。2000年將全區(qū)16個街道黨委、紀委改建為街道黨工委、紀工委，區(qū)街兩級成立了社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會和社區(qū)黨建工作聯(lián)席會。2001年將全區(qū)居（家）委會黨支部全部改建為新型社區(qū)黨組織，實現(xiàn)了“一社區(qū)一黨組織”的目標。在居民樓院、樓座單元、樓層家庭廣泛建立黨支部、黨小組、黨員活動小組，設(shè)立流動黨員聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)了黨的工作在街道、社區(qū)的全面覆蓋。

2001年，我們在浮山后居民新區(qū)創(chuàng)建了全國第一個社區(qū)自治組織———浮山后社區(qū)委員會。確立了“一個領(lǐng)導(dǎo)核心三套工作體系”的新型社區(qū)構(gòu)建模式。在社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，把原來街道辦事處屬于社會性、群眾性、公益性的社會服務(wù)工作，交給居民群眾自己辦；屬于行政管理和行政執(zhí)法的職能，由社區(qū)事務(wù)受理中心來承擔，初步實現(xiàn)了“小政府、大社會、廣服務(wù)、高效率”目標的同時，根據(jù)老城區(qū)社區(qū)人口密度高、黨員數(shù)量多的實際，成立了青島市第一個社區(qū)黨委———黃臺路街道登州路北段社區(qū)黨委，并逐步建立健全了一套社區(qū)黨委工作新機制，形成了具有鮮明特色的“三個四”（落實四個民主、理順四個關(guān)系、實現(xiàn)四個自我）工作模式。登州路北段社區(qū)黨委先后榮獲山東省、青島市“先進基層黨組織”榮譽稱號。

機制創(chuàng)新：分類管理分類評價

黨員“屬地化”管理后，社區(qū)黨員數(shù)量增加很快，全區(qū)107個社區(qū)平均每個社區(qū)有黨員近160名，且情況復(fù)雜，過去的老辦法難以達到有效的管理要求，我們實施了社區(qū)黨員分類管理辦法和分類評價標準體系。對年大體弱、行動不便的黨員以服務(wù)管理為主；對身體尚好、能夠參加正常組織活動者則以教育活動管理為主；對下崗失業(yè)黨員以教育培訓、服務(wù)管理為主，并把教育管理和排憂解難結(jié)合起來；對務(wù)工流動黨員，以協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤管理為主，使其與黨組織經(jīng)常保持聯(lián)系；對在職黨員實行雙重管理黨建資訊網(wǎng)，根據(jù)新經(jīng)濟社會組織、支部、樓宇支部、家庭支部的不同情況實行不同的評價標準。通過實施分類管理和評價，提高了社區(qū)黨員管理實效性和服務(wù)水平，激發(fā)了全體社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

讓群眾掂出“黨員”分量

社區(qū)黨員是社區(qū)黨建工作的主體，社區(qū)是社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的陣地。要使黨員能在社區(qū)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，創(chuàng)新載體、搭建平臺是極為重要的。近年來，在實踐中我們相繼探索了三個方面的載體。

一是深入開展社區(qū)黨建“星級示范街道”、“星級示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，圍繞“抓規(guī)范、促發(fā)展，抓典型、帶全盤”的總體思路和硬件建設(shè)標準化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、創(chuàng)新工作特色化、環(huán)境建設(shè)和諧化目標，廣泛組織開展創(chuàng)優(yōu)工作。二是讓黨性在社區(qū)閃光，我們不斷拓展社區(qū)黨員發(fā)揮作用的渠道黨建資訊網(wǎng)，形成“一個黨員一面旗、黨員作用進社區(qū)”的良好氛圍。三是設(shè)立了“書記區(qū)長信箱”和“民情室”，認真傾聽群眾呼聲，真心實意為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，提高了黨在人民群眾中的威信。

社區(qū)黨的建設(shè)不斷加強，促進了全區(qū)“三個文明”建設(shè)的大發(fā)展。近年來，全區(qū)經(jīng)濟一直保持20％以上的增幅勢頭，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，沃爾瑪、家樂福等10家世界500強企業(yè)落戶市北青島中央商務(wù)區(qū)，小港灣改造、市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)區(qū)等一批重點工程和大項目開發(fā)建設(shè)，為實現(xiàn)5年內(nèi)再造兩個“新市北”，率先實現(xiàn)小康城區(qū)目標奠定了堅實基礎(chǔ)。市北區(qū)先后獲得全國科技工作、文化工作、科普工作和計劃生育工作先進區(qū)，山東省精神文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理先進區(qū)等一批榮譽稱號。