前言：本站為你精心整理了開展結對共建推動重心下移開展結對共建推動重心下移范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為了認真貫徹落實中共中央組織部《關于加強街道黨的建設工作的意見》、市委《關于加強和改進社區(qū)黨的建設工作的若干意見》以及市城區(qū)工作會議精神，進一步加強居民區(qū)黨支部建設和基層政權建設、加強精神文明建設、加強機關干部思想政治建設，推進我區(qū)“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”新體制探索和實施進程，自1997年6月，區(qū)委提出116個機關黨支部與116個居民區(qū)黨支部開展“結對共建”活動。兩年來的實踐證明，“結對共建”工作受到共建雙方普遍歡迎，取得了一定的成效。

最近，區(qū)委組織部深入基層，對我區(qū)兩年來“結對共建”工作開展情況進行了調(diào)查研究。我們聽取了200余個居民區(qū)黨支部和機關黨支部的工作匯報，實地走訪了5個街道近30個居委會，并個別訪談了部分街道黨工委書記，現(xiàn)將有關情況匯總?cè)缦隆?/p>

實踐篇

我們在調(diào)研中了解到，兩年來，各結對黨支部圍繞《中共靜安區(qū)委關于開展“結對共建”活動的通知》提出的基本任務，在以下五個方面進行探索和實踐，使全區(qū)“結對共建”工作呈現(xiàn)出一派豐富多彩、生氣勃勃的動人景象。

一是加強了居民區(qū)黨支部和機關黨支部思想政治建設。同志在十五大報告中指出：“加強黨的思想建設，根本的是堅定不移地用鄧小平理論武裝全黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢?！绷钊丝上驳氖窃跈C關黨支部的指導和參與下，全區(qū)90%以上的居民區(qū)黨支部已在全市率先建立了鄧小平理論學習小組，從而為廣大地區(qū)干部群眾深入學習鄧小平理論找到了一個切實有效的組織載體，此舉得到了市委組織部的肯定。居委會干部自覺用鄧小平理論來指導自己的工作實踐，不斷提高工作水平。如江寧路街道三星坊居民區(qū)黨支部認真學習鄧小平同志關于堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨的論述，克服了消極畏難思想，大力整治了雜亂無章的公用灶間，最終得到了居民的理解和感謝。南京西路街道威海居民區(qū)黨支部通過學習鄧小平同志關于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述，開展了“遠洋熱線”活動，請僑眷給生活在海外的親人打電話，宣傳黨的改革開放政策。曹家渡街道姚西居民區(qū)黨支部書記熊美華在“結對共建”中，感到區(qū)規(guī)劃局為小區(qū)辦實事，是從硬件上為創(chuàng)建工作創(chuàng)造了較好的條件，但關鍵還要抓好居委會干部隊伍建設。她常說：“我是一名共產(chǎn)黨員，黨信任我，把這項工作交給了我，我就要做出成績?！彼龓ьI的居委會干部深受居民群眾的歡迎。

二是促進了居民區(qū)黨支部的組織建設。共建促黨建，支部是關鍵。居民區(qū)黨支部是黨在社區(qū)最基層的組織，是搞好社區(qū)黨建工作的基礎。同志多次強調(diào)“基礎不牢，地動山搖”。黃菊同志也指出：“在新的歷史情況下，我們執(zhí)政黨在基層體現(xiàn)號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，基點就在加強基層政權和基層組織建設。”通過“結對共建”工作，各居民區(qū)黨支部進一步建立或健全了“”、組織生活會、黨員談心、黨風廉政監(jiān)督等制度，并做到制度上墻，活動存檔，使人一目了然。靜安寺街道黨工委通過動員共建黨支部積極參加“串百家門、知百家情、暖百家心、解百家難”的雙休日“四百”活動，充分發(fā)揮了黨支部的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。江寧路街道黨工委針對地區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟組織黨建工作的薄弱點問題，積極成立新經(jīng)濟組織黨總支，探索新經(jīng)濟組織黨建工作社區(qū)化管理的路子。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，兩年中，不僅機關干部經(jīng)常到居委會上黨課206次，一些居民區(qū)黨支部書記、居委會主任和地區(qū)離休干部、優(yōu)秀黨員、老紅軍也被請到機關上黨課，共52次，大大豐富了組織生活的形式和內(nèi)容，使機關干部了解到從事社區(qū)工作的艱辛和革命勝利來之不易，從而進一步牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。

三是探索了“四級網(wǎng)絡”在社區(qū)管理中的工作機制。隨著“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”新體制的逐步建立，城市現(xiàn)代化管理重心下移，作為支撐第四級網(wǎng)絡的主體--居民區(qū)黨支部和居委會承擔的任務日趨繁重。而我區(qū)地區(qū)干部中存在的年齡較大、文化程度較低、工作思路較窄等問題與現(xiàn)代化社區(qū)建設和管理的要求不相適應?！敖Y對共建”工作則為社區(qū)建設注入了新的活力，增添了新的力量，插上了騰飛的雙翼，促進了社區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。江寧路街道黨工委受區(qū)級機關政務公開的啟發(fā)，在全街道普遍推行了居民區(qū)黨支部書記和居委會干部持證上崗制度，便于群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督。區(qū)人事局機關黨支部積極為結對的南京西路街道古柏小區(qū)下崗人員再就業(yè)牽線搭橋，先后幫助下崗人員近30人次重新踏上工作崗位。石門二路街道吳興居委會地處三個集貿(mào)市場包圍之中，環(huán)境非常復雜。靜安公安分局政保處與他們結對后，發(fā)揮公安優(yōu)勢，幫助居委會搞好治安綜合治理，取得明顯效果，1998年吳興居委會被評為市級安全小區(qū)。區(qū)環(huán)保局與南京西路街道陜南居民區(qū)黨支部結對后，召開個體餐飲業(yè)主座談會，宣傳環(huán)境保護的法律法規(guī)，由此解決了環(huán)境差的老大難問題。通過“結對共建”工作，居委會開展工作的責任心和意識明顯增強，象陜南等居民區(qū)黨支部，面對涉外高檔住宅區(qū)難開展工作的情況，注意采用為居民服務、創(chuàng)造良好生活環(huán)境以及與業(yè)主交朋友等方法，以服務促管理，打開工作局面。

四是推進了文明小區(qū)的建設。社區(qū)是提高市民素質(zhì)和城市文明程度的基地?！敖Y對共建”工作極大地推進了文明小區(qū)的創(chuàng)建工作，增強了群眾對自己居住社區(qū)的認同感和責任心，如今“社區(qū)是個家，我們都愛她”、“社區(qū)是個家，建設靠大家”、“社區(qū)是個家，黨員奉獻她”等口號已日益深入人心。社區(qū)建設逐步規(guī)范化，社區(qū)服務隊伍逐步網(wǎng)絡化，社區(qū)服務水平逐步專業(yè)化，社區(qū)管理逐步信息化。區(qū)外經(jīng)委機關黨支部與靜安寺街道中實居民區(qū)黨支部結對后，以爭創(chuàng)市級文明小區(qū)為目標，開展“結對共建”進樓組活動。雙方通過成立樓組會、無糾紛樓組簽約等形式，使樓組內(nèi)文明向上的氛圍越來越濃厚。1998年中實小區(qū)榮獲市級文明小區(qū)等稱號。區(qū)衛(wèi)生局機關黨支部積極參加結對的石門二路街道西王小區(qū)的“衛(wèi)生月”勞動，熱心為居民提供醫(yī)療、咨詢、保健、康復等方面的服務，增強了居民的衛(wèi)生文明和自我保健意識，推動該小區(qū)成為市級文明小區(qū)。曹家渡街道南長居民區(qū)黨支部在與之結對的地區(qū)辦機關黨支部啟發(fā)下，充分發(fā)揮在職黨員作用，建立一支人才濟濟的志愿者隊伍，為萬航小區(qū)提前一年創(chuàng)建成功市級文明小區(qū)作出了貢獻。兩年來，我區(qū)共創(chuàng)市級文明社區(qū)2個，市、區(qū)級文明小區(qū)58個，其中增創(chuàng)市、區(qū)級文明小區(qū)16個，推進了創(chuàng)建文明城區(qū)工作。

五是密切了黨群、政群關系。共建是連心，干群一條心。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關系到黨和國家的興衰存亡。密切黨同人民群眾的聯(lián)系，“凝聚力工程”是一個載體，“結對共建”工作同樣也是一個有效載體。兩年來，我區(qū)機關支部把“結對共建”工作視為加強機關干部自身建設的途徑和貫徹中央、市委、區(qū)委的路線方針政策落實和反饋的終端。兩年來，共有104名機關干部被選派到居民區(qū)輪崗工作，了解社情民意，學做基層工作，從而促進了機關本職工作的改進和機關干部自身素質(zhì)的提高。如區(qū)建委機關黨支部同曹家渡街道四和花園居民區(qū)黨支部結對后，體會到參與居民區(qū)工作能檢驗我們制定的政策是否正確，小區(qū)建筑設計如不合理，會給居民的生活和環(huán)境的布局帶來諸多的遺憾，促進了區(qū)建委加強協(xié)調(diào)管理工作。剛從大學畢業(yè)到機關工作的大學生到居民區(qū)鍛煉，體驗了基層的甘苦。他們感慨地說：“居民區(qū)工作不怕你想不到，就怕你做不來?！薄按髮W生不要把自己當外人，如果你小事也做不好，大事能做好嗎？”區(qū)人民武裝部黨支部與石門二路街道祥福居民區(qū)黨支部結對后，32次到社區(qū)開展工作，深受群眾的愛戴。祥福居委會的居民及社區(qū)志愿者，每年端午節(jié)都要親自包上200只粽子送到武裝部慰問人民子弟兵。在“結對共建”中，機關黨支部共為居民區(qū)辦實事1300件，機關廣大黨員干部不怕臟、不怕累，積極投入疏通陰溝管道、安裝防盜裝置、提供業(yè)務咨詢、捐助困難群眾等各種為民辦實事、做好事的行動，更是在地區(qū)群眾中樹立了黨和政府干部的良好形象。群眾交口稱贊，說：“‘結對共建’真正解了我們的‘渴’，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)又回來了?！?/p>

啟示篇

兩年的實踐證明，“結對共建”相對于“結對幫困”，起點更高、范圍更廣、層面更深，是新時期黨建工作中一種富有創(chuàng)造又有特色的載體。此項工作拓展了社區(qū)黨建領域，充分發(fā)揮了機關黨支部和居民區(qū)黨支部建設的整合作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)了社區(qū)黨建資源，走出了一條以共建促黨建，以黨建促創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展的新道路。主要有以下幾點啟示。

啟示之一，統(tǒng)一認識是前提。從兩年來的實踐看，各結對黨支部對“結對共建”工作的認識也有一個不斷提高和深化的過程。為此，區(qū)委始終把統(tǒng)一思想認識作為首要環(huán)節(jié)來抓。多次召開書記辦公會議、常委會專題研究；召開動員會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、推進會進行指導；印發(fā)《關于開展“結對共建”活動的通知》等文件。使結對黨支部和黨員充分認識“結對共建”工作要解決的不是房子、票子的問題，而是要解決腦子、機制問題，就是要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，從機制上幫助服務，參與社區(qū)黨的建設。

啟示之二，領導重視是關鍵。小平同志指出：“凡是需要動員群眾做的，每個黨員、特別是擔負領導職務的黨員必須首先從自己做起?！秉h員干部的人格力量是巨大的精神財富，對于凝聚人心、發(fā)揮示范效應具有特殊重要的意義。實踐表明，凡是“結對共建”工作搞得好的機關部門和單位，黨政一把手均身體力行，率先垂范。尤其是區(qū)四套班子黨員領導在繁忙的工作之余均親自參加本支部的共建活動，出金點子，治疑難“癥”，辦實在事，解決居民區(qū)實際問題，以強大的感召力推動了“結對共建”工作蓬勃開展。

啟示之三，制度建設是保證。工作制度問題帶有根本性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、操作性和長期性。加強制度建設是推動“結對共建”工作深入持久開展，形成長效機制的重要保證。我們在調(diào)研中了解到，區(qū)委當初制定的工作目標責任制度、聯(lián)席支委會制度、定期交流制度、掛職輪崗制度、調(diào)查研究制度及活動記錄、考核制度在共建實踐中不僅得到了較好地貫徹和堅持，而且有了發(fā)展和完善。一些結對黨支部在此基礎上探索了聯(lián)絡員制度、在職黨員參與制度等。實踐證明這些制度是行之有效的。

啟示之四，優(yōu)勢互補是動力?！敖Y對共建”工作的作用是“雙通道”的。居委會干部貼近基層，群眾工作經(jīng)驗豐富，工作踏實、深入、勤勉；機關干部年齡相對較輕，思路較新，水平較高，較了解全區(qū)工作的大局。開展“結對共建”工作使兩者優(yōu)勢互補，雙向獲益。居委會干部學到了過去學不到的一些知識，解決了過去長期解決不了的一些問題，達到了過去沒有達到的水平；機關干部通過共建活動，了解了社情、民情，樹立了群眾觀念，轉(zhuǎn)變了工作作風，從居委會的“陌生人”變成社區(qū)居民的“貼心人”。

啟示之五，群眾擁護是基礎。黨的各項工作必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為出發(fā)點和歸宿。我們在基層調(diào)研過程中，所到之處，無論是居委會干部還是普通居民，都圍著我們盛贊“結對共建”工作的好處。他們用通俗樸實的語言說共建支部是“兩家是一家，兩家勝一家”。他們紛紛要求我們向區(qū)委轉(zhuǎn)達心聲：希望“結對共建”工作不要結束，繼續(xù)搞下去?？梢?，“結對共建”活動已產(chǎn)生了廣泛影響。有影響的、受群眾衷心擁護的新生事物就有生命力。

問題篇

辯證唯物主義告訴我們，新生事物有一個逐步成長的過程，不可能是完美無缺的。“結對共建”工作開展兩年來，取得了有目共睹的成效，但也不可避免地存在著一些亟待解決的問題，主要有以下幾方面。

問題之一，對“結對共建”工作的認識不夠全面。一些機關黨支部和居民區(qū)黨支部對開展“結對共建”工作的目的和意義的認識存在差距。尤其對“結對共建”工作要解決的不是房子、票子的問題，而是要解決腦子、機制問題，就是要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，從機制上幫助服務，參與社區(qū)黨的建設，這個觀點未深刻領會。有的居民區(qū)黨支部沒有從實際出發(fā)，不同程度地存在“攀比”思想。

問題之二，部分共建黨支部存在“一頭熱”現(xiàn)象。原因主要是機關黨工委對不屬于其管轄范圍的部分黨支部無直接領導關系，協(xié)調(diào)有難度；機關黨支部不夠重視，黨員參與面不夠廣；結對共建雙方黨支部未找到最佳結合點；雙方黨支部工作中未有效溝通；檢查考核力度不夠大以及一些機關黨支部有大、小之分，無論黨員人數(shù)還是工作力度均存在不足等。

問題之三，組織設置發(fā)生變化。城市建設管理中，出現(xiàn)有的居民區(qū)動遷或即將動遷（如曹家渡街道的榮西、康底、康樂等居委會），有的居委會需要增設（如石門二路街道的達安城、新德等小區(qū)），有的機關黨支部機構設置有了調(diào)整而出現(xiàn)結對黨支部不對應問題（如工商局的合同、商標廣告黨支部和企管、外資黨支部合并為一個黨支部，公安分局的交、巡警合并后存在磨合期等）。另外，有的黨支部換屆后存在著工作銜接問題，使黨支部共建工作基本停滯。

對策篇

為了進一步加強區(qū)委對“結對共建”工作的領導，確保黨建工作重心下移，推進我區(qū)實現(xiàn)跨世紀的奮斗目標，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在充分聽取機關黨支部和居民區(qū)黨支部意見的基礎上，就新一輪“結對共建”工作提出以下對策和建議。

對策之一，把“結對共建”工作納入系統(tǒng)化管理。要把握五個環(huán)節(jié)：1、目標明確。即加強基層基礎建設、促進干部隊伍建設、推動文明城區(qū)建設。2、任務具體。要圍繞目標來確定任務，既能解決問題，又便于操作。3、認識統(tǒng)一。要把全區(qū)機關黨員和居民區(qū)黨員的認識統(tǒng)一到區(qū)委的精神上來，“結對共建”要解決的不是房子、票子問題，而是腦子、機制問題。4、措施到位。建議成立區(qū)“結對共建”工作領導小組，繼續(xù)明確各部門的職責，根據(jù)不同情況調(diào)整共建黨支部，拓展“結對共建”工作對象，采用帶課題的形式開展深層次共建等。5、制度保證。健全和完善六項制度：即工作目標責任制度、聯(lián)席支委會制度、聯(lián)絡員制度、掛職輪崗制度、活動記錄制度、考核總結制度。

對策之二，注意規(guī)范化運作。1、要把“結對共建”工作納入黨支部日常工作范疇，同黨員發(fā)展、黨員教育等工作一樣進行檢查考核，擴大黨員的參與面。2、注意提高共建質(zhì)量和層次，機關黨支部應主要從政治思想上、工作水平上幫助居民區(qū)黨支部，給錢給物不如給個好思路。3、效果要互利，做到優(yōu)勢互補，雙向得益。4、工作要深化，從認識上和工作方法上均達到一個新水平。

對策之三，努力選準結合點。機關黨支部和居民區(qū)黨支部結對后，要保持長期較高的工作興奮點，必須找準共建的最佳結合點，形成“結對共建”工作的特色。

我們堅信，在區(qū)委的領導下，我區(qū)各共建黨支部在新一輪的“結對共建”活動中將充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢和軟、硬件優(yōu)勢，探索適應“兩級政府、三級管理”新型城區(qū)管理體制要求的社區(qū)黨建工作內(nèi)在規(guī)律，積極開展以居民區(qū)黨支部為主體，轄區(qū)內(nèi)各機關、企事業(yè)單位黨組織共同參與的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作，努力構建“雙向?qū)W習、優(yōu)勢互補、同創(chuàng)共建、形成網(wǎng)絡、資源共享”的社區(qū)黨建網(wǎng)絡，以新的佳績迎接21世紀。