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同志在黨的十七大開幕式上所作的報告,要求全黨同志要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,提出了“一條主線和五大建設”,并從六個方面對黨的建設提出了新的任務和舉措。這些重要論斷和要求從戰(zhàn)略高度為組織工作指明了新方向和新目標,明確了今后組織工作的新內(nèi)容和新任務。因此,我們要認清形勢,把握要求,把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,切實增強做好組織工作的自覺性和堅定性;把思想統(tǒng)一到市委、縣委提出的中心任務上來,切實增強做好組織工作的主動性和積極性。
一、高舉旗幟,牢牢把握新時期組織工作的方向。黨的十七大報告指出中國特色社會主義偉大旗幟,是當代中國發(fā)展進步的旗幟,是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。組織工作只有在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下,才能與時俱進,最大限度地發(fā)揮服務和促進作用。一是要用最新的理論成果統(tǒng)一全縣黨員、干部的思想。積極引導廣大黨員、干部深入學習中國特色社會主義理論,要緊密結合嵊泗改革開放和現(xiàn)代化建設實踐,深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入學習和實踐科學發(fā)展觀,堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造,進一步提高廣大干部領導科學發(fā)展的能力。二是要以開拓的思路指導新時期的組織工作。要增強創(chuàng)新意識,提高創(chuàng)新能力,營造創(chuàng)新環(huán)境,繼續(xù)圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線,自覺而堅定地把這兩大根本性建設的要求貫穿于組織工作的各個方面,增強組織工作的創(chuàng)造活力。著眼于保證黨的路線方針政策在基層的有效貫徹執(zhí)行,努力擴大基層黨的工作的覆蓋面,提高黨員隊伍整體素質(zhì),保持黨的先進性,夯實黨的執(zhí)政基礎。三是要用創(chuàng)新的方法推進各項工作。要按照科學發(fā)展觀的要求,堅持以人為本,著眼于人的全面發(fā)展,創(chuàng)新組織工作方式和活動載體,以有效的政策措施和工作機制,不斷深化組織工作。堅持統(tǒng)籌兼顧,在領導班子、干部隊伍、人才隊伍以及基層黨組織和黨員隊伍建設上整體推進,切實發(fā)揮組織工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
二、圍繞主線,不斷提高領導班子的領導水平和執(zhí)政能力。圍繞黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線,按照堅持科學發(fā)展、促進社會和諧的要求加強各級領導班子建設,恪盡組織部門的職責,保證黨的建設新的偉大工程和黨領導的偉大事業(yè)順利推進。一是進一步改善領導班子的領導方式。按照民主集中制原則,完善黨委班子議事決策的規(guī)則和程序,加強集體領導的程序化和規(guī)范化,進一步落實重大決策征求意見制度、民主生活會制度、有效的決策失誤責任追究制度,不斷完善基層黨委向黨員大會(或黨員代表大會)定期報告工作并接受監(jiān)督制度。二是進一步改進領導班子思想作風。把自覺踐行干部作風“新八條”作為我縣領導班子政治思想建設的重要內(nèi)容,扎實推進思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設,鞏固和發(fā)展主題實踐活動成果,探索“走進矛盾,破解難題”的長效工作機制,建立落實領導干部蹲點調(diào)研、下訪接待、為民辦實事等制度,努力營造和諧的黨群關系。三是進一步提高領導班子的能力素質(zhì)。把加強領導班子的能力和素質(zhì)培訓作為一項重要任務來抓,結合新一輪大規(guī)模培訓干部工作,以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識和道德素養(yǎng)為基本內(nèi)容,綜合運用集中培訓、外出考察、掛職鍛煉、學歷教育等方式,提高領導班子和領導干部實踐科學發(fā)展觀的能力。
三、深化改革,切實推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。以科學化、民主化、制度化為目標,不斷推進干部人事制度改革,努力營造德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的干部脫穎而出的用人環(huán)境。一是擴大干部工作民主,建立公開、競爭、擇優(yōu)的選人機制。探索建立擴大群眾知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權的工作機制,進一步公開干部工作運行程序。加大公開選拔力度,擴大公開選拔崗位,嘗試公開選拔部分正科級領導崗位,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“公推直選”范圍,逐步實現(xiàn)黨員和群眾的直接提名權。二是完善科學的政績考核體系,規(guī)范對干部的監(jiān)督管理。建立完善以領導干部科學發(fā)展思路、工作實績表現(xiàn)、群眾公認程度等為主要內(nèi)容的考核評價體系。建立完善黨政領導職務任期制和領導干部辭職制度,逐步形成領導干部能上能下、正常退出的工作機制。三是健全人才培養(yǎng)教育機制,努力造就高素質(zhì)的干部和人才隊伍。改進干部教育培訓方式,堅持政治思想教育、思想作風建設和業(yè)務知識培訓相結合。選派優(yōu)秀年輕干部到條件艱苦的邊遠小島、重大工程項目、矛盾突出的漁農(nóng)村社區(qū)和承擔急難險重的任務等經(jīng)受鍛煉。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵、保障等機制,逐步形成與嵊泗經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人才工作政策體系。
四、推進民主,著力增強基層黨組織的創(chuàng)新活力。從擴大基層黨內(nèi)民主入手,不斷增強黨的創(chuàng)新活力。一是深化黨代表大會常任制。健全黨代表經(jīng)常性活動工作機制,拓寬活動途徑。組織黨代表開展“一包、二卡、三聯(lián)”活動(一包:即對擔任黨代表的部門一把手要求其包一個村;二卡:用好代表監(jiān)督卡、黨情民意聯(lián)系卡;三聯(lián):即聯(lián)戶、聯(lián)船、聯(lián)人),為縣委的民主決策提供依據(jù)。探索縣黨代會評議縣委和黨代表評議縣委部門工作制度,進一步深化黨代表向選舉單位黨員述職制度,發(fā)揮黨代表的民主監(jiān)督作用。二是擴大基層選舉民主。按照擴大民主、規(guī)范程序的要求,結合村極換屆工作,積極穩(wěn)妥地開展村黨組織班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選等選舉制度改革。在“公推直選”村民委員會的基礎上,繼續(xù)推行無候選人直選的“海選”辦法,探索嘗試“自薦海選”,不斷擴大基層民主。三是創(chuàng)新社區(qū)居民自治機制。建立健全社區(qū)居民(代表)會議、社區(qū)居民委員會和社區(qū)公益性民間組織,完善社區(qū)民主議事協(xié)商、社務公開等制度,有條件的嘗試開展“居民網(wǎng)上論壇”,暢通社情民意表達渠道。
五、夯實基礎,鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。扎實抓好基層組織和黨員隊伍建設,堅持不懈地提高廣大黨員素質(zhì),夯實黨的執(zhí)政基礎。一是著力夯實漁農(nóng)村基層組織基礎。積極推進基層黨務公開,規(guī)范社務公開,深化重大事項“一事一議”制度,健全社區(qū)(村)干部考核評價體系和激勵機制。加強社區(qū)(村)干部隊伍建設,繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。二是逐步完善城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)教育管理機制。努力形成黨員培養(yǎng)、發(fā)展、教育、管理、陣地建設五位一體的工作格局。加強入黨積極分子隊伍建設,深入實施“黨員人才工程”。規(guī)范流動黨員管理,健全流動黨員“雙向”管理服務站的工作機制。健全黨內(nèi)關懷機制,推行黨員“雙生日”制度和“五必訪”制度。三是深入開展黨員聯(lián)系和服務群眾工作。繼續(xù)實施黨員聯(lián)系和服務群眾主題實踐活動,積極探索“一名年青黨員、一名雙帶黨員和一名老年黨員”等組團聯(lián)系模式,增強服務實效。廣泛開展黨小組、黨員服務承諾活動,黨員與群眾聯(lián)誼活動,開展優(yōu)秀主題實踐活動評選。推進城市社區(qū)和機關企事業(yè)單位黨員聯(lián)系和服務群眾工作,努力實現(xiàn)一單位一特色。