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*省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)試行辦法,已通過(guò)多種途徑公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。建立這套政績(jī)考核體系是*通過(guò)解放思想謀求科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要戰(zhàn)略舉措,引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度保證

經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放,*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了不菲的成就,但也積累下來(lái)一些深層次矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題如果解決不好,很有可能使改革開(kāi)放的成果毀于一旦。應(yīng)該說(shuō),*省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性已經(jīng)形成了共識(shí),問(wèn)題在于如何切實(shí)有效地貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,如何建立貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。在這方面,政績(jī)考核提供了重要的制度平臺(tái)。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明,績(jī)效評(píng)估是幫助各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目的的有效管理手段,它具有引導(dǎo)、規(guī)范和激勵(lì)作用,能夠有效地指引被考評(píng)對(duì)象科學(xué)配置資源、改進(jìn)內(nèi)部管理、優(yōu)化政務(wù)效果,從而提高服務(wù)對(duì)象的滿意度。

新的政績(jī)考核體系,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于更為合理的地位,其比重調(diào)整至30%左右,不再片面強(qiáng)調(diào)GDP,而是更為注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,并且將推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求納入民主測(cè)評(píng)體系之內(nèi)。為了激勵(lì)各個(gè)區(qū)域按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和*的發(fā)展戰(zhàn)略謀求各自的發(fā)展,這套考核體系為四個(gè)功能區(qū)域設(shè)置了不同的考核指標(biāo),或者為同樣的考核指標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。這套政績(jī)考核體系有助于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,自覺(jué)地謀求所在地區(qū)和部門的科學(xué)發(fā)展,落實(shí)省委、省政府推動(dòng)*實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

革新政治生態(tài)的重要途徑

當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來(lái)的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),這些問(wèn)題的解決,迫切需要廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部居安思危、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,謀求科學(xué)發(fā)展。但是,由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部容易看重已經(jīng)取得的成績(jī),對(duì)進(jìn)一步改革的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過(guò)高,尤其是當(dāng)進(jìn)一步改革觸及到現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制和某些既得利益的時(shí)候,他們的改革動(dòng)力明顯不足,甚至可能成為深入改革的阻力。某種程度上,當(dāng)前的政治生態(tài)是不利于繼續(xù)解放思想和深化改革的。改變政治生態(tài)的重要途徑之一,就是通過(guò)干部人事制度的改革,建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的科學(xué)體系,提供不同于以往的激勵(lì)機(jī)制,誘導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想、調(diào)整行為,一心一意謀劃科學(xué)發(fā)展。

新的考核指標(biāo)體系為四個(gè)功能區(qū)域提出了新的發(fā)展要求,通過(guò)設(shè)置GDP增長(zhǎng)速度、人均GDP發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之比、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、人均稅收收入發(fā)展速度等考核指標(biāo),能夠改變領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的工作方式,并調(diào)動(dòng)其工作積極性,將有助于從根本上推動(dòng)當(dāng)前政治生態(tài)的改變和優(yōu)化。

塑造*改革氣質(zhì)的根本推力

改革開(kāi)放初期,*之所以能夠萬(wàn)象更新、開(kāi)風(fēng)氣之先,靠的就是一種沒(méi)有患得患失的思想顧慮、只有破釜沉舟的決心和敢闖敢干的改革氣質(zhì)。在新的發(fā)展機(jī)遇期,*省能否以居安思危的自覺(jué)性及時(shí)有效地解決遇到的新問(wèn)題,繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒,關(guān)鍵在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能否進(jìn)一步解放思想,以“殺出一條血路”的精神氣質(zhì)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要改變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和行為方式,其中一個(gè)重要方面就是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的科學(xué)體系,將政績(jī)考核與被評(píng)估者的獎(jiǎng)懲、升降、任免緊密結(jié)合起來(lái),把相對(duì)保守的干部隊(duì)伍錘煉成銳氣長(zhǎng)存。

新的政績(jī)考核體系體現(xiàn)了明顯的改革氣質(zhì):產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例、城鄉(xiāng)居民收入比、民主法制建設(shè)指數(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值發(fā)展速度,省直部門下級(jí)評(píng)價(jià)上級(jí)、省直部門代表互評(píng),“讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、讓不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓、讓阻礙科學(xué)發(fā)展的人下”,這些指標(biāo)和要求凸顯了*省委促使市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化改革氣質(zhì)的決心和安排,能夠充分激發(fā)市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的改革精神,從而成為塑造*改革氣質(zhì)的根本推力,推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放向縱深發(fā)展。

爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的突破口

“郡縣治,天下安”。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是地級(jí)市一級(jí)區(qū)域,省級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的各廳局則專責(zé)政策執(zhí)行,市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,直接肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾具體執(zhí)行省委、省政府戰(zhàn)略意圖的重要使命,他們是科學(xué)發(fā)展的貫徹落實(shí)者,是消除貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中的梗阻現(xiàn)象的組織保證。*要爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵,必須推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本途徑是建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)考核體系,將戰(zhàn)略任務(wù)置入市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作重心中去。在這套考核體系中,萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低率、行政運(yùn)行成本占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重,以及生態(tài)發(fā)展區(qū)的生態(tài)考核權(quán)重占30%,這些都是*爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的宣言。

我省開(kāi)發(fā)出的新政績(jī)考核體系,將切實(shí)促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,以人為本,強(qiáng)化社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的積極性。在這個(gè)意義上,建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的科學(xué)體系,就成為推動(dòng)*省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的突破口。