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全面建設(shè)小康社會工作報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表第十五屆中央委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。

大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。

當人類社會跨入二十一世紀的時候，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國際局勢正在發(fā)生深刻變化。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。形勢逼人，不進則退。我們黨必須堅定地站在時代潮流的前頭，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命。

一、過去五年的工作和十三年的基本經(jīng)驗

十五大以來的五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟不斷開拓創(chuàng)新的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗、繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路勝利前進的五年。

十五大確立鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，提出黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，明確了我國跨世紀發(fā)展的奮斗目標和任務(wù)。為貫徹十五大精神，中央先后召開七次全會，分別就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、國有企業(yè)改革和發(fā)展、制定“十五”計劃、加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)等重大問題，作出決定和部署。五年來，我們走過了很不平凡的歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面都取得了巨大成就。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。實施擴大內(nèi)需的方針，適時采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，克服亞洲金融危機和世界經(jīng)濟波動對我國的不利影響，保持了經(jīng)濟較快增長。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)了一大批水利、交通、通信、能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施工程。西部大開發(fā)取得重要進展。經(jīng)濟效益進一步提高，財政收入不斷增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿?，“十五”計劃開局良好。

改革開放取得豐碩成果。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。公有制經(jīng)濟進一步壯大，國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。個體、私營等非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展。市場體系建設(shè)全面展開，宏觀調(diào)控體系不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。財稅、金融、流通、住房和政府機構(gòu)等改革繼續(xù)深化。開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動規(guī)模顯著擴大。國家外匯儲備大幅度增加。我國加入世貿(mào)組織，對外開放進入新階段。

社會主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。民主法制建設(shè)繼續(xù)推進，政治體制改革邁出新步伐。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，民族、宗教和僑務(wù)工作取得新進展。社會治安綜合治理取得新成效?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育等事業(yè)全面進步。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強，群眾精神文化生活日益豐富。

國防和軍隊建設(shè)邁出新步伐。人民解放軍的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)繼續(xù)加強，國防實力和軍隊防衛(wèi)作戰(zhàn)能力進一步提高。軍隊、武警和民兵在保衛(wèi)和建設(shè)祖國中發(fā)揮了重要作用。

人民生活總體上達到小康水平。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)市場繁榮，商品供應(yīng)充裕，居民生活質(zhì)量提高，衣食住用行都有較大改善。社會保障體系建設(shè)成效明顯?！鞍似摺狈鲐毠杂媱澔就瓿?。

祖國統(tǒng)一大業(yè)取得新進展。我國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。堅持貫徹“一國兩制”方針，嚴格執(zhí)行香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，香港和澳門社會經(jīng)濟穩(wěn)定。海峽兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流不斷加強。反對“臺獨”等各種分裂圖謀的斗爭深入開展。

對外工作開創(chuàng)新局面。根據(jù)國際形勢的發(fā)展變化，堅持正確的對外方針和政策，廣泛開展雙邊和多邊外交，積極參與國際交流和合作，我國的國際地位進一步提高。

黨的建設(shè)全面加強。全黨對鄧小平理論的學(xué)習(xí)不斷深入。我們提出并深刻闡述了“三個代表”重要思想?！叭v”集中教育和“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動卓有成效。黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面推進，思想政治工作得到加強。干部制度改革邁出新步伐。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，取得新的明顯成效。

實踐證明，十五大和十五大以來中央作出的各項重大決策是正確的，符合最廣大人民的根本利益。我們?nèi)〉玫某删?，是全黨和全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，為今后黨和國家事業(yè)的發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問題。農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；市場經(jīng)濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；有些地方社會治安狀況不好；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費行為相當嚴重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，有的黨組織軟弱渙散。我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。

五年來的成就，是在改革開放特別是一九八九年十三屆四中全會以來的實踐基礎(chǔ)上取得的。這十三年來，國際局勢風(fēng)云變幻，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程波瀾壯闊。二十世紀八十年代末九十年代初，國內(nèi)發(fā)生嚴重政治風(fēng)波，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折，我國社會主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個決定黨和國家前途命運的重大歷史關(guān)頭，黨中央緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，成功地穩(wěn)住了改革和發(fā)展的大局，捍衛(wèi)了中國特色社會主義偉大事業(yè)。鄧小平同志南方談話以后，十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義發(fā)展作出的歷史性貢獻，體現(xiàn)了我們黨堅持理論創(chuàng)新、與時俱進的巨大勇氣。由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。鄧小平同志逝世后，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，開拓進取，把中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀。

十三年來，我們思想統(tǒng)一，目標明確，工作扎實，取得了重大的歷史性成就。二00一年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到九萬五千九百三十三億元，比一九八九年增長近兩倍，年均增長百分之九點三，經(jīng)濟總量已居世界第六位。人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。人們公認，這十三年是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結(jié)、政通人和的時期，是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。我們黨和我國人民作出的艱辛努力和取得的偉大成就舉世矚目，必將載入中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊。

回首這十三年，我們走過的道路很不平坦，成績來之不易。我們從容應(yīng)對一系列關(guān)系我國主權(quán)和安全的國際突發(fā)事件，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險，經(jīng)受住一次又一次考驗，排除各種干擾，保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的航船始終沿著正確的方向破浪前進。我們能取得這樣的勝利，靠的是黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的正確指引，靠的是黨的高度團結(jié)統(tǒng)一，靠的是全黨和全國各族人民的頑強奮斗。

在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！

十三年來的實踐，加深了我們對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認識，積累了十分寶貴的經(jīng)驗。

(一)堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷推進理論創(chuàng)新。鄧小平理論是我們的旗幟，黨的基本路線和基本綱領(lǐng)是各項工作的根本指針。無論遇到什么困難和風(fēng)險，都必須堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)不動搖。堅持用馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論武裝全黨、教育人民，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神，通過實踐來檢驗和發(fā)展黨的理論和路線方針政策。

(二)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。必須抓住一切機遇加快發(fā)展。發(fā)展要有新思路。堅持擴大內(nèi)需的方針，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。

(三)堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放??革要從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，不斷提高對外開放水平。

(四)堅持四項基本原則，發(fā)展社會主義民主政治。四項基本原則是立國之本。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度。推進政治體制改革，發(fā)展民主，健全法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，保證人民行使當家作主的權(quán)利。

(五)堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合。社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征。必須立足中國現(xiàn)實，繼承民族文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取外國文化有益成果，建設(shè)社會主義精神文明，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的精神動力和智力支持。

六)堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定

(七)堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色的精兵之路。人民軍隊是人民民主專政的堅強柱石。按照政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的總要求，著眼于打得贏、不變質(zhì)，注重科技強軍，全面推進革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，確保軍隊永遠忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。

(八)堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，不斷增強中華民族的凝聚力。高舉愛國主義、社會主義的旗幟，加強全國各族人民的大團結(jié)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強同派和無黨派人士的團結(jié)，做好民族工作、宗教工作和僑務(wù)工作，堅持“一國兩制”方針，調(diào)動一切積極因素，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同奮斗。

(九)堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發(fā)展。始終把國家的主權(quán)和安全放在第一位。在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，同各國發(fā)展友好合作關(guān)系，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。按照冷靜觀察、沉著應(yīng)對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務(wù)，尊重世界多樣性，促進國際關(guān)系民主化，爭取和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。

(十)堅持加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。堅持黨的性質(zhì)和宗旨，以改革的精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性、純潔性和團結(jié)統(tǒng)一。

以上十條，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，聯(lián)系黨成立以來的歷史經(jīng)驗，歸結(jié)起來就是，我們黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是堅持和發(fā)展社會主義的必然要求，是我們黨艱辛探索和偉大實踐的必然結(jié)論

二、全面貫徹“三個代表”重要思想

開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持貫徹“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設(shè)、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

“三個代表”重要思想，是在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出來的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。我們必須從中國和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來著眼，準確把握時代特點和黨的任務(wù)，科學(xué)制定并正確執(zhí)行黨的路線方針政策，認真研究和解決推動中國社會進步和加強黨的建設(shè)的問題，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段，使我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。

貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。全黨同志要牢牢把握這個根本要求，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

(一)貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。能否始終做到這一點，決定著黨和國家的前途命運。

新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在前進，人民群眾的偉大實踐在發(fā)展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結(jié)實踐的新經(jīng)驗，借鑒當代人類文明的有益成果，在理論上不斷擴展新視野，作出新概括。只有這樣，黨的思想理論才能引導(dǎo)和鼓舞全黨和全國人民把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道。

創(chuàng)新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進的必然規(guī)律。我們一定要適應(yīng)實踐的發(fā)展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。要堅持馬克思主義基本原理，又要譜寫新的理論篇章，要發(fā)揚革命傳統(tǒng)，又要創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。

(二)貫徹“三個代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)民富國強都無從談起。黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當代中國先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展中去考察，放到維護和實現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的作用。

我們黨在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，就能使“三個代表”重要思想不斷落實，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強國富民的要求不斷得到實現(xiàn)。

發(fā)展必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，立足中國現(xiàn)實，順應(yīng)時代潮流，不斷開拓促進先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的新途徑。發(fā)展必須堅持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。發(fā)展必須相信和依靠人民，人民是推動歷史前進的動力。要集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

(三)貫徹“三個代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。在我國社會深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的進程中，妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動和凝聚起來，至關(guān)緊要。

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟文化的發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。包括知識分子在內(nèi)的工人階級，廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹。要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動。不論是體力勞動還??為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的勞動，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認和尊重。海內(nèi)外各類投資者在我國建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動都應(yīng)該受到鼓勵。一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護。不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當作判斷人們政治上先進和落后的標準，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事??動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。

在建設(shè)中國特色社會主義的進程中，全國人民的根本利益是一致的，各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾可以在這個基礎(chǔ)上進行調(diào)節(jié)。制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。我們要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和通過辛勤勞動與合法經(jīng)營先富起來人們的發(fā)展活力，鼓勵他們積極創(chuàng)造社會財富，更要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達地區(qū)以及比較困難的行業(yè)和群眾，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖。

(四)貫徹“三個代表”重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。高度重視和不斷加強自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。總結(jié)黨八十多年來的歷史經(jīng)驗，最根本的一條，就是黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標來加強，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

堅持用時展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。必須既善于總結(jié)成功的經(jīng)驗，又善于記取失誤的教訓(xùn)；既善于通過提出和貫徹正確的理論路線帶領(lǐng)群眾前進，又善于從群眾的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進動力；既善于認識和改造客觀世界，又善于組織引導(dǎo)干部和黨員在實踐中加強主觀世界的改造。要按照這樣的要求，實現(xiàn)堅持馬克思主義基本原理和推進理論創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)相統(tǒng)一，使黨成為思想上政治上組織上完全鞏固、始終站在時代前列帶領(lǐng)人民團結(jié)奮進的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

總之，“三個代表”重要思想是發(fā)展的、前進的。全黨必須在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造，把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面，使我們黨始終與時展同步伐，與人民群眾共命運。

三、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標

經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。

必須看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。我國生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力；經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題。鞏固和提高目前達到的小康水平，還需要進行長時期的艱苦奮斗。

綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)十五大提出的到二0一0年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。

面建設(shè)小康社會的目標是：

——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年力爭比二000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強?；緦崿F(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。

—社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

——全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展。

——可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

這次大會確立的全面建設(shè)小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標，符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合人民的愿望，意義十分重大。為完成黨在新世紀新階段的這個奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。各地各部門都要從實際出發(fā)，采取切實有效的措施，努力實現(xiàn)這個目標。有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?？梢钥隙?，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的目標，我們的祖國必將更加繁榮富強，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優(yōu)越性。

四、經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革

全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。根據(jù)世界經(jīng)濟科技發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，本世紀頭二十年經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”計劃和二0一0年的奮斗目標，使經(jīng)濟總量、綜合國力和人民生活水平再上一個大臺階，為后十年的更大發(fā)展打好基礎(chǔ)。

(一)走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。

走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。加強基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。深化科技和教育體制改革，加強科技教育同經(jīng)濟的結(jié)合，完善科技服務(wù)體系，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮風(fēng)險投資的作用，形成促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運作和人才匯集機制。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度。必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。穩(wěn)定低生育水平。合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題，興建南水北調(diào)工程。實施海洋開發(fā)，搞好國土資源綜合整治。樹立全民環(huán)保意識，搞好生態(tài)保護和建設(shè)。

(二)全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，??全體系，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。開拓農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

堅持黨在農(nóng)村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。尊重農(nóng)戶的市場主體地位，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。增強集體經(jīng)濟實力。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持，加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村金融服務(wù)。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民利益。

(三)積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系全國發(fā)展的大局，關(guān)系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。要打好基礎(chǔ)，扎實推進，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進展。積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進重點地帶開發(fā)。發(fā)展科技教育，培養(yǎng)和用好各類人才。國家要在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對西部地區(qū)的支持，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)。西部地區(qū)要進一步解放思想，增強自我發(fā)展能力，在改革開放中走出一條加快發(fā)展的新路。

中部地區(qū)要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。東部地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值加工制造業(yè)，進一步發(fā)展外向型經(jīng)濟。鼓勵經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)在制度創(chuàng)新和擴大開放等方面走在前列。支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，國家要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持。加強東、中、西部經(jīng)濟交流和合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟帶。

(四)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。

繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)。在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產(chǎn)由地方政府代表國家履行出資人職責。中央政府和省、市(地)兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。各級政府要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅持政企分開，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。實行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。通過市場和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。進一步放開搞活國有中小企業(yè)。深化集體企業(yè)改革，繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟的發(fā)展

充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭。依法加強監(jiān)督和管理，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。完善保護私人財產(chǎn)的法律制度。

(五)健全現(xiàn)代市場體系，加強和完善宏觀調(diào)控。在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場。創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動。

完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批。要把促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展長期的、基本的立足點。堅持擴大國內(nèi)需求的方針，根據(jù)形勢需要實施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策。調(diào)整投資和消費關(guān)系，逐步提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。完善國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。深化財政、稅收、金融和投融資體制改革。完善預(yù)算決策和管理制度，加強對財政收支的監(jiān)督，強化稅收征管。穩(wěn)步推進利率市場化改革，優(yōu)化金融資源配置，加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險，使金融更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

(六)深化分配制度改革，健全社會保障體系。理順分配關(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。調(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關(guān)系。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度。健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道籌集和積累社會保障基金。各地要根據(jù)實際情況合理確定社會保障的標準和水平。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。

(七)堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平。適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。

進一步擴大商品和服務(wù)貿(mào)易。實施市場多元化戰(zhàn)略，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，努力擴大出口。堅持以質(zhì)取勝，提高出口商品和服務(wù)的競爭力。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，著重引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，推進外貿(mào)主體多元化，完善有關(guān)稅收制度和貿(mào)易融資機制。

進一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。逐步推進服務(wù)領(lǐng)域開放。通過多種方式利用中長期國外投資，把利用外資與國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，鼓勵跨國公司投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力引進海外各類專業(yè)人才和智力。改善投資環(huán)境，對外商投資實行國民待遇，提高法規(guī)和政策透明度。實施“走出去”戰(zhàn)略是對外開放新階段的重大舉措。鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌。積極參與區(qū)域經(jīng)濟交流和合作。在擴大對外開放中，要十分注意維護國家經(jīng)濟安全。

(八)千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活。就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。廣開就業(yè)門路，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)給予政策支持。引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，提高勞動者就業(yè)技能。依法加強勞動用工管理，保障勞動者的合法權(quán)??的安全

發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。要隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便群眾生活。建立適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活。

勝利完成經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的各項任務(wù)，對加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。只要全黨和全國各族人民同心同德，艱苦奮斗，我們就一定能夠建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，在新世紀新階段繼續(xù)保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

五、政治建設(shè)和政治體制改革

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

我們黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。改革開放以來，我們堅定不移地推進政治體制改革，有力地促進了社會主義民主政治建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。

政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。推進政治體制改革要有利于增強黨和國家的活力，發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，充分調(diào)動人民群眾的積極性創(chuàng)造性，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。要堅持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。要著重加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。

(一)堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同派合作共事，更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢。保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮進步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持獨立自主自辦的原則。認真貫徹黨的僑務(wù)政策。

擴大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

(二)加強社會主義法制建設(shè)。堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到二0一0年形成中國特色社會主義法律體系。堅持法律面前人人平等。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施。維護法制的統(tǒng)一和尊嚴，防止和克服地方和部門的保護主義。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。

(三)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這對于推進社會主義民主政治建設(shè)，具有全局性作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。黨委在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責、步調(diào)一致地開展工作。進一步改革和完善黨的工作機構(gòu)和工作機制。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對他們進行監(jiān)督；支持政府履行法定職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能。加強對工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。

(四)改革和完善決策機制。正確決策是各項工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學(xué)化民主化。各級決策機關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性。

(五)深化行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限，正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)和編制的法定化，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責脫節(jié)和多重多頭執(zhí)法等問題。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制。

(六)推進司法體制改革。社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益。切實解決執(zhí)行難問題。改革司法機關(guān)的工作機制和人財物管理體制，逐步實現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務(wù)相分離。加強對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。

(七)深化干部人事制度改革。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標，改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度。擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、辭職制和用人失察失誤責任追究制。完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度，建立干部激勵和保障機制。探索和完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的干部人事分類管理制度。改革和完善干部雙重管理體制。打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，促進人才合理流動，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

(八)加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督。強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序。改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度。發(fā)揮司法機關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用。實行多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度。認真推行政務(wù)公開制度。加強組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

(九)維護社會穩(wěn)定。完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題。要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強思想政治工作，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團結(jié)的局面。加強政法工作，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理，保持良好的社會秩序。加強國家安全工作，警惕國際國內(nèi)敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動。

社會主義民主政治具有強大的生命力和優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨和中國人民對自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心，將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設(shè)推向前進。

六、文化建設(shè)和文化體制改革

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮。

(一)牢牢把握先進文化的前進方向。在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。必須堅持馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會主義文化建設(shè)。堅持為人民服務(wù)、??針，弘揚主旋律，提倡多樣化。堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。文藝工作者要深入群眾、深入生活，為人民奉獻更多無愧于時代的作品。新聞出版和廣播影視必須堅持正確導(dǎo)向，互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進文化的重要陣地。立足于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長處，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。

(二)堅持弘揚和培育民族精神。民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實踐中不斷結(jié)合時代和社會的發(fā)展要求，豐富著這個民族精神。面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入國民教育全過程，納入精神文明建設(shè)全過程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

(三)切實加強思想道德建設(shè)。依法治國和以德治國相輔相成。要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，弘揚愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強青少年的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們在遵守基本行為準則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標。加強和改進思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

(四)大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)普及九年義務(wù)教育。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。加大對教育的投入和對農(nóng)村教育的支持，鼓勵社會力量辦學(xué)。完善國家資助貧困學(xué)生的政策和制度。制定科學(xué)和技術(shù)長遠發(fā)展規(guī)劃。加強科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神。堅持社會科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。在全社會形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信和偽科學(xué)的良好氛圍。

(五)極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進文化的要求，始終把社會效益放在首位。國家支持和保障文化公益事業(yè)，并鼓勵它們增強自身發(fā)展活力。堅持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持黨和國家重要的新聞媒體和社會科學(xué)研究機構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術(shù)院團，扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化。積極推進衛(wèi)生體育事業(yè)的改革和發(fā)展，開展全民健身運動，提高全民健康水平。努力辦好二00八年奧運會。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。

(六)繼續(xù)深化文化體制改革。根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革。抓緊制定文化體制改革的總體方案。把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進發(fā)展結(jié)合起來，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，加強文化法制建設(shè)，加強宏觀管理，深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部改革，逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性，推動文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。按照一手抓繁榮、一手抓管理的方針，健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

中華文明博大精深、源遠流長，為人類文明進步作出了巨大貢獻。在當代中國人民的偉大奮斗中，必將迎來社會主義文化建設(shè)的新高潮，創(chuàng)造出更加燦爛的先進文化。

七、國防和軍隊建設(shè)

建立鞏固的國防是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會的重要保障。堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推進國防和軍隊現(xiàn)代化。

堅持以軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的總要求，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個歷史性課題，堅定不移地走中國特色的精兵之路，加強軍隊的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。

始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊各項建設(shè)的首位，永葆人民軍隊的性質(zhì)、本色和作風(fēng)。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠不變的軍魂，要毫不動搖地堅持黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的根本原則和制度。

貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，提高高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。適應(yīng)世界軍事變革的趨勢，實施科技強軍戰(zhàn)略，加強質(zhì)量建設(shè)。把教育訓(xùn)練擺到戰(zhàn)略位置，深入開展科技練兵，加強軍隊院校建設(shè)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才。創(chuàng)新和發(fā)展軍事理論。努力完成機械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。

探索新的歷史條件下治軍的特點和規(guī)律，推進國防和軍隊建設(shè)的各項改革。優(yōu)化軍隊的編成和結(jié)構(gòu)，調(diào)整和完善政策制度。堅持從嚴治軍，健全軍事法規(guī)體系，提高依法治軍的水平。堅持勤儉建軍，建立和完善三軍一體、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)勤保障體制。深化國防科技工業(yè)體制改革，堅持寓軍于民，建立健全競爭、評價、監(jiān)督和激勵機制，增強自主創(chuàng)新能力，加快國防科技和武器裝備發(fā)展。完善國防動員體制，加強民兵和預(yù)備役部隊建設(shè)，發(fā)展高技術(shù)條件下人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。武裝警察部隊要加強全面建設(shè)，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

各級黨組織和政府、廣大人民群眾要關(guān)心、支持國防和軍隊建設(shè)。軍隊要積極支持和參加國家建設(shè)。加強國防教育，增強全民國防觀念。擁軍優(yōu)屬，擁政愛民，鞏固軍政軍民團結(jié)。

八、“一國兩制”和實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一

實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。我們成功解決了香港問題和澳門問題，正在為早日解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而繼續(xù)奮斗。

港和澳門回歸祖國，豐富了“一國兩制”的理論和實踐。事實證明，“一國兩制”方針是正確的，具有強大的生命力。我們將堅定不移地實行這一方針，嚴格按照香港基本法和澳門基本法辦事，全力支持香港和澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府的工作，廣泛團結(jié)港澳各界人士，共同維護和促進香港和澳門的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。

我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，同臺灣同胞一道，加強兩岸人員往來和經(jīng)濟文化等領(lǐng)域的交流，堅決反對臺灣分裂勢力。兩岸關(guān)系的基本格局和發(fā)展趨勢沒有改變。臺灣同胞求和平、求安定、求發(fā)展的意愿日益增強。臺灣分裂勢力的分裂活動不得人心。

堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。對任何旨在制造“”、“兩個中國”、“一中一臺”的言行，我們都堅決反對。臺灣前途系于祖國統(tǒng)一。開展對話，進行和平統(tǒng)一談判，是我們的一貫主張。我們再次呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，暫時擱置某些政治爭議，盡早恢復(fù)兩岸對話和談判。在一個中國的前提下，什么問題都可以談，可以談?wù)浇Y(jié)束兩岸敵對狀態(tài)問題，可以談臺灣地區(qū)在國際上與其身份相適應(yīng)的經(jīng)??治地位等問題。我們愿與臺灣各黨派和各界人士就發(fā)展兩岸關(guān)系、推進和平統(tǒng)一交換意見。

解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，我們寄希望于臺灣人民。臺灣同胞具有光榮的愛國主義傳統(tǒng)，是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要力量。我們充分尊重臺灣同胞的生活方式和當家作主的愿望。兩岸應(yīng)該擴大交流交往，共同弘揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。實現(xiàn)兩岸直接通郵、通航和通商，是兩岸同胞的共同利益所在，完全應(yīng)該采取實際步驟積極推進，開創(chuàng)兩岸經(jīng)濟合作的新局面。

“一國兩制”是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。兩岸統(tǒng)一后，臺灣可以保持原有的社會制度不變，高度自治。臺灣同胞的生活方式不變，他們的切身利益將得到充分保障，永享太平。臺灣經(jīng)濟將真正以祖國大陸為腹地，獲得廣闊的發(fā)展空間。臺灣同胞可以同大陸同胞一道，行使管理國家的權(quán)利，共享偉大祖國在國際上的尊嚴和榮譽。

兩千三百萬臺灣同胞是我們的手足兄弟，沒有人比我們更希望通過和平的方式解決臺灣問題。我們將繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，貫徹八項主張，以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的前景。我們決不承諾放棄使用武力，不是針對臺灣同胞的，而是針對外國勢力干涉中國統(tǒng)一和臺灣分裂勢力搞“”圖謀的。維護祖國統(tǒng)一事關(guān)中華民族的根本利益，中國人民將義無反顧地捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去。

國家要統(tǒng)一，民族要復(fù)興，臺灣問題不能無限期地拖延下去。我們堅信，通過全體中華兒女共同努力，祖國的完全統(tǒng)一就一定能夠早日實現(xiàn)。

九、國際形勢和對外工作

和平與發(fā)展仍是當今時代的主題。維護和平，促進發(fā)展，事關(guān)各國人民的福祉，是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了機遇和有利條件。新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時期內(nèi)打不起來。爭取較長時期的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實現(xiàn)的。

但是，不公正不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變。影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)。民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭端導(dǎo)致的局部沖突時起時伏。南北差距進一步擴大。世界還很不安寧，人類面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)。

不管國際風(fēng)云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。中國外交政策的宗旨，是維護世界和平，促進共同發(fā)展。我們愿同各國人民一道，共同推進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

我們主張順應(yīng)歷史潮流，維護全人類的共同利益。我們愿與國際社會共同努力，積極促進世界多極化，推動多種力量和諧并存，保持國際社會的穩(wěn)定；積極促進經(jīng)濟全球化朝著有利于實現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展，趨利避害，使各國特別是發(fā)展中國家都從中受益。

我們主張建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。各國政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強加于人；經(jīng)濟上應(yīng)相互促進，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上應(yīng)相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅。反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。中國永遠不稱霸，永遠不搞擴張。

我們主張維護世界多樣性，提倡國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化。世界是豐富多彩的。世界上的各種文明、不同的社會制度和發(fā)展道路應(yīng)彼此尊重，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展。各國的事情應(yīng)由各國人民自己決定，世界上的事情應(yīng)由各國平等協(xié)商。

我們主張反對一切形式的恐怖主義。要加強國際合作，標本兼治，防范和打擊恐怖活動，努力消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。

我們將繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達國家的關(guān)系，以各國人民的根本利益為重，不計較社會制度和意識形態(tài)的差別，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，擴大共同利益的匯合點，妥善解決分歧。

我們將繼續(xù)加強睦鄰友好，堅持與鄰為善、以鄰為伴，加強區(qū)域合作，把同周邊國家的交流和合作推向新水平。

我們將繼續(xù)增強同第三世界的團結(jié)和合作，增進相互理解和信任，加強相互幫助和支持，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作效果。

我們將繼續(xù)積極參與多邊外交活動，在聯(lián)合國和其他國際及區(qū)域性組織中發(fā)揮作用，支持發(fā)展中國家維護自身的正當權(quán)益。

我們將繼續(xù)堅持獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，同各國各地區(qū)政黨和政治組織發(fā)展交流和合作。

我們將繼續(xù)廣泛開展民間外交，擴大對外文化交流，增進人民之間的友誼，推動國家關(guān)系的發(fā)展。

世界正向著光明和進步的目標邁進。道路是曲折的，前途是光明的。和平的力量，正義的力量，進步的力量，終究是不可戰(zhàn)勝的。

十、加強和改進黨的建設(shè)

在我們這樣一個多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

加強和改進黨的建設(shè)，一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平。黨在思想理論上的提高，是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的思想保證。必須把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置。堅持用馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論武裝全體黨員，在全黨興起一個學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。黨員干部特別是高中級干部要帶頭學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。在全黨深入進行馬克思主義發(fā)展史的教育，大力弘揚求真務(wù)實、開拓進取的精神，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

(二)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負重托，就要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力；必須堅持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時研究解決改革和建設(shè)中的新情況新問題，善于抓住機遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。

(三)堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。改革和完善黨內(nèi)選舉制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的根本利益所在。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。全黨同志必須自覺堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅決維護中央權(quán)威，保證中央的政令暢通。黨的各級組織和全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴格遵守黨的紀律，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是。

(四)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設(shè)一支能夠擔當重任、??培養(yǎng)造就大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，是黨和國家長治久安的根本大計。要認真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，注重在改革和建設(shè)的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，著重幫助他們加強黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，全面提高自身素質(zhì)。進一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作。繼續(xù)做好離退休干部工作。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和增強團結(jié)為重點，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。必須不斷培養(yǎng)和造就中國特色社會主義事業(yè)的接班人，確保黨和人民的事業(yè)后繼有人。

(五)切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑。搞好國有企業(yè)和集體企業(yè)必須堅持全心全意依靠工人階級，企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，充分發(fā)揮政治核心作用。加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團等群??，促進企業(yè)健康發(fā)展。高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度。全面做好機關(guān)黨建工作和學(xué)校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作

共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。要把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。適應(yīng)新形勢，探索黨員管理工作的新機制新方法。

(六)加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。推進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項工作中去。共產(chǎn)黨員首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要努力運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好新形勢下的群眾工作，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進。

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。在長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作。堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，必須以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。

全黨同志始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠同人民群眾心連心，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就堅如磐石。

同志們！全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，就是要在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復(fù)興。

中國共產(chǎn)黨深深扎根于中華民族之中。黨從成立那一天起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴使命。在新民主主義革命時期，我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民完成民族獨立和人民解放的歷史任務(wù)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了前提。新中國成立后，我們黨創(chuàng)造性地完成由新民主主義到社會主義的過渡，實現(xiàn)中國歷史上最偉大最深刻的社會變革，開始了在社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。十一屆三中全會以來，我們黨找到建設(shè)中國特色社會主義的正確道路，賦予民族復(fù)興新的強大生機。中華民族的偉大復(fù)興展現(xiàn)出燦爛的前景。

全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，使社會主義中國發(fā)展和富強起來，為人類進步事業(yè)作出更大貢獻，這是我們黨必須勇敢擔負起來的歷史任務(wù)。完成這個任務(wù)，必須緊緊依靠全黨和全國各族人民的團結(jié)。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。我們黨和我國人民經(jīng)歷了艱難曲折，積累了豐富經(jīng)驗，愈益成熟起來。面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進道路上的困難和風(fēng)險，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。

全黨同志和全國各族人民，緊密團結(jié)在黨中央周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！