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一、關(guān)于全國第二次經(jīng)濟(jì)普查的總體安排

根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定和國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整國家普查項(xiàng)目和周期安排的通知》精神，國務(wù)院決定20*年開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。經(jīng)濟(jì)普查以企業(yè)事業(yè)組織、機(jī)關(guān)團(tuán)體和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營戶為對(duì)象，主要普查第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化情況。目的是為了全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清我國各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃,提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查和重要的政府行政行為。認(rèn)真搞好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,有利于全面掌握我縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的基本情況,特別是服務(wù)業(yè)和能源消耗情況,對(duì)于推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),進(jìn)一步提升全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭能力,加快全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）普查對(duì)象和范圍

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營戶。具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及公共管理和社會(huì)組織等。

（二）普查內(nèi)容和時(shí)間

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是20*年12月31日，時(shí)期資料為20*年度。

（三）普查組織和實(shí)施

國務(wù)院要求各級(jí)政府、各級(jí)部門按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。我縣的普查工作是在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)人民政府共同參與的一項(xiàng)大型調(diào)查工作，具體說來，縣普查辦負(fù)責(zé)全縣普查的牽頭、匯總和日常工作，各鎮(zhèn)人民政府及工業(yè)港負(fù)責(zé)本轄區(qū)具體的普查工作。

（四）普查進(jìn)度安排

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作自20*年8月起，到2010年底基本結(jié)束。分三個(gè)階段開展工作，即普查準(zhǔn)備階段，普查登記復(fù)查和普查數(shù)據(jù)處理階段，數(shù)據(jù)公布、總結(jié)表彰和資料開發(fā)應(yīng)用階段。

一是準(zhǔn)備階段（20*年12月31日前）。主要工作是：成立各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資保障；完善普查方案，制定實(shí)施細(xì)則，開展普查試點(diǎn)；聘請(qǐng)抽調(diào)普查人員并進(jìn)行培訓(xùn)；組織開展社會(huì)宣傳動(dòng)員；完成清查摸底和基礎(chǔ)資料整頓工作。具體講，8月份的主要工作有：召開動(dòng)員大會(huì)，選調(diào)普查人員，普查試填及總結(jié)；9月份的主要工作有：選聘鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、工業(yè)港普查員，參加省、市兩級(jí)專項(xiàng)工作和綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，清查摸底業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、商務(wù)等部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，繪制小區(qū)電子地圖；10月份的主要工作有：單位清查，資料整理，鎮(zhèn)、村業(yè)務(wù)培訓(xùn)；11月份的主要工作有：清查摸底，核實(shí)名錄庫；12月份的主要工作有：清查摸底上報(bào)，數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2009年1月至9月）。主要工作是：全體普查指導(dǎo)員、普查員深入全縣所有普查區(qū)對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行入戶普查登記（1-3月），開展數(shù)據(jù)處理工作（3-6月）。在6月底前完成普查表的入戶登記、整理、審核、錄入、訂正和普查數(shù)據(jù)上報(bào)工作。區(qū)（市）縣普查機(jī)構(gòu)在7月底前，市級(jí)普查機(jī)構(gòu)在9月底前完成普查數(shù)據(jù)的逐級(jí)審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作。

三是數(shù)據(jù)、資料開發(fā)和總結(jié)表彰階段（2009年10月至2010年）。這一階段的主要工作是：由上到下逐級(jí)普查數(shù)據(jù)，整理提供普查資料，開展國民經(jīng)濟(jì)核算工作，修訂和調(diào)整歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為五年規(guī)劃的評(píng)估和編制提供科學(xué)依據(jù)，編輯出版普查成果，做好普查的分析研究工作，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，開展普查總結(jié)表彰工作。

二、關(guān)于省、市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議主要精神

7月29日，省政府在成都召開了省政府經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，安排和部署全省的經(jīng)濟(jì)普查工作。省政府副省長、省政府經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王寧出席了此次會(huì)議并作了重要講話。成都市副市長、市政府經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長白剛在會(huì)上作了專題發(fā)言。會(huì)議要求要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地把經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。會(huì)上，省政府與各市（州）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

王寧副省長在會(huì)上對(duì)做好經(jīng)濟(jì)普查工作提出了三個(gè)方面的要求：一是要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)普查工作的責(zé)任感和緊迫感；二是要明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，全面準(zhǔn)確客觀真實(shí)摸清四川家底；三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳，保障經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)濟(jì)普查取得圓滿成功。

8月8日，市政府召開了第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，安排部署成都市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。市委常委、常務(wù)副市長、市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長孫平出席會(huì)議并作了重要講話。市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市統(tǒng)計(jì)局局長蔡亦如通報(bào)了全國第二次經(jīng)濟(jì)普查的總體安排和省經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，和全市經(jīng)濟(jì)普查工作開展情況，并就下一階段我市經(jīng)濟(jì)普查工作做出了安排。會(huì)上，市政府與各區(qū)（市）縣政府簽訂了《成都市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書》。

孫平副市長要求各級(jí)政府要加緊組建機(jī)構(gòu)、配備人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，部門要落實(shí)職責(zé)責(zé)任，要運(yùn)用多種形式廣泛開展宣傳動(dòng)員，營造普查的良好氛圍；二是要根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況切實(shí)搞好災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作。三是各級(jí)政府、各部門要突出普點(diǎn)、堅(jiān)持依法普查、加強(qiáng)目標(biāo)督查、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作，把數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于經(jīng)濟(jì)普查的全過程，落實(shí)到工作的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保成都市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作取得圓滿成功。8月19日，市經(jīng)普辦再次召開了各區(qū)（市）縣普查辦主任會(huì)議，傳達(dá)了全國、全省經(jīng)普辦主任會(huì)議精神，對(duì)各區(qū)（市）縣準(zhǔn)備工作進(jìn)行了通報(bào)，安排部署了近期主要工作。

三、關(guān)于第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的特點(diǎn)

目前，各鎮(zhèn)、工業(yè)港和成員單位正加緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，但與市經(jīng)普辦在普查機(jī)構(gòu)、普查經(jīng)費(fèi)、普查人員、普查責(zé)任和普查措施五個(gè)方面目標(biāo)考核要求相比，還有一定的差距。我縣面臨調(diào)查單位多，情況復(fù)雜等情況，經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)十分艱巨和繁重。

（一）普查內(nèi)容數(shù)量大

本次經(jīng)濟(jì)普查共設(shè)置了44種、75張普查表，3164個(gè)指標(biāo)，比第一次全國經(jīng)濟(jì)普查分別增加了8種、27張普查表和692個(gè)指標(biāo)。普查表分單位清查表、個(gè)體經(jīng)營戶普查表及單位普查表三大類，分別在單位清查階段和普查登記階段使用。同時(shí)增加了各類企業(yè)和單位能源消費(fèi)、水資源消耗的基本情況調(diào)查，增加了基本單位清查摸底調(diào)查和單位、企業(yè)、個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營戶的基礎(chǔ)資料整頓工作。

（二）普查技術(shù)含量高

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查既要全面反映第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)濟(jì)效益等基本情況；又要作為國家直接核算GDP，修正常年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，評(píng)估監(jiān)測“*”規(guī)劃執(zhí)行情況和編制“*”規(guī)劃的重要依據(jù)；更要為建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)信息。目前經(jīng)濟(jì)普查方案體系的設(shè)計(jì)充分借鑒了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀實(shí)際，普查的技術(shù)含量很高，實(shí)施難度很大。同時(shí)，這次經(jīng)濟(jì)普查還是災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、科學(xué)重建的重要依據(jù)。

（三）基礎(chǔ)工作環(huán)境特殊

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是普查對(duì)象配合支持的程度與普查工作的要求差距很大。普查涉及大量財(cái)務(wù)指標(biāo)，事關(guān)業(yè)主商業(yè)秘密，財(cái)富隱私，普查對(duì)象很難積極主動(dòng)配合普查工作。二是普查對(duì)象資料缺乏，特別是中小企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營戶大多數(shù)沒有日常統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、能源臺(tái)賬和業(yè)務(wù)核算資料，很難適應(yīng)普查工作需要。

（四）組織協(xié)調(diào)難度大

普查需要編制民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供普查所需的各類單位的行政登記資料，需要各相關(guān)部門參與配合經(jīng)濟(jì)普查工作。同時(shí)，還需要各鎮(zhèn)、村、社、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營戶的全力配合。

四、關(guān)于近期的幾項(xiàng)主要工作

這次全國經(jīng)濟(jì)普查除了常規(guī)的普查內(nèi)容外，還增加了能源消耗普查和服務(wù)業(yè)普查，涉及19個(gè)國民經(jīng)濟(jì)門類、90個(gè)行業(yè)大類、378個(gè)行業(yè)中類和875個(gè)行業(yè)小類，比第一次經(jīng)濟(jì)普查范圍涉及廣、技術(shù)要求高、工作難度大。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要高度重視、精心組織，廣泛宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，協(xié)調(diào)配合、狠抓落實(shí)，圓滿完成我縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合

各鎮(zhèn)人民政府要按照“機(jī)構(gòu)組建落實(shí)、人員配備到位、職責(zé)分工明確、普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)深入”的要求，盡快召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確普查的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施，把普查過程中可能出現(xiàn)的各種困難和問題估計(jì)足，認(rèn)真扎實(shí)地做好普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位。

（二）組建高素質(zhì)的普查隊(duì)伍

從以往普查的經(jīng)驗(yàn)可以看到，擁有一支工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的普查隊(duì)伍，是做好普查工作的關(guān)鍵。尤其是鎮(zhèn)一級(jí)普查機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)普查工作的重任，普查工作的成敗與各鎮(zhèn)的組織力度密切相關(guān)。因此，要著力做好普查員的選調(diào)和培訓(xùn)工作，使普查員能夠準(zhǔn)確理解各類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)含義，熟練掌握調(diào)查訪問技巧和方法，以及數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求，依法開展普查工作。

（三）做好普查對(duì)象的清查工作

普查對(duì)象的清查是經(jīng)濟(jì)普查的重中之重。只有通過全面的單位清查才能確保普查對(duì)象不重不漏，才能確定各類普查表的實(shí)施范圍。各成員單位要大力支持配合，提供系統(tǒng)所掌握的各類單位的行政登記資料，為全面清查提供基礎(chǔ)信息；各鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)要組織普查員對(duì)普查小區(qū)開展“地毯式”的清查核對(duì)，形成真實(shí)可靠的單位清查底冊(cè)。