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同志們：

剛才聽了大家的發(fā)言，確實很受教育，感到大家對全省領導干部會議提出的“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”這一主題，認識深刻，態(tài)度積極，決心按照省委的要求，把“和諧創(chuàng)業(yè)，富民興贛”這個目標在*落到實處。同時，我還感到*特別是紀檢監(jiān)察機關在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，這些年來做了大量的工作，特別是以建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制為目標，通過查辦案件、強化監(jiān)督、建章立制、行風評議、輿論監(jiān)督等各種措施，有效地遏制亂收費、亂罰款、亂贊助這些現(xiàn)象，以及索拿卡要這些行為，不斷地增強部門和單位的全局觀念和服務意識，轉變機關作風，提高機關工作效率和質量，使全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了一定的優(yōu)化。對于省委提出的“環(huán)境就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是最大的品牌”的思想認識在不斷地提高。*這幾年的做法確實是很有特點，主要是領導重視、層層推進，按照“一年整改，二年提高，三年優(yōu)化”的目標向前推進。再就是在搞好宣傳，營造氛圍方面也搞得好。特別是在重拳出擊、嚴肅查處方面，經(jīng)濟“110”三年受理案件達3000多次，處分263人，加大了案件查辦力度，較好地維護了投資經(jīng)商辦企業(yè)者的合法權益。另外，通過建章立制、規(guī)范行為，開展評議、改進作風，減政放權、方便群眾等方面工作，大大改善了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各縣（市、區(qū)）同樣做了很多工作，比如行政服務中心各個縣都有，會計核算中心、工程項目招投標中心，還有土地出讓中心，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務統(tǒng)管、土地統(tǒng)管等等都相繼成立。應該說，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我們市縣的同志確實是做了大量的工作。當然里面還存在著有待完善，有待于加強的問題，特別是剛才企業(yè)的同志提出的問題，是值得我們深思的。巨石集團*工廠邵伙軍廠長講的三種意識，確實值得我們研究。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，首先要增強我們?nèi)珕T的服務意識。象遠秀同志也講到的，就是局長同意的事，處長不一定同意；處長同意的事，科長不一定同意；科長同意了，具體辦事人員不一定同意；辦事人員同意，最后出庫的人還不同意，蓋章的還不同意。創(chuàng)業(yè)不是哪一個人的事，而是全民創(chuàng)業(yè)，服務也是如此。我們不僅要增強公務員全員服務的意識，還要改變我們的服務作風和工作作風，提高工作效率。我認為這些問題提的非常好。另外，*福建商會翁守泉會長建議，我們各級領導深入到基層調研。是不是有個全民創(chuàng)業(yè)的氛圍？是不是有個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境？關鍵在企業(yè)，關鍵在基層，只有到企業(yè)、到基層，才能發(fā)現(xiàn)問題，才能有針對性解決問題。這個意見也很好。關于要求省里對下面行政服務中心有個指導機構的建議，這件事正在考慮之中?，F(xiàn)在我們各地都已成立了行政服務中心，也有規(guī)章制度，積累了很多好的經(jīng)驗，省里要總結這些經(jīng)驗，加強面上的指導和宣傳。

總的感覺，*在前一段時間優(yōu)化環(huán)境方面是做了大量的工作，但也存在著一些不容忽視的問題。最近省委提出來把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”的基礎工程，這是完全正確的。在這里，我結合紀檢監(jiān)察工作實際，談幾點意見，供大家參考。

一、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”提供政治保證

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是加快江西發(fā)展的基礎工程，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責，也是源頭治理腐敗的重要措施，是實現(xiàn)“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”的重要保證。所以我們必須高度重視，長抓不懈，要切實為全省的“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”營造一個包容性強、親和力強、創(chuàng)造力強、誠信度強的發(fā)展環(huán)境。紀檢監(jiān)察機關要解決優(yōu)化環(huán)境的問題，主要應該圍繞兩個方面，即政務環(huán)境和法制環(huán)境。紀檢監(jiān)察機關優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境主要體現(xiàn)在兩個方面，一是要體現(xiàn)在機關工作人員的工作態(tài)度、工作效率、工作質量、工作作風、服務水平、服務意識、服務效率是不是符合創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要。要按照這次全省領導干部會議的精神，認真進行總結和清理。優(yōu)化環(huán)境不僅僅是對別人說的，首先是從我們紀檢監(jiān)察機關本身做起，看我們的服務態(tài)度怎么樣、服務效率怎么樣，我們的全員服務意識是不是增強了。比如說查辦案件，怎么在查辦案件當中優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在過程中體現(xiàn)良好環(huán)境問題值得我們認真解決。我們的信訪處理、糾風執(zhí)法、宣傳教育、后勤服務等等都有一個如何做好工作、提高質量、提高效率，為優(yōu)化環(huán)境搞好服務這樣的問題。所以說，我們首先要解決好紀檢監(jiān)察機關本身的問題，不是把矛頭對著別人，優(yōu)化環(huán)境讓別人去做，而我們不做，這樣不行。打鐵還得自身硬。我們的服務意識，服務作風，服務效率，本身要提高，這是要解決的一大問題。第二方面就是認真履行職責，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出貢獻，為“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”提供保障。要充分認識在“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”過程中，抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們紀檢監(jiān)察機關義不容辭的責任。

二、創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要注意抓好的幾個問題。

第一，要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境同構建懲防體系緊密地結合起來。這是首要的任務。我們的懲防體系建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要一致起來，統(tǒng)一起來，而不能割裂。一是加強教育。教育問題要解決什么呢？就是要教育我們的廣大干部、公務人員，真正樹立為全民創(chuàng)業(yè)、為富民興贛的服務意識，提高我們的服務水平和質量，提高我們的服務效率，要教育我們的干部，在全民創(chuàng)業(yè)過程中，不要搞那些吃拿卡要，不要搞那些徇私舞弊，不要搞不正之風，不要搞違法違紀。我們要著重在建立教育干部機制上下功夫。二是要加強制度建設。要用制度來規(guī)范我們公務員的從政行為。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，要用制度作保障。在全民創(chuàng)業(yè)的過程中，公務員應該怎么辦？怎么搞好服務？在制度上要有所規(guī)范，要完善我們的制度，比如說工程招投標制度，這個制度我們幾經(jīng)周折，它是一個不斷完善的過程。有些制度建立了，但要不斷完善，真正發(fā)揮規(guī)范從政行為的作用。三是要加大監(jiān)督力度。這其中包括搞好行風評議工作，進一步促進政務環(huán)境的優(yōu)化。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要同教育、制度、監(jiān)督緊密地結合起來，這就要求我們把紀檢監(jiān)察工作融入到經(jīng)濟發(fā)展的大格局當中，通盤考慮。

第二，加強載體建設。載體建設非常重要，重點是建立和完善行政服務中心，還有會計核算中心、土地出讓中心、工程招標中心、辦事服務中心等等，同時，還要建立投訴中心，把這些平臺搭起來，載體建起來，規(guī)范操作，發(fā)揮功能作用。另外，要認真貫徹《行政監(jiān)察法》，加大行政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察力度。所以載體建設問題就是解決好抓手的問題。

第三，要認真查處各種破壞環(huán)境的違紀行為。紀檢監(jiān)察機關要在全民創(chuàng)業(yè)的過程中，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，懲治腐敗者、追究誣告者、教育失誤者、支持改革者、鼓勵探索者，對創(chuàng)業(yè)者要支持他、保護他、幫助他、愛護他。對違紀者要查辦，對誣告者要追究，首先要明確這樣的一種態(tài)度。在創(chuàng)業(yè)過程中，我們要正確地處理和區(qū)別在創(chuàng)業(yè)探索中的失誤與違紀違法的界限，一定要區(qū)分兩類不同性質的矛盾，要視情況來進行處理，在創(chuàng)業(yè)過程當中有些失誤和違紀違法是不一樣的，我們要區(qū)別這些情況，按照政策和法律，對嚴重違法要嚴肅查處，對一般探索中的失誤，能不處理就不處理，能輕處理的就不重處理。對違紀的，如果存在問題，能從輕的就從輕，要區(qū)分這樣的界限。我們在這里要警惕那些無中生有、捏造事實、誣告陷害干事創(chuàng)業(yè)的行為，還要特別注意，要認真查處破壞環(huán)境的行為。我們過去的查辦案件，總體上我們是很好的，應該說對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打擊經(jīng)濟犯罪、規(guī)范市場秩序是做了大量工作的。過去我們在懲治腐敗分子方面，力度很大，但在處理破壞發(fā)展環(huán)境的違紀行為力度還不夠，還要進一步加大。對于腐敗分子，要堅定不移地打擊，但破壞環(huán)境的也要認真查處，查處本身也是一種教育?，F(xiàn)在要特別注意查處那些破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀行為，一是要查處黨政機關、司法機關、執(zhí)法機關以權謀私、收受賄賂的違紀行為；二是查處重大工程和土地出讓，規(guī)避招投標，破壞干擾市場經(jīng)濟秩序的重大違紀行為；三是要查處吃拿卡要，徇私舞弊等損害投資者利益的行為；四是要查處行政執(zhí)法中的亂收費、亂罰款、亂贊助的行為；五是要查處國有企業(yè)改制和重組過程中違紀案件，特別是損害群眾利益的違紀案件；六是查處辦事不公、明事暗辦、假事真辦、真事假辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的這種濫用職權的違紀行為。另外，我們還要特別警惕那些亂告狀、搞誣告的人，對于誣告、陷害干事創(chuàng)業(yè)者的行為，也要嚴肅查處。

在“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”的過程中，在優(yōu)化環(huán)境這個大的基礎工程上，我們紀檢監(jiān)察機關要大有作為，要認真履行我們的職責，真正為全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出貢獻，為促進江西經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展提供更好的政治保證。