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黨的**大在提出新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署的同時(shí),對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也提出了新的要求。我們要堅(jiān)決按照黨中央的決策和部署,采取切實(shí)有效的措施,努力實(shí)現(xiàn)黨中央提出的今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)。
**說(shuō),今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的**大精神,堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政的方針,標(biāo)本兼治、綜合治理,在嚴(yán)厲懲處腐敗的同時(shí),著力推進(jìn)制度創(chuàng)新,強(qiáng)化對(duì)行權(quán)力的制約和監(jiān)督,努力建設(shè)行為規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。
今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要抓好以下五個(gè)方面。
第一、進(jìn)一步落實(shí)廉潔自律規(guī)定,規(guī)范從政行為。各級(jí)政府工作人員特別是干部在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中,都要不折不扣地遵守中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題,要特別做到“四個(gè)不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過(guò)程中搞權(quán)錢(qián)交易,為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益;不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;不準(zhǔn)默許或受意配偶、子女及身邊工作人員打著自已的旗號(hào)以權(quán)謀私。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人也要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。
要加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義,堅(jiān)決反對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為。特別要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格按制”和“四個(gè)堅(jiān)決制止”:嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)母鞣N“形象工程”、“政績(jī)工程”;嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē);嚴(yán)禁以開(kāi)會(huì)、考察、招商、研討、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游;嚴(yán)禁在各類(lèi)會(huì)議中贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品;嚴(yán)禁向企業(yè)事業(yè)單位攤派會(huì)議經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格控制新建和裝修機(jī)關(guān)辦公樓;嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng);嚴(yán)格控制出國(guó)(境)團(tuán)組;嚴(yán)格控制會(huì)議和文件,切實(shí)解“文山會(huì)?!眴?wèn)題。堅(jiān)決制止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和送禮;堅(jiān)決制止參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng);堅(jiān)決制止在公務(wù)活動(dòng)中超標(biāo)準(zhǔn)接待;堅(jiān)決制止私自借用下級(jí)機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位的車(chē)輛。必須下大決心狠剎用公款大吃大喝之風(fēng)。
第二、深化改革,創(chuàng)新體制,加大從源頭預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的力度。今年要著重抓好四項(xiàng)工作:一是深化行政審批制度改革。以轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法行政為重要目標(biāo),加快推進(jìn)這項(xiàng)改革。下決心取消不符合政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則,不符合我國(guó)加入世貿(mào)組織所作的承諾和世貿(mào)規(guī)則的行政審批事項(xiàng)。二是深化財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定。加快推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革,強(qiáng)化預(yù)算管理。三是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是深化干部人事制度改革。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),還要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)制度。通過(guò)逐步加大治本力度,將社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),逐步納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
第三、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng),解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一是有效治理教育亂收費(fèi)。要嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)行為,堅(jiān)決制止通過(guò)學(xué)校進(jìn)行各種形式的攤派和搭車(chē)收費(fèi)。二是切實(shí)解決群眾就醫(yī)收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題。要加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),認(rèn)真解決“拿回扣”、收“紅包”等問(wèn)題。三是進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施,認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)在全國(guó)范圍推開(kāi)的工作。四是繼續(xù)治理向機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)的問(wèn)題,整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)。所有經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和公用事業(yè)單位,都要認(rèn)真整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),務(wù)求取得新的成效。
第四、加大查辦案件力度,嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要按照中央的統(tǒng)一部署,集中力量查辦影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案要案,特別要堅(jiān)決查辦官商內(nèi)外勾結(jié)作案、執(zhí)法人員執(zhí)法犯法,以及領(lǐng)導(dǎo)干部貪贓枉法、腐化墮落等違法犯罪行為。對(duì)所有違紀(jì)違法案件都要一查到底、嚴(yán)懲不貸。
第五、嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。要按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求,對(duì)施政行為的全過(guò)程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督。要實(shí)行多種形式的述職述廉制度,健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢(xún)制度和民主評(píng)議制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
**要求,各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),從嚴(yán)治政。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各級(jí)政府及其各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子成員中要明確分工,各負(fù)其責(zé)。要積極支持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的工作。要經(jīng)常開(kāi)展廉潔從政教育,做到防范在前、警鐘長(zhǎng)嗚。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政、以身作則,堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗。