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強(qiáng)化四種意識加快建設(shè)速度

充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性作用

（**縣人民政府）

（二○○六年二月）

二○○五年我縣在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級交通部門的大力協(xié)助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以先教活動為動力，牢牢把握發(fā)展主題，強(qiáng)化先行意識，努力克服配套資金、惡劣天氣等等客觀不利因素，以提高服務(wù)質(zhì)量為根本，加大農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)力度，推進(jìn)“依法治路”方略，狠抓行業(yè)精神文明建設(shè)，不斷加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，取得了顯著成績。

一、國債工程。渦新路21公里改建工程，已完成19公里主油層和2公里12%的灰土底層，總投資1500萬元。牌胡路10公里，已完成立項、招投標(biāo)等前期工作，待氣溫回升后即可施工。

二、通達(dá)工程。投資2250萬元，完成西高路等3條通達(dá)項目建設(shè)，建設(shè)里程24.4公里。

三、通村公路。義門至蘇莊6公里已完工，完成投資180萬元；義門至砂土6公里、鄭莊戶至劉斜10公里、單集林場至西陽8公里，均已完成部分底層處理；王樓至齊營已完成圖紙設(shè)計，其它工作正在緊張進(jìn)行。

四、村級公路。全年共完成181.9公里，完成投資749.9萬元，100%的建制村和85%的自然村達(dá)到了“晴雨通”的目標(biāo)。

五、養(yǎng)護(hù)工程。養(yǎng)護(hù)縣道10條，完成養(yǎng)護(hù)里程155公里，其中挖補(bǔ)坑槽88350平方，中修罩面114230平方，鋪設(shè)油層49350平方，改造橋梁3座，維修加固橋（涵）13座（道），投入養(yǎng)護(hù)資金近500萬元。

六、其他。完成全縣農(nóng)村公路建設(shè)的長期規(guī)劃編制；完成了義門渦河大橋招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作；配合省廳調(diào)查組進(jìn)行了農(nóng)村公路普查，05年“GPS”測量定位縣鄉(xiāng)村公路總里程2079.276公里，為2006年至2010年實施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基礎(chǔ)。

總的來說，在05年的農(nóng)村公路建設(shè)中我們主要有以下幾點做法。

一、強(qiáng)化服務(wù)意識，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

我縣一直把公路建設(shè)作為富民強(qiáng)縣，支持三農(nóng)發(fā)展的一項中心任務(wù)時刻抓緊抓好，從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民的高度認(rèn)識這項工作，從而增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感?？h委、縣政府在多次常務(wù)會議上，針對農(nóng)村公路建設(shè)中遇到的問題，明確指出各有關(guān)部門要無條件服從大局，服務(wù)基層，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的配套服務(wù)工作?？h委、政府、人大牽頭成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指揮部與辦公室，層層落實管理責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了農(nóng)村公路管理站，為農(nóng)村公路建設(shè)提供相應(yīng)服務(wù)。在05年的工程建設(shè)高潮中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在縣交通局工程技術(shù)人員的陪同下，深入工程建設(shè)第一線，召集當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員，研究方案，部署工作。

在配套資金方面，我縣對于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，采取“三個一點”（縣鄉(xiāng)財政承擔(dān)一點，“一事一議”籌一點，社會各界捐助一點）的方法籌措建設(shè)資金；對于部分?jǐn)囝^路、連村路的建設(shè)問題，通過大力宣傳，細(xì)致工作，采取了“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的辦法籌措資金來落實建設(shè)任務(wù)。這些舉措得到了廣大人民群眾的大力擁護(hù)。雙廟鎮(zhèn)在召開群眾捐資修路大會時，一位七十余歲的老人坐著輪椅趕到現(xiàn)場，在捐出1000元現(xiàn)金的同時，激動的說“修路了，這是黨和政府為我們老百姓做好事，我們老百姓也要出自己的一份力量啊”；義門鎮(zhèn)群眾得知義門渦河大橋維修工程資金不足后，一呼百應(yīng)，自發(fā)捐款達(dá)35萬余元。這些事例一再的表明，有了人民群眾的大力支持，我們渦陽的農(nóng)村公路建設(shè)工作，將會掀起一個又一個的高潮！

二、強(qiáng)化質(zhì)量意識，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的民心工程。

我縣一直強(qiáng)調(diào)：工程質(zhì)量是公路建設(shè)的核心！沒有質(zhì)量保證的公路，就是沒有生命力的公路。雖然農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求絕不能降低，努力建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。為此，我縣從紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、水利、城建部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立了招投標(biāo)管理辦公室，實行集中采購，招投標(biāo)活動采取“六統(tǒng)一”的工作方式。在實施國債和通達(dá)工程建設(shè)過程中，切實加強(qiáng)建設(shè)管理責(zé)任制，確定項目法人對本轄區(qū)內(nèi)的項目進(jìn)行全面管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)“四項制度”：即項目法人制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和工程合同制。特別是施工監(jiān)理制度。各級業(yè)務(wù)部門按各自的分工，加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照上級關(guān)于工程質(zhì)量管理規(guī)定，健全制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制。建立和完善政府監(jiān)督、工程監(jiān)理和施工自檢的三級質(zhì)量保證體系，在此基礎(chǔ)上還不斷加大監(jiān)理力度，切實落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。這些舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路發(fā)展。

三、強(qiáng)化廉潔意識，為農(nóng)村公路建設(shè)保駕護(hù)航。

面對公路建設(shè)中可能會出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們采取了一系列強(qiáng)有力的措施：一是實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，上下一致，形成合力，層層抓落實。二是健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化自律意識。抓廉政建設(shè)任務(wù)實行逐級責(zé)任制，實行目標(biāo)責(zé)任管理。嚴(yán)格各項操作制度，規(guī)范招投標(biāo)程序。在項目審批、招投標(biāo)、工程變更、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持陽光操作，堅決堵住容易產(chǎn)生腐敗的漏洞，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。三是要求建設(shè)單位與施工單位必須簽定廉政合同。廉政合同寫入施工合同中去并實行責(zé)任追究，這樣就有力地約束了雙方的個體行為。四是嚴(yán)格建設(shè)資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。我縣國債和通達(dá)工程專項建設(shè)資金均設(shè)立了單獨的銀行賬戶，切實做到了?？顚Ｓ?，從根本上避免了工程款截留和挪用行為的發(fā)生。

四、強(qiáng)化管理意識，保持農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快，我縣農(nóng)村公路的總里程已達(dá)2078.717公里。與此同時，對農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的問題也日益突出，因此，我們堅持牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，把建設(shè)與養(yǎng)護(hù)放在同等重要的位置。首先，積極改革和完善符合市場運作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運行機(jī)制，建立健全各項制度，落實各級政府的責(zé)任，簽訂養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量保證責(zé)任狀，落實到人。責(zé)任明確了，工作人員的積極性也就得到了有效調(diào)動，今年夏季汛期雨量集中量大，我縣農(nóng)村公路毀壞嚴(yán)重。在此緊急關(guān)頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極介入，與縣交通局縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)人員一起對損毀路面進(jìn)行搶修，最大限度的減少了惡劣氣候?qū)r(nóng)村公路帶來的危害。其次，進(jìn)一步落實“三六一機(jī)制”。建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，提高公路養(yǎng)護(hù)水平。三是做好宣傳，發(fā)動群眾整修公路，努力提高農(nóng)村公路路況。在大量而細(xì)致的宣傳教育下，人民群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路積極性得到顯著提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾在當(dāng)?shù)卣慕M織下，利用農(nóng)閑時期，疏通道路排水溝、清掃路面、整齊路肩。從而實現(xiàn)了群眾養(yǎng)護(hù)、政府養(yǎng)護(hù)與部門養(yǎng)護(hù)的三位一體，極大的提高了我縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。

堅持依法治路，切實維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。路政管理是公路部門的一項重要職責(zé)，是鞏固建養(yǎng)成果，改善路容路貌，確保道路暢通的一個必要條件。一年多時間，我縣交通局路政隊累計拆除占道違法建筑2處，清除路障2463起，制止損路排水事件6起，埋設(shè)各類警示標(biāo)志559塊，行政處罰77起，查處路損案件5起。通過這些管理手段，最大限度的延長了我縣農(nóng)村公路的使用壽命，有力的保護(hù)了我縣的農(nóng)村公路資源。

五、06年我縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃

在06的農(nóng)村公路建設(shè)工作中，我縣計劃完成：

1、國債項目渦新路的掃尾工作；投資4311.0萬元，完成曹淝路渦陽境內(nèi)60.0公里建設(shè)任務(wù)；投資800.0萬元，完成青李路牌胡段10.0公里。

2、投資2380.0萬元，完成通達(dá)工程西高路西陽、雙廟、楚店、高公段34.0公里的建設(shè)任務(wù)，加快十臨路建設(shè)進(jìn)程；

3、投資726.0萬元，完成通村公路義沙路、鄭劉路、順西路27.2公里的建設(shè)任務(wù)。

4、投資2388.0萬元，完成“十一五”規(guī)劃中06年施工計劃義門至劉老等14項通村公路工程79.6公里的建設(shè)任務(wù)，同時在有條件的地方多實施“通村工程”。

5、投資260.0萬元實施義門渦河大橋維修加固工程。

06年我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作任務(wù)很重，但我們將一如既往的以關(guān)心“三農(nóng)”為宗旨，用發(fā)展的眼光去思考前進(jìn)中的問題，用實際行動去解決暫時的矛盾。在建設(shè)資金籌措方面，爭取縣里多撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多湊一點，發(fā)動群眾多捐一點，多渠道籌集資金，下大功夫，花大力氣，營造良好的公路建設(shè)氛圍，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，爭取實現(xiàn)“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的開門紅，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為落實全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗。