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反商業(yè)賄賂須治理假賬

正當(dāng)各地按照黨中央和國務(wù)院的部署，大力治理商業(yè)賄賂的時候，我們閱讀了由人民法院出版社出版的董仁周同志的新著———《會計假賬法律治理》，感到書中頗有一些新見解、新觀點：

任何以回扣、折扣、信息費等形式出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，都無法按照會計法律制度入賬，必然體現(xiàn)為不同形式的會計假賬。會計假賬是助長、掩蓋腐敗的重要原因之一，也是阻礙我國經(jīng)濟健康發(fā)展的“毒瘤”。解決會計假賬問題，不能僅僅局限于會計理論和工作本身，只有結(jié)合會計學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多門學(xué)科理論，用寬闊的視野進行分析，注重制度建設(shè)，才能收到標(biāo)本兼治的效果。

會計假賬是不符合會計契約真實完整義務(wù)而給守約方造成損失的法律關(guān)系狀態(tài)，由體制型假賬、客觀型假賬和主觀型假賬構(gòu)成。治理體制型假賬，要消除會計信息所有權(quán)單位化、會計主體之間不平等、會計違約行為存在凈收益、會計契約誠信機制缺乏等原因。治理客觀性假賬，要解決會計法律博弈不足、會計職業(yè)機制缺乏、會計憑證控制錯位、績效評價制度不健全等問題。治理主觀性假賬，要消除會計契約無形化、會計法律約束乏力、單位負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力等原因。

會計法律本質(zhì)是經(jīng)充分博弈達(dá)成的合意契約。治理會計假賬，要運用會計合意契約理論、會計法律博弈理論、會計耗散結(jié)構(gòu)理論、會計信息產(chǎn)權(quán)理論，采取綜合配套的舉措：一是建立以追究假賬倫理責(zé)任為基礎(chǔ)、以追究假賬民事責(zé)任為主導(dǎo)、以追究假賬刑事責(zé)任為重心、以追究假賬行政責(zé)任為補充的反會計假賬責(zé)任體系；二是建立獨立的會計法院和會計檢察院，專門負(fù)責(zé)會計糾紛、會計假賬、會計犯罪的司法訴訟活動；三是建立獨立的會計審計院，專門負(fù)責(zé)會計法律制度的行政執(zhí)法和會計假賬治理職能；四是要與其他國家和有關(guān)國際組織協(xié)同行動，制定會計假賬治理公約，強化跨國公司假賬治理，逐步構(gòu)建公正公平、規(guī)范有序、客觀真實、防治假賬的會計信息法治秩序。

隨著電子化時代的到來，電子會計假賬也隨之出現(xiàn)。電子假賬比紙面化的會計假賬更難認(rèn)定、鑒證、監(jiān)控，對經(jīng)濟社會和政治危害更大。這就迫切要求我們盡快建立以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)、以假賬認(rèn)證為根據(jù)、以立法規(guī)制為主導(dǎo)、以司法治理為主線、以國際合作為支撐、以過程監(jiān)控為重點、以行業(yè)自律為基礎(chǔ)的電子假賬治理和預(yù)防體系。

《會計假賬法律治理》一書，既揭示了會計假賬的本質(zhì)和原因，又系統(tǒng)地提出了治理會計假賬的對策措施，對治理會計假賬和當(dāng)前正在進行的反商業(yè)賄賂，具有一定的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。