煤礦治理商業(yè)賄賂第一階段小結(jié)
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》（煤安黨字（2006）14號）精神，分局黨總支高度重視,精心組織，多次召開專題會議，本著認(rèn)真研究學(xué)習(xí)、嚴(yán)格貫徹落實(shí)的原則，在充分認(rèn)識理解治理商業(yè)賄賂的重要意義的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。按照四個(gè)階段規(guī)定動(dòng)作要求，第一階段，我們在反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會省局《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》和李局長的講話精神基礎(chǔ)上，對分局的各項(xiàng)工作做了認(rèn)真仔細(xì)的回顧，特別是在對依法行使煤礦安全生產(chǎn)行政審批和監(jiān)察執(zhí)法有無違規(guī)、違法和不當(dāng)執(zhí)法行為，是否存在參與或干預(yù)煤礦企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)謀取不當(dāng)利益、索賄受賄行為，是否在安全監(jiān)察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責(zé)的行為等方面進(jìn)行了重點(diǎn)查擺，并按要求制定了自查方案，確定了淮北監(jiān)察分局治理商業(yè)賄賂工作的重點(diǎn)內(nèi)容和方式，較好地完成了第一階段省局統(tǒng)一安排的規(guī)定性動(dòng)作?，F(xiàn)將淮北監(jiān)察分局第一階段工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。
為更好的開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，分局多次召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作局長辦公會、黨總支委員會和支部黨員大會，專題研究布置如何開展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，于2006年7月17日成立了由分局局長為組長，黨總支副書記為副組長，分局各監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》（煤安監(jiān)黨[2006]11號）文件，明確提出分局治理商業(yè)賄賂的總體要求和指導(dǎo)原則。
1、總體要求：以扎扎實(shí)實(shí)地做好自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制為主要內(nèi)容，以認(rèn)真落實(shí)《局黨組關(guān)于貫徹〈實(shí)施綱要〉具體意見》、貫徹“九條紀(jì)律”和一系列規(guī)定為抓手，切實(shí)開展好商業(yè)賄賂治理工作，務(wù)求實(shí)效。
2、指導(dǎo)原則：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、積極預(yù)防、統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)的原則。明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。嚴(yán)格把握政策界限，分清正常執(zhí)法活動(dòng)與干擾企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、正常監(jiān)管與干預(yù)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)、正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的不同性質(zhì)，認(rèn)真區(qū)分對待。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要立足長遠(yuǎn)、深入探索和建立有效預(yù)防的措施。
3、成立組織：分局成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，認(rèn)真排查摸底。在第一階段中，充分利用分局學(xué)習(xí)會、調(diào)度會、每天晨會、監(jiān)察業(yè)務(wù)會議、執(zhí)法分析會議等多種形式，學(xué)習(xí)貫徹省局有關(guān)文件精神和黨中央有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作的重要指示，積極宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，形成濃厚的治理商業(yè)賄賂的氛圍。
二、突出重點(diǎn)，周密分析。
結(jié)合省局李局長在局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議上的講話精神和《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》（煤黨字（2006）14號）文件要求，分局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組在周密分析和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前分局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的自查自糾工作的重點(diǎn)內(nèi)容是：對依法行使煤礦安全生產(chǎn)行政審批和監(jiān)察執(zhí)法有無違規(guī)、違法和不當(dāng)執(zhí)法行為；是否存在參與或干預(yù)煤礦企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)謀取不當(dāng)利益、索賄受賄行為；是否在安全監(jiān)察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責(zé)的行為等。具體概括為以下15個(gè)方面：
1、在建局以來固定資產(chǎn)（包括車輛、儀器儀表等）是否建檔登記，手續(xù)是否規(guī)范；
2、分局辦公設(shè)施設(shè)備、辦公用品、印刷（大宗）等采購行為是否規(guī)范；
3、監(jiān)察車輛的維修、保養(yǎng)和運(yùn)行使用中有無違規(guī)違紀(jì)行為；
4、在分局的基地建設(shè)中的資金運(yùn)作和行為是否規(guī)范；基地建成時(shí)辦公用品采購活動(dòng)中的資金往來和行為是否規(guī)范；
5、依法對煤礦監(jiān)察執(zhí)法工作中有無違規(guī)、違法和不當(dāng)執(zhí)法行為，有無玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責(zé)的行為，有無收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、禮品的行為，對拒收不掉的是否按規(guī)定上交；
6、在安全生產(chǎn)許可證初審、安全專篇審查等工作中有無違規(guī)、違紀(jì)行為；
7、是否有干預(yù)或從事安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)等活動(dòng)，或收受安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的錢物的問題；
8、在對檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)督管理以及在煤礦安全標(biāo)志的審查等工作中有無違紀(jì)違規(guī)行為；
9、在安全培訓(xùn)四級機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作中有無違規(guī)收取費(fèi)用行為；
10、在各次事故調(diào)查處理過程中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。
11、違法違規(guī)入股辦礦、入股辦廠和提供有嘗技術(shù)服務(wù)的問題；
12、在節(jié)日和婚喪嫁娶等事宜中有無收受禮金的行為。
13、有無向監(jiān)察對象集資、攤派、推銷產(chǎn)品和利用職務(wù)之便為個(gè)人或親友謀取私利的行為。
14、各次實(shí)施的停產(chǎn)整頓、大額行政罰款等行政處罰中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。
15、其他方面存在的商業(yè)賄賂行為。
三、精心組織，措施到位
為了避免治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作流于形式，分局在第一階段著重抓了以下工作：
（一）明確責(zé)任
按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一把手負(fù)總責(zé)的原則”，明確局長同志是分局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨總支副書記為副組長，分局各監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督分局治理商業(yè)賄賂工作。下設(shè)治理商業(yè)賄賂工作辦公室，承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)等工作。由此形成了一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的治理商業(yè)賄賂工作格局。
（二）明確方法
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：一是要與加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍廉政建設(shè)相結(jié)合；通過自查自糾活動(dòng)，把一些苗頭性、傾向性問題解決在初始狀態(tài)。二是要與執(zhí)行國家總局、省局有關(guān)執(zhí)法人員各項(xiàng)紀(jì)律要求相結(jié)合；通過專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)對執(zhí)行“九條紀(jì)律”、省局“七不準(zhǔn)”和“行政執(zhí)法工作中有關(guān)具體問題的暫行規(guī)定”的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要采取措施及時(shí)糾正、認(rèn)真處理。三是要與監(jiān)察業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；要通過專項(xiàng)治理工作，發(fā)現(xiàn)管理上、制度上的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，
建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，促進(jìn)依法行政和各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展，正確把握正常的經(jīng)濟(jì)交往和業(yè)務(wù)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的政策界限，既要治理商業(yè)賄賂，又要保證正常的監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，努力把煤礦安全監(jiān)察工作做實(shí)做細(xì)，推進(jìn)我們的煤礦安全工作再上新臺階。
（三）明確任務(wù)
8月10日前是省局規(guī)定性動(dòng)作的第一階段，分局在這一階段中根據(jù)要求，詳細(xì)地對全分局的工作進(jìn)行了全面的摸底排查，制作了“分局治理商業(yè)賄賂自查自糾登記表”，要求每位監(jiān)察員在自我剖析檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照分局制定的自查自糾15項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，詳細(xì)填寫自查自糾登記表，對出差在外的同志，我們將學(xué)習(xí)材料通過電傳和電子郵件的方式傳遞給個(gè)人自學(xué)，如張?jiān)诒本h校學(xué)習(xí)、王在國家局借用等就是采取的這種方式，王的自查自糾登記表填寫也是采取這一做法。第一階段，我們努力把完善制度作為治理商業(yè)賄賂的根本途徑，通過健全的體制機(jī)制的作用，為第二階段查找存在的問題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
