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廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“低收益、低技術(shù)”即“雙低”問題，是廣東作為我國科技基礎(chǔ)較薄弱的改革開放先行地區(qū)，參與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工的一種必然結(jié)果，是發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟一體化背景下發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，于一定時期與階段必然會出現(xiàn)的現(xiàn)象，根本原因在于在技術(shù)和資本方面對外資存在較大的依附。這個問題的存在，在一定的發(fā)展階段有其合理性，但若長此以往，將導(dǎo)致廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在低技術(shù)、勞動密集型的道路上不斷擴張，最終淪為外資控制下的低水平配套性產(chǎn)業(yè)。

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，變依賴外資為扶持、依賴本土企業(yè)

今后一段時期，廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴外資的格局還將持續(xù)。這是因為我省高技術(shù)企業(yè)難以在短期快速提高技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力；跨國公司還在繼續(xù)將高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地向我省轉(zhuǎn)移。只要這種狀況不改變，我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“雙低”問題就會持續(xù)。要改變這種狀況，目前來說，一個有效方法就是鼓勵并扶持我省本土企業(yè)發(fā)展自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品，使高技術(shù)企業(yè)逐漸向研發(fā)、設(shè)計及營銷環(huán)節(jié)滲透，提高本土企業(yè)的技術(shù)競爭力和產(chǎn)業(yè)增加值率。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵有條件的企業(yè)，通過自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)，實現(xiàn)在高技術(shù)領(lǐng)域跨越式發(fā)展。近年我省已開始出現(xiàn)一批國內(nèi)知名、國際上有影響的品牌企業(yè)，如華為、中興、tcl等。今后，我省應(yīng)鼓勵這些企業(yè)使用自有品牌，開發(fā)生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品。政府還應(yīng)進一步出臺相應(yīng)的支持措施，幫助本土高技術(shù)企業(yè)解決關(guān)鍵零部件生產(chǎn)中存在的困難，探索新的、高效的“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展模式，通過這些措施，提高我省高技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)與跟進能力，使我省技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問題在發(fā)展中逐漸得到解決。

大力深化科技體制改革，通過體制優(yōu)勢吸引人才

企業(yè)通過自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要良好的社會制度環(huán)境作支撐。制度環(huán)境的優(yōu)化是吸引高科技人才的一個重要條件，只有在良好的制度環(huán)境下，科技人才的創(chuàng)造力才能得到充分發(fā)揮。20世紀(jì)八九十年代，廣東作為改革開放的先行地區(qū)，享有政策和體制創(chuàng)新的優(yōu)勢，在科技體制改革上下了大力氣，科技體制改革走在了全國的前面，也因此吸引了大批內(nèi)地科技人才。隨著改革開放的深入，過去那種由中央政策優(yōu)惠帶給廣東的、在改革上先行一步的優(yōu)勢正在弱化。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，廣東以往具有的科技體制優(yōu)勢也有弱化的傾向，而廣東過去就存在的科技基礎(chǔ)條件差的弱勢卻相對凸現(xiàn)出來。目前，我省在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的儲備和質(zhì)量上，與北京、上海等地相比，存在較明顯差距，還不能形成良好的研究開發(fā)氛圍，這是我省科技基礎(chǔ)條件中最大的不足之處。近年，外資企業(yè)已經(jīng)開始將部分應(yīng)用型的研究開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)入中國，在中國先后建立了數(shù)百家研究開發(fā)中心。由于北京、上海具有豐富的科技人才資源，這些中心基本都建在京、滬等地，廣東只有為數(shù)不多的幾家。廣東各級政府今后要在吸引高質(zhì)量的科技人才上下功夫，尤其是在尊重人才、發(fā)揮人才的積極性上需要加強措施，因為已經(jīng)有不少科技人員認(rèn)為廣東現(xiàn)在對人才的激勵措施不如北京、上海、江浙等地。廣東的科技體制改革需要加大力度，廣東能否繼續(xù)保持改革優(yōu)勢，能否創(chuàng)造新的、更大的科技體制優(yōu)勢，是廣東、特別是廣東本土高技術(shù)企業(yè)能否吸引和留住人才，提高創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

重視研發(fā)工作，加大投入

應(yīng)當(dāng)說，我省對科技工作的投入歷來是比較重視的，財政對科技事業(yè)的經(jīng)費投入總量多年來位于全國前列。盡管如此，為了扶持本土高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，有條件的地方還是應(yīng)該進一步加大財政投入力度。同時，我省應(yīng)盡快建立、完善風(fēng)險投資體系，為高技術(shù)企業(yè)獲取資金提供更多的渠道。此外，我們還應(yīng)該加大高技術(shù)企業(yè)r&d的投入水平。目前，我省除中興、華為等少數(shù)尖端技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家高技術(shù)企業(yè)的投入水平，大多高技術(shù)企業(yè)r&d投入相對不足。長期對研究開發(fā)投入不足，是我省高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力弱的一個重要原因。

只有當(dāng)我省本土企業(yè)成為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力，能聚集科技人才和資金，能進行有效的研究開發(fā)活動，我省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能真正做大做強。