前言：本站為你精心整理了提高縣域民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政府范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

黨的十六屆五中全會提出，全面貫徹落實科學發(fā)展觀必須堅持提高自主創(chuàng)新能力的重要原則。,自主創(chuàng)新是提升企業(yè)科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。縣域經(jīng)濟的主體是非公有制經(jīng)濟，但非公有制經(jīng)濟的發(fā)展要靠民營企業(yè)來支撐，沒有民營企業(yè)的發(fā)展壯大，就不會有縣域經(jīng)濟的大突破。如何使民營企業(yè)降低能源消耗，真正成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、有品牌的企業(yè)，根本出路在于提高自主創(chuàng)新能力。筆者認為民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力離不開政府的支持，只有發(fā)揮好政府的作用，民營企業(yè)才能真正做大做強。

一、從戰(zhàn)略的高度認識提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要意義

企業(yè)自主創(chuàng)新就是指通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)新產(chǎn)品的價值的過程。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的成果，一般體現(xiàn)為新的科學發(fā)現(xiàn)以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等。

從縣域經(jīng)濟的自然特征上看，多數(shù)縣域處于資本、技術(shù)、人才輻射的末梢，由于地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，工業(yè)發(fā)展水平較低，國有企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，難以帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。同時在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革中，由于許多國有企業(yè)不斷從競爭行業(yè)中退出，縣域國有企業(yè)逐步實現(xiàn)民營化，民營企業(yè)實際上已成為縣域經(jīng)濟的主體力量。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟，現(xiàn)實的途徑就是從挖掘民力、啟動民資、發(fā)展民營企業(yè)入手，

1、加快民營企業(yè)自主創(chuàng)新是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。以象州縣為例，近年來，該縣致力營造發(fā)展非公制經(jīng)濟的濃厚氛圍，聚集發(fā)展非公有制經(jīng)濟的強大合力，蓬勃發(fā)展的非公制經(jīng)濟占據(jù)縣域經(jīng)濟的半壁江山。2005年，該縣非公有制經(jīng)濟對gdp的貢獻率為42%；全縣規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)27家，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的100％，從業(yè)人數(shù)18666人，注冊資本22800萬元，比上年增長25％，上繳稅金4957萬元，增長32.3％。民營企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)力、培植地方財源、擴大勞動就業(yè)、促進公有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、滿足社會多樣化需求、創(chuàng)造縣域經(jīng)濟繁榮發(fā)揮著重要的作用，成為縣域經(jīng)濟新的主體和最具活力的增長點和支撐點，是當前和今后支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和生力軍。但象州縣的民營企業(yè)仍處于發(fā)展初期，大多從事資源型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依靠廉價勞動力和大量自然資源的消耗發(fā)展起來，起點低、底子薄，資源利用率低和環(huán)境成本高，競爭力較弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、運行質(zhì)量低的問題依然突出，具有十分突出的粗放經(jīng)營特點。如果照這種模式發(fā)展下去，資源將難以為繼，環(huán)境將難以承受，縣域經(jīng)濟也將難以持續(xù)健康發(fā)展。所以，民營企業(yè)按照科學發(fā)展觀，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染低、資源消耗少，人力資源得到充分發(fā)揮的自主創(chuàng)新道路已成為新形勢下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

2、加快民營企業(yè)自主創(chuàng)新是落實科學發(fā)展觀、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必由之路。指出：“提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐，也是提高我國經(jīng)濟國際競爭力和抗風險能力的重要支撐”、“如果沒有科技自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，目前的經(jīng)濟增長難以為繼，也將難以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的預期目標”。陳至立同志用了三個“破解”來詮釋自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義：自主創(chuàng)新是破解結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放等國民經(jīng)濟重大瓶頸難題的必然戰(zhàn)略選擇，自主創(chuàng)新是破解關(guān)鍵技術(shù)受制于人難題的戰(zhàn)略安排，自主創(chuàng)新是破解提升國家競爭力難題的重大部署。通過自主創(chuàng)新廠達到節(jié)約資源、提高效益、保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人與自然和諧共處。因此可以說，大力提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力是落實科學發(fā)展觀、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必由之路。

3、加快民營企業(yè)自主創(chuàng)新是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要支撐。朱镕基指出：“品牌，就是企業(yè)信用，是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是社會主義市場經(jīng)濟中企業(yè)競爭能力的綜合表現(xiàn)?！苯陙?，象州縣的民營企業(yè)依靠科技進步，經(jīng)濟整體素質(zhì)明顯提高，但大部分是特色資源型民營企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)層次較低，沒有自主品牌，多為貼牌產(chǎn)品，為別人創(chuàng)造了高額的利潤，自已只拿微薄的加工費。民營企業(yè)要改變目前的現(xiàn)狀，真正把企業(yè)做大做強，唯有按照市場經(jīng)濟規(guī)律不斷提高自主創(chuàng)新能力,不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有市場競爭力的自主品牌。這是保持企業(yè)長盛不衰的強大動力，也是民營企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要支撐。

二、民營企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題

1、自主創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新觀念淡薄。由于民營企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)先天不足，所獲得社會資源的支持十分有限，在社會中一直處于受輕視、受歧視乃至受壓制的狀態(tài)，這勢必對民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強帶來影響。特別是近幾年來，各地實行國退民進的國有企業(yè)改制戰(zhàn)略之后，縣域企業(yè)基本上都是民營企業(yè)，地方黨委、政府對企業(yè)內(nèi)部運營的關(guān)注減少了，鼓勵、引導民營企業(yè)自主創(chuàng)新自然就重視不夠。再加上大多數(shù)民營企業(yè)主的創(chuàng)新愿望和動力明顯不足，注重短期行為，只看見眼前利益，而忽視了企業(yè)的自主創(chuàng)新。甚至對自主創(chuàng)新存在“不搞創(chuàng)新是等死，搞了創(chuàng)新是找死”的觀點，導致許多民營企業(yè)面對自主創(chuàng)新感到進退維谷。

2、發(fā)展資金缺乏，研發(fā)經(jīng)費不足。國家規(guī)定，一般企業(yè)的研發(fā)投入要達到當年銷售收入的1％，擴張型企業(yè)要達2％，高新技術(shù)企業(yè)應達5％以上。而我國大多數(shù)中小民營企業(yè)正處于起步和成長階段，缺少自主創(chuàng)新所需的資金。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，38.9%的民營企業(yè)反映資金缺乏成為制約企業(yè)自主創(chuàng)新的瓶頸問題，全國一般企業(yè)的研發(fā)投入為0.78％。象州縣95%以上的民營企業(yè)沒有科研經(jīng)費投入，民營企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與其銷售收入的比例僅為0.2％。同時加上地方財力緊張，至今沒有足夠的配套資金扶持，因而不能有效引導企業(yè)在研發(fā)費用上的投入。

3、民營企業(yè)自主創(chuàng)新人才匱乏。民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)人才、管理人才和技能人才的稀缺，導致企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足及不能持久。調(diào)查資料表明，28.3%的民營企業(yè)認為“人才匱乏”是當前制約民營企業(yè)自主創(chuàng)新的重要因素。由于自身實力的限制，一般的民營企業(yè)往往難以吸引和留住優(yōu)秀的人才為其服務。民營企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才的嚴重不足與流失，無疑會大大削弱企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4、政府對民營企業(yè)自主創(chuàng)新的引導、服務力度不夠。在政策鼓勵、資金扶持、人才培養(yǎng)及服務、引導民營企業(yè)建立和高校、科研機構(gòu)走產(chǎn)－學－研著道路進行牽線搭橋等方面做得不夠。

三、搭造平臺，發(fā)揮政府作為，推進民營企業(yè)自主創(chuàng)新

民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力需要政府的積極引導、先行的企業(yè)帶動、“平臺”支撐，各級政府要努力營造有利于民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的環(huán)境，形成對民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的有效激勵。

1、引導企業(yè)做到“五個結(jié)合”。

一是自主創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合。立足于改進和提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，如象州的鋇鹽化工、制糖、冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工等。要通過對這些產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)、品牌創(chuàng)新來提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)市場競爭力；二是走產(chǎn)、學、研相結(jié)合的道路。進一步形成技術(shù)創(chuàng)新的整體合力，如引導聯(lián)壯公司與科研部門、高校聯(lián)合共建實驗室和新產(chǎn)品研發(fā)中心，研究開發(fā)出一批具有市場競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)品；三是企業(yè)為主與政府推進相結(jié)合。面向市場，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又體現(xiàn)政府的引導推動作用；四是科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。在進行科技創(chuàng)新的同時更要重視管理創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變縣域民營企業(yè)中普遍存在的家庭式管理為現(xiàn)代企業(yè)管理；五是產(chǎn)品創(chuàng)新與品牌創(chuàng)新相結(jié)合。市場經(jīng)濟條件下，品牌是無形資產(chǎn)，品牌經(jīng)濟是企業(yè)的核心競爭力。因此，在產(chǎn)品創(chuàng)新的同時要有強烈的品牌意識，十分重視品牌的創(chuàng)新。

2、建立多元化投入體系。

企業(yè)自主創(chuàng)新需要政府投入引導，風險投資和金融資本做支撐。因此，必須建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，金融信貸為支撐，社會投入為補充的多元化投融資機制，形成不同性質(zhì)、不同主體參與、不同服務功能的投資體系，強化企業(yè)的科技研發(fā)能力。一是通過財政預算渠道支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)活動，提高民營企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。二是積極協(xié)調(diào)科技、經(jīng)貿(mào)、財政等部門配合，向上爭取企業(yè)自主創(chuàng)新的項目資金。三是設(shè)立民營企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展基金，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新，最大程度地培育民間創(chuàng)新力量。四是成立企業(yè)投融資擔保有限責任公司，為民營企業(yè)向金融企業(yè)貸款提供擔保。五是鼓勵和支持企業(yè)通過多種形式、多種渠道向社會籌集資金。

3、搭建好三大平臺。

①政策平臺。一是政府和有關(guān)部門立足當前，著眼長遠，結(jié)合實際研究和制訂好企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃，成立機構(gòu)，落實經(jīng)費。二是制定一系列保護創(chuàng)新企業(yè)以及有利于民營企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。如創(chuàng)新獎勵、收費減免等政策。三是建立自主創(chuàng)新的激勵機制，加大對民營企業(yè)專利產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護和宣傳推介力度。設(shè)立民營企業(yè)自主創(chuàng)新獎，對在自主創(chuàng)新上作出突出貢獻的企業(yè)和個人進行表彰獎勵。給予有關(guān)人士一定的政治待遇。

②服務平臺。一是為創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。二是為自主創(chuàng)新企業(yè)提供人才智力服務。切實加強對企業(yè)技術(shù)人才、技工隊伍的技術(shù)培訓，培養(yǎng)一批高層次的科技人才。建立企業(yè)人才小高地。建立符合企業(yè)特點和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才培養(yǎng)、選用、評價和激勵約束機制。積極為企業(yè)提供人事人才政策咨詢、疑難問題解答、人才舉薦服務。同時認真落實民營企業(yè)人才的社會保障制度。三是加強與高校和科研單位的聯(lián)系和溝通，為民營企業(yè)走產(chǎn)學研的道路進行牽線搭橋，提供政策、技術(shù)、信息、人才、法律等方面的支持和服務，搭建和拓展技術(shù)合作平臺和載體。

③輿論平臺。一是定期組織民營企業(yè)家就自主創(chuàng)新進行座談、溝通和外出學習考察先進企業(yè)的做法，廣泛宣傳和交流民營企業(yè)自主創(chuàng)新的成功經(jīng)驗。二是形成象州自己的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化。營造敢于創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好風尚。三是政府和有關(guān)部門要及時研究解決企業(yè)自主創(chuàng)新工作中遇到的困難和問題，努力營造有利于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的外部環(huán)境。