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治理商業(yè)賄賂

關(guān)于對專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行動面臨的新情況新問題及對策的粗淺認(rèn)識

通過對商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的實(shí)踐探索，并查閱相關(guān)資料，筆者就專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行動面臨的新情況、新問題及對策談點(diǎn)看法。

一、面臨的新情況、新問題

一是執(zhí)法手段缺乏，賄賂雙方經(jīng)常訂立攻守同盟，調(diào)查取證難；二是地方干預(yù)較多，案件查辦阻力大；三是違法活動隱蔽，案件發(fā)現(xiàn)較難；四是執(zhí)法力度不夠，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)缺乏，致使案件查處顧此失彼；五是治理工作中缺少可操作性強(qiáng)的指導(dǎo)意見。

二、對策、建議

1、提高認(rèn)識、切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和部署上來。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院為深入推進(jìn)反腐倡廉、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出的重大決定。堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂是推進(jìn)社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)的必然要求，也是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決定和部署上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入扎實(shí)地做好治理工作。要加深對工商機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要職責(zé)的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，振奮精神，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和使命感。要制定切合實(shí)際的工作計(jì)劃和工作措施，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任到位，執(zhí)法力度和工作措施到位。

2、在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要嚴(yán)格依法行政。一要明確目標(biāo)，牢牢把握商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征，正確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)競爭交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為，依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)積極開展工作；牢牢把握重點(diǎn)，依法查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購和資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。二要抓緊從投訴舉報(bào)和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題中梳理出一批案件線索，尤其是要確定一批大要案件，集中精力進(jìn)行查處。要采取有效措施鼓勵舉報(bào)，通過各種行之有效的方法擴(kuò)大案源，堅(jiān)決糾正和防止查處商業(yè)賄賂案件失之于寬、失之于軟的問題，既不輕易放過，也不隨意擴(kuò)大。三要加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，嚴(yán)格實(shí)行辦案責(zé)任制，建立健全信息通報(bào)、大案聯(lián)辦、督辦等機(jī)制，充分發(fā)揮整體合力，上下內(nèi)外通力合作，加大對商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。四要充分發(fā)揮職能作用，積極推動建立禁止商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，適時完善相關(guān)法規(guī)和政策，加大法律的懲戒力度。

3、在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要加大日常監(jiān)督力度。工商機(jī)關(guān)在抓好案件查辦的同時，要注意加大日常監(jiān)管的力度，通過進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口、企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，切實(shí)規(guī)范市場交易行為，引導(dǎo)經(jīng)營者公平競爭、誠信經(jīng)營，自覺抑制商業(yè)賄賂。工商系統(tǒng)也要認(rèn)真開展自查自糾，并以此為契機(jī)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力和水平。同時應(yīng)盡快建立一支高素質(zhì)的查處商業(yè)賄賂的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，有針對性地對執(zhí)法人員開展查帳、財(cái)務(wù)分析等方面技能的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員適應(yīng)查處商業(yè)賄賂案件的要求。

4、建議國家相關(guān)職能部門盡快研究出臺一個意見，給各地開展治理商業(yè)賄賂執(zhí)法以具體地指導(dǎo)。同時加大對專項(xiàng)治理宣傳及違法案件曝光的力度，這樣一方面可以形成輿論監(jiān)督，另一方面可加強(qiáng)群眾對專項(xiàng)治理工作的了解和參與程度，取得雙贏的效果。