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同志們：

正當(dāng)全市上下深入貫徹落實黨的*屆三中全會精神，大力推進新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要時刻，市政府決定召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)分析*年我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，安排部署2009年的工作，全力推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。稍后，劍榮同志還要對今年的建設(shè)工作作具體安排，李鴻同志還要對規(guī)劃工作進行安排。下面，我先講幾點意見。

一、開拓創(chuàng)新，真抓實干，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作取得顯著成效

*年，是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，全市建設(shè)系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入貫徹落實市委、市政府的決策部署，團結(jié)協(xié)作，克服困難，較好地完成了各項工作任務(wù)，取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作逐步完善。牢固樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，堅持規(guī)劃先行的原則，系統(tǒng)謀劃、超前謀劃、高位謀劃，著眼長遠(yuǎn)，彰顯特色，高起點、高品位推進城市規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。各縣區(qū)城市總體規(guī)劃不斷完善，專項規(guī)劃深入推進，村鎮(zhèn)規(guī)劃有序推進。組織完成了主城區(qū)城市景觀規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、思茅河兩岸14.1公里控制規(guī)劃、東南教育片區(qū)市政規(guī)劃、倚象及城區(qū)9.4平方公里1/1000地形圖補測、茶城大道商鋪門頭設(shè)計方案。啟動了主城區(qū)綜合交通規(guī)劃、道路豎向規(guī)劃、思茅河南段5公里濕地詳規(guī)和東部洗馬河片區(qū)10平方公里控規(guī)編制工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展了94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制或修編工作，現(xiàn)已完成73個村鎮(zhèn)規(guī)劃，惠民、勐康等旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、口岸小鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善。全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所組建工作有序推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作不斷規(guī)范，規(guī)劃執(zhí)行力和控制力顯著增強。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。按照“做強中心城、做優(yōu)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”的總體要求，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作，加快城鎮(zhèn)化進程。各縣區(qū)城市建設(shè)投融資能力不斷增強，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，各縣城市建設(shè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展、各具特色的良好局面，城市面貌日新月異，城市功能不斷完善，城市品位不斷提升。*年全市城鎮(zhèn)化水平達29%，比*年提高了1個百分點；城市道路達329公里、604.6萬平方米，增加了54.7公里、100.8萬平方米；城市路燈達1.19萬盞，增加30％；城市供水能力達14萬噸／日，增加1.3萬噸／日，增長10％；供水管網(wǎng)達484公里，增加了63公里，增長15％；建成區(qū)綠地率達26％，提高了2個百分點；綠化覆蓋率達27.3％，提高了2個百分點。中心城區(qū)路網(wǎng)工程快速推進，已建成通車8條，完成改造1條，正在建設(shè)5條，即將開工3條。完成了思茅河一期整治工程。普洱二中已建成投入使用。文化中心、行政中心、職教中心、師專新校區(qū)等城市配套設(shè)施建設(shè)正加快推進。

三是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實新的《房屋登記辦法》，做好房屋登記管理工作，抓好房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。*年全市房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到163家，房地產(chǎn)投資達15億元，商品房均價達2000元/平方米。同時，以建筑質(zhì)量監(jiān)管和市場調(diào)控為重點，切實加快全市建筑業(yè)發(fā)展步伐。以安全隱患排查治理及“百日督查專項行動”等方式，認(rèn)真開展全市建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作及建筑業(yè)管理執(zhí)法檢查工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)管，建筑業(yè)運行保持良好勢頭。*年全市共有建筑企業(yè)158家，開工建設(shè)609個項目，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值61億元，增加值21.4億元，占全市GDP的11.9%。全市房地產(chǎn)和建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用進一步增強，拉動經(jīng)濟增長的效用日益顯現(xiàn)。

四是城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)全面推進。為完成2012年前全市所有縣城建成城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施的目標(biāo)任務(wù)，市政府成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)，研究制定了全市城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)實施方案，快速推進全市10縣區(qū)10座城市污水處理廠、9個生活垃圾處理場共19個項目的建設(shè)工作。目前，思茅區(qū)污水處理廠（二期）、寧洱縣和景谷縣生活垃圾處理場3個續(xù)建新建工程穩(wěn)步推進，其余城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施的項目前期工作和建設(shè)工作正加快推進。

五是住房保障工作扎實推進。對符合規(guī)定條件、申請住房租賃補貼的城市低保家庭，通過實物配租和發(fā)放租賃補貼的方式解決住房困難問題，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。*年省政府下達我市廉租住房建設(shè)任務(wù)5萬平方米，現(xiàn)已基本完成，部分縣區(qū)已全面完成建設(shè)搬遷入住。全市發(fā)放租賃補貼3327戶，發(fā)放補助資金881萬元。經(jīng)濟適用房建設(shè)進一步加快，*年至*年共完成建筑面積45.8萬平方米。扎實抓好農(nóng)村民居地震安全工程，*年省下達我市1.59萬戶的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)任務(wù)，加固改造9500戶，拆除重建6400戶，已于今年春節(jié)前全面完成，農(nóng)村民居抗震防災(zāi)能力明顯提高。

此外，全市建設(shè)系統(tǒng)還在園林綠化、風(fēng)景名勝保護管理、建筑節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面開展了大量卓有成效的工作，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和大力關(guān)心、支持的結(jié)果，是各級各部門共同努力和社會各界積極參與支持的結(jié)果，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工迎難而上、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工以及所有關(guān)心支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝！

二、審時度勢，把握機遇，切實增強做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的決心和信心

在當(dāng)前國際金融危機仍在繼續(xù)蔓延，國家、省、市經(jīng)濟運行困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大的新形勢下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作面臨著一些困難和問題，主要是：一是全市城鎮(zhèn)發(fā)展不足，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理薄弱，城鄉(xiāng)建設(shè)差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的任務(wù)十分繁重。三是部分縣城規(guī)劃特別是專項規(guī)劃還有待完善，規(guī)劃的控制力和執(zhí)行力還不夠強，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。四是制約建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的深層次問題仍有待解決。特別是當(dāng)前受國際金融危機以及房地產(chǎn)自身規(guī)律的影響，全市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展面臨新的考驗。與此同時，隨著國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策的深入實施和全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也面臨一些難得的機遇和有利條件。

一是國家擴大內(nèi)需政策的深入實施，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的大發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為有效應(yīng)對全球金融危機的影響，黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷決策，適時制定出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施。按照中央的要求，省委、省政府及時作出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、保消費、保民生”四項部署，采取了20條政策措施。黨中央、國務(wù)院十分重視住房保障工作，把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴內(nèi)需、保增長的“十大工程”之首來抓，在今年至2011年的3年間，中央財政將投資9000億元重點支持廉租住房建設(shè)和經(jīng)濟適用房建設(shè)，基本解決全國城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題，國家還將進一步擴大農(nóng)村危房改造試點工作。這些政策措施的深入實施，對緩解金融危機帶來的壓力，促進我市城鄉(xiāng)建設(shè)的又好又快發(fā)展將起到積極有效的作用。

二是新型城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的深入開展指明了發(fā)展方向。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作。黨的*大提出，要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。黨的*屆三中全會作出了我國三個“進入”的基本判斷：一是進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，二是進入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，三是進入了著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。按照中央的要求，我國將加快建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。這為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村輻射，完善城鄉(xiāng)功能，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展指明了方向，提供了機遇。

三是改革的逐步深入，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的深入開展提供了強大動力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，國家和省正不斷加快住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的改革創(chuàng)新步伐。首先是隨著完善廉租住房制度，加快建立住房保障體系工作力度的不斷加大，解決低收入家庭住房困難，保障廣大人民群眾切身利益的政策環(huán)境正日益改善。其次是對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行統(tǒng)籌，從根本上結(jié)束了“城鄉(xiāng)分治”的局面，實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。再次是理順和明確了建設(shè)部門“監(jiān)督管理建筑市場、建筑安全和房地產(chǎn)市場等”的職責(zé)，確保了行業(yè)管理的政令統(tǒng)一。改革的不斷推進為全市樹立“大開放、大建設(shè)、大發(fā)展”新理念，加快建立健全住房保障制度，實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)對接，強化城鄉(xiāng)綜合管理，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強大動力，創(chuàng)造了條件。

四是全市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為建設(shè)工作的深入開展奠定了堅實基礎(chǔ)。五年來，我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長，全市生產(chǎn)總值年均增長12.3%,人均生產(chǎn)總值首次突破1000美元；地方財政一般預(yù)算收入年均增長18.9%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長27.5%;金融機構(gòu)存款余額突破200億元，達213.6億元，年均增長18.2%。*年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值180億元，增長12%，增幅高于全省平均水平1個百分點，高于全國平均水平3個百分點；地方財政一般預(yù)算收入達13.7億元，增長23.4%。全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步改善和經(jīng)濟實力的進一步增強，對進一步加大投入、促進城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了新的要求，同時也奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。

三、突出重點，扎實工作，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)大跨越、大發(fā)展

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是落實國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施的一項重要工作，是構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境和工作環(huán)境的需要，是維護人民群眾切身利益、改善民生、構(gòu)建和諧社會的需要，是促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。市委、市政府審時度勢，系統(tǒng)謀劃，敏銳洞察發(fā)展動態(tài)，準(zhǔn)確把握發(fā)展機遇，提出了加快我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略決策，并率先在中心城市取得突破，墨江、江城等縣縣城建設(shè)也取得驕人業(yè)績，增強了中心城區(qū)的承載能力和輻射帶動作用。全市各級黨委、政府和建設(shè)部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，強勢突破，全力推進我市城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大跨越。

（一）切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。要認(rèn)真組織開展好城鄉(xiāng)規(guī)劃“雙十雙百”工程，開展10個城市專項規(guī)劃編制及課題研究和10個旅游小鎮(zhèn)、口岸小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，開展100個中心村、重點自然村村莊整治規(guī)劃編制和100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所組建工作。各級各部門要以開展“雙十雙百”工程為契機，著力抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。一要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加大經(jīng)費投入，做好縣城總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃的編制工作，加快主城區(qū)已啟動項目思茅河南段5公里濕地詳規(guī)、東部洗馬河片區(qū)10平方公里控規(guī)和北部拆遷戶集中安置規(guī)劃工作。在規(guī)劃管理中要將控制性詳細(xì)規(guī)劃確定為依法審批建設(shè)項目和進行土地出讓轉(zhuǎn)讓的重要依據(jù)，確保各縣區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率達80%以上。二要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。要繼續(xù)加強縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，全面推開規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，按照改造鎮(zhèn)中村、合并小型村、拆除空心村、節(jié)約村莊用地總量的要求，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局，合理確定小城鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)規(guī)模。力爭在年內(nèi)完成全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，完成邊貿(mào)、旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，完成示范村村莊建設(shè)規(guī)劃，完成重點村20%的村莊建設(shè)規(guī)劃。三要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的組建工作，健全機構(gòu)，落實人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所能盡早開展工作。要進一步完善規(guī)劃管理的監(jiān)管措施，建立健全規(guī)劃監(jiān)督員制度，切實履行好上級對下級規(guī)劃工作的監(jiān)督職責(zé)。

（二）切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，走“以城養(yǎng)城、以城興城、以城富城"的市場化運營道路，充分開發(fā)利用好城市資源，盤活土地資產(chǎn)，搞活房地產(chǎn)市場，多渠道籌集建設(shè)資金，加大投入，加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強中心城市，做優(yōu)各縣城，做特重點集鎮(zhèn)，做美廣大鄉(xiāng)村。要重點突破普洱中心城市建設(shè)，增強城市的綜合承載和輻射帶動能力。一要加快思茅主城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，快速構(gòu)建城市道路基本構(gòu)架，疏通城市血脈阻塞。要加快已開工的北部6號路、8號路、北連接線、濱河北路一期、師專2號路5條道路建設(shè)，抓緊開工建設(shè)洗馬河環(huán)線、茶苑路延長線、東南旅游環(huán)線。抓好思茅河二期整治工程建設(shè)。二要加強城市綠化建設(shè)工作。普洱市森林資源豐富、物種多樣、氣候適宜林木生長，綠化是普洱市城市建設(shè)最容易做成的亮點。要重點抓好城市周邊及街道、交叉路口、城市出入口等重點地段的綠化工作，推進單位、住房庭院綠化，著力打造“滿城山水滿城綠”和“城在林中、林在城中”的山水園林城市景觀。三要抓好思茅河二期整治及兩岸景觀綠化工程。四要加快文化中心、行政中心、公務(wù)員動遷小區(qū)、師專新校區(qū)、職教中心、思茅區(qū)人民醫(yī)院等城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）全面推進保障性住房建設(shè)。今年省下達我市的廉租住房建設(shè)任務(wù)為121061.74平方米，2442套，國家和省每平方米補助500元，其中,中央每平方米補助400元，省級每平方米補助100元。按照規(guī)劃要求，如期完成三年特別是今年的住房保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對我市有效解決低收入住房困難家庭住房問題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定均具有至關(guān)重要的作用。各縣（區(qū)）一定要站在全局的高度，把住房保障工作作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，用足用活廉租房政策，多渠道籌集建設(shè)資金，加快組織實施，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。國家即將出臺農(nóng)村危房改造政策，各縣區(qū)要超前農(nóng)村危房改造規(guī)劃，積極爭取上級補助資金，抓好農(nóng)村危房改造。要抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，提高農(nóng)村民居的防震減災(zāi)能力。

（四）加快推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建設(shè)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施是省委、省政府確定的一項重要目標(biāo)任務(wù)，對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長和改善人居環(huán)境、增強城鄉(xiāng)發(fā)展能力都具有重要意義。今年是我市城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)深入開展、確保如期完成五年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵一年。2009年要完成思茅區(qū)污水處理廠（二期）、寧洱縣和景谷縣生活垃圾處理場建設(shè)，年內(nèi)要新開工建設(shè)景谷縣、墨江縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程和鎮(zhèn)沅縣、景東縣、墨江縣、西盟縣、孟連縣城市生活垃圾處理場等7個項目，并確保2010年完成建設(shè)。一要加大項目前期工作力度，今年上半年全面完成今后要建設(shè)的兩污治理項目前期工作，3月底前要完成今年新開工建設(shè)項目的初步設(shè)計上報工作。二要積極搭建投融資平臺，拓寬資金來源渠道。各有關(guān)部門要積極向上爭取資金，支持項目建設(shè)。各縣區(qū)要提出符合本地實際的資本運作方式，抓緊選定投融資主體，加快建立投融資平臺。三要盡快建立合理的城鎮(zhèn)污水生活垃圾收費價格體系，按照《云南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強營運管理工作的意見》（云政發(fā)〔*〕186號）文件精神，將城鎮(zhèn)污水處理費調(diào)整到平均1元/噸左右，城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費調(diào)整到平均15元/戶·月左右，為招商引資建設(shè)兩污治理項目創(chuàng)造條件，確保項目建成后正常運營。四要加強項目設(shè)施的跟蹤推進和督促檢查。各縣區(qū)“兩污辦”和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實負(fù)起責(zé)任，不斷加大對項目實施的協(xié)調(diào)推進和督促檢查力度，做到底數(shù)清楚、情況明了、協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督有方，迅速推進兩污治理項目盡早建成投入使用。

（五）努力做大做強建筑產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。特別是在當(dāng)前受金融危機影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐步增多，準(zhǔn)備出去打工的也受到影響，大量農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題日益突出的情況下，促進建筑業(yè)發(fā)展的意義更加重大。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把大力拓展建筑市場、促進建筑業(yè)加快發(fā)展作為一項重要工作切實抓緊抓好。要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持建筑業(yè)企業(yè)提高資質(zhì)等級，推動建筑業(yè)升級。要加強建筑工程設(shè)計和施工招投標(biāo)管理，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境。要抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，吸納本市更多的農(nóng)村富余及返鄉(xiāng)勞動力進入建筑勞務(wù)隊伍。要加強建筑業(yè)質(zhì)量安全管理，堅持把質(zhì)量和安全工作擺在建筑業(yè)工作的首位，進一步落實工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平。要加強對質(zhì)量安全工作的督查，堅決防止重特大質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。

（六）積極促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對促進我市經(jīng)濟增長，滿足廣大人民群眾基本住房需求具有重要意義。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢的發(fā)展變化，采取有效措施，確保全市房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資目標(biāo)任務(wù)。一要切實把國務(wù)院和省政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的政策落實到位，加強對房地產(chǎn)市場價格的調(diào)控，使其保持合理的價格水平。二要在加大保障性住房建設(shè)的同時，增加普通消費者需要的中、小面積商品住房供應(yīng)，保持普通商品房市場穩(wěn)定發(fā)展。三要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處房屋拆遷、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易和物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。四要加強房地產(chǎn)市場運行的分析和監(jiān)測工作，建立完善監(jiān)測、預(yù)警機制。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保圓滿完成城鄉(xiāng)建設(shè)工作各項目標(biāo)任務(wù)

今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各縣區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作任務(wù)圓滿完成。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照市委、市政府的部署，切實加強對城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制，落實工作責(zé)任，真正把各項工作落到實處。特別是對廉租住房建設(shè)和污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，一定要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，將各項工作任務(wù)層層分解落實到單位、到人，確保按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。二要加強協(xié)調(diào)配合。要切實加強部門之間、部門與縣區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門，要進一步強化服務(wù)意識，主動溝通，相互理解，互相支持，形成合力，共同促進城鄉(xiāng)建設(shè)工作深入開展。三要加強督促檢查。要進一步建立健全工作制度，努力形成上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。要制定完成任務(wù)的進度計劃時間表，加大督促檢查和行政問責(zé)的力度，市政府督查室、市建設(shè)局、市規(guī)劃局要聯(lián)合行動，定期不定期地對廉租房、兩污治理等重點項目建設(shè)情況進行督查，督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)加快項目建設(shè)。對創(chuàng)造性開展工作，完成任務(wù)好，工作成效顯著的縣區(qū)、部門、單位和個人，要給予表彰獎勵，總結(jié)推廣其經(jīng)驗做法。對不負(fù)責(zé)任，貽誤工作，錯失機遇的，要按規(guī)定進行行政問責(zé)，追究相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)工作事關(guān)全局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家擴大內(nèi)需的新機遇，堅定信心，開拓進取，同心協(xié)力，扎實工作，奮力推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進步作出應(yīng)有的貢獻！