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同志們：

昨天，組織大家參觀了沙樂銀定河電站、無量林產(chǎn)品加工廠、寶華鳳凰沱茶加工廠、云南*海鑫堂茶廠、工業(yè)規(guī)劃區(qū)。剛才，沈書記作了十分重要的講話，從戰(zhàn)略的高度闡述了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，對(duì)推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

20*年以來，縣委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)為突破口,以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以骨干項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育后勁產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好的成績(jī)。從20*年到20*年，全縣工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值從8673萬元發(fā)展到12622萬元，年均增長(zhǎng)15%，工業(yè)增加值從2785萬元發(fā)展到4534萬元，年均增長(zhǎng)15%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，質(zhì)量和效益有了明顯提高?？偨Y(jié)我縣工業(yè)發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育力度不斷加大。認(rèn)真貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞重點(diǎn)抓骨干企業(yè)培育、突出抓招商引資、關(guān)鍵抓項(xiàng)目建設(shè)的工作方針，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和矛盾，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到鞏固壯大，后勁產(chǎn)業(yè)培育取得較好的成績(jī)，工業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。20*年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)提質(zhì)增效，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值從20*年的32*萬元發(fā)展到5100萬元，年均增長(zhǎng)15%，工業(yè)增加值從20*年的1192萬元發(fā)展到1887萬元，年均增長(zhǎng)15%。建材業(yè)按照增量增效的原則，不斷健康發(fā)展，建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6150萬元，工業(yè)增加值2274萬元。電力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1362萬元，工業(yè)增加值781萬元。

（二）國企改革取得較好成績(jī)。認(rèn)真貫徹實(shí)施“抓大放小”和“以退保進(jìn)、以放促活”戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了《*縣深化國有企業(yè)改革實(shí)施意見》，以“六抓四結(jié)合”、“二終止一退出”為重點(diǎn)，全面完成了國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)已基本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，終止了國有企業(yè)的性質(zhì)和國有企業(yè)的職工身份，國有企業(yè)的發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。目前，正在認(rèn)真開展*供電有限責(zé)任公司改革，改革后*供電有限責(zé)任公司的人、財(cái)、物及所有債權(quán)、債務(wù)將由云南電網(wǎng)公司統(tǒng)一管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（三）非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn)，抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)，努力提供配套服務(wù)，嚴(yán)格整治“四亂”，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營，加快非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20*年，全縣私營企業(yè)77戶，從業(yè)人員2461人，注冊(cè)資金15956萬元；個(gè)體工商戶4099戶，從業(yè)人員5596人，注冊(cè)資金6509萬元；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上繳稅金1500萬元；非公經(jīng)濟(jì)完成增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重從20*年的31.87%增加到46.49%，提高了14.62個(gè)百分點(diǎn)。

（四）工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。工業(yè)規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃控制面積473畝，一期開發(fā)征地160畝，完成投資600萬元。目前，*水泥制品廠、*茶葉公司加工廠已進(jìn)駐投產(chǎn)，20*年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值596萬元，上繳稅金30.8萬元；“小灣牌”純菜籽油加工廠正抓緊建設(shè)，完成投資45萬元；以速生白楊、紫荊澤蘭為主要原料的刨花板廠和以花崗石為主的石材加工廠正抓緊籌建，工業(yè)規(guī)劃區(qū)已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著不少困難和問題。主觀方面：一是部分干部思想不夠解放，沒有牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的理念，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)。二是部分干部對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究不多，不善于學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，缺乏抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和超前性，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法不多，思路不寬。三是由于我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展滯后，居全州倒數(shù)第一，廣大干部群眾對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在畏難情緒，缺乏抓工業(yè)的氣魄和膽略，談“工業(yè)色變”，不愿抓工業(yè)、不想抓工業(yè)、不敢抓工業(yè)。四是部分企業(yè)經(jīng)營人員素質(zhì)不高，體制不健全，生產(chǎn)管理方式落后，小富即安思想突出；產(chǎn)品科技含量低，營銷人才和管理人才匱乏，創(chuàng)新能力弱，自我積累、自我發(fā)展能力不強(qiáng)?？陀^方面：一是我縣工業(yè)發(fā)展缺乏明顯資源優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)礦產(chǎn)資源貧乏，尤其是可開發(fā)礦產(chǎn)資源貧乏，不具備規(guī)模加工條件，可供開發(fā)的非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)量也不高。二是工業(yè)投融資渠道單一，企業(yè)發(fā)展僅靠個(gè)人積累和銀行貸款，社會(huì)投資和民間投資嚴(yán)重不足，加之，金融部門對(duì)支持企業(yè)的發(fā)展研究不夠和部分企業(yè)誠信意識(shí)差，企業(yè)融資十分困難，從而導(dǎo)致了工業(yè)投入不足，發(fā)展比較緩慢。發(fā)展軟環(huán)境方面：一是企業(yè)主管部門職能缺位、越位交叉，只注重收取稅費(fèi)，不善于為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，與企業(yè)缺乏必要的信息溝通，仍然存在著“重管理、輕服務(wù)”傾向。二是經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，大局意識(shí)淡薄，違規(guī)處罰和對(duì)同行業(yè)稅費(fèi)核定不公平的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

但是，我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著難得的機(jī)遇。從大環(huán)境看，由于我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪發(fā)展周期的上升階段，加工制造業(yè)從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移步伐正逐步加快，為我縣以資源型為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件。從我縣的情況看，已具備了一定的加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯實(shí)效，泡核桃、肉牛、茶葉為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目種、養(yǎng)基地建設(shè)步伐加快，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支持；二是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度加大，投資的軟硬環(huán)境不斷改善，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的保障；三是小灣電站、祥臨公路等重點(diǎn)工程的建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇；四是工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，帶動(dòng)作用正逐步顯現(xiàn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了重要的平臺(tái)。我們必須抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，趁勢(shì)而上，把我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增計(jì)劃目標(biāo)

（一）總體要求、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

總體要求：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*、十六屆三中全會(huì)、省第七次黨代會(huì)、州第五次黨代會(huì)和縣第八次黨代會(huì)精神，牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略思想和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全縣脫貧致富奔小康進(jìn)程。

發(fā)展思路：依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)，突出非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)四個(gè)工作重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固茶葉、建材業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育泡核桃、畜牧產(chǎn)品、林產(chǎn)品為主的農(nóng)特產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)，加快小水電建設(shè)開發(fā)，積極發(fā)展電礦資源結(jié)合產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批年產(chǎn)值在500萬元以上、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

發(fā)展目標(biāo)：到20*年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利稅總額比20*年翻一番，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額比20*年翻兩番。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大提高。

速度和效益方面，工業(yè)總產(chǎn)值從20*年的8700萬元發(fā)展到20*年的17400萬元，年均增長(zhǎng)16.2%，翻一番；工業(yè)增加值從20*年的3000萬元發(fā)展到20*年的6000萬元，年均增長(zhǎng)14.5%，翻一番；全縣工業(yè)利稅總額從20*年的92萬元發(fā)展到20*年的185萬元，年均增長(zhǎng)31.2%，翻一番；全縣工業(yè)企業(yè)利潤總額從20*年的5萬元發(fā)展到20*年的20萬元，年均增長(zhǎng)49.4%，翻兩番。

結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，到20*年，茶葉、建材、泡核桃、畜牧產(chǎn)品、林產(chǎn)品、小水電六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上，使全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。繼續(xù)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到20*年，非公工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到80%左右。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”污染預(yù)防和治理，把工業(yè)廢渣、廢水、廢氣排放控制在國家允許的范圍內(nèi)；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2003年的35%提高到20*年的50%以上。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在吃透縣情、鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入研究，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，突出特色，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的突破來帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)性強(qiáng)，必須抓住不放。為深入實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，將*鎮(zhèn)、公郎鎮(zhèn)和無量鄉(xiāng)確定為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)先配置資源，集中力量，加大資金扶持，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)上檔升級(jí)、提升轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“軟、硬”件環(huán)境建設(shè)為突破口，立足資源比較優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展，切實(shí)起到龍頭示范帶頭作用，承擔(dān)起倍增計(jì)劃的主要任務(wù)。*鎮(zhèn)要以營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境為突破口，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使企業(yè)向小區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向小區(qū)集聚，土地在小區(qū)得到集約利用。同時(shí)，統(tǒng)籌好縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出各自的特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，通過大力扶持本地具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培植力度，是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃的關(guān)鍵。要在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育以茶葉、畜牧產(chǎn)品、泡核桃、林產(chǎn)品為主的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)、建材業(yè)和小水電建設(shè)開發(fā)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培植，關(guān)鍵是加大龍頭企業(yè)培植力度，企業(yè)要圍繞創(chuàng)建名牌產(chǎn)品來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，通過樹立品牌意識(shí)，提高品牌運(yùn)營水平，在鞏固提高原有工業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力引進(jìn)和開發(fā)一批具有一定科技含量的新產(chǎn)品。到20*年形成5個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、知名度較高的區(qū)域名牌產(chǎn)品。通過狠抓科技創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓，使骨干企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)的集群發(fā)展。

3．抓重點(diǎn)企業(yè)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的細(xì)胞，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于骨干企業(yè)的培育壯大。扶持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展是倍增計(jì)劃的重要內(nèi)容。我縣將確定8戶重點(diǎn)骨干企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，在資金協(xié)調(diào)、電力供給、土地等資源配置方面給予重點(diǎn)保障，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展，力爭(zhēng)到20*年，使8戶企業(yè)的銷售收入翻一番。通過抓重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以強(qiáng)帶弱、全面發(fā)展的新格局，促進(jìn)全縣工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要圍繞我縣工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新求發(fā)展，加快培育壯大一批有特色、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）解放思想，更新觀念

1．要樹立比較優(yōu)勢(shì)和效益的觀念。就是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)是相對(duì)的，人無我有是特，人有我大是優(yōu)，人弱我強(qiáng)是優(yōu)，人低我高是優(yōu)。不突出特色，不把優(yōu)勢(shì)選準(zhǔn)，就事倍功半；突出了特色，選準(zhǔn)了優(yōu)勢(shì)，就事半功倍。

2．要樹立突出重點(diǎn)帶動(dòng)一般的觀念。我縣是國家和省重點(diǎn)扶持的貧困縣，人力、物力、財(cái)力十分有限，要采取一切行之有效的措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)動(dòng)一切有效資源，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的突破，全面帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

3．要樹立非均衡發(fā)展的觀念。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)有好有差、條件有優(yōu)有劣、發(fā)展有快有慢是客觀存在的現(xiàn)象。這決定了我們必須實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)而帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4．要樹立互利互惠和共同發(fā)展的觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，我們必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心法則，講平等、等價(jià)、有償、自愿。在實(shí)施倍增計(jì)劃中，要統(tǒng)籌兼顧各方利益，互利互惠，共同發(fā)展。

5．要樹立“以民為本”的思想。民營企業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，也是我縣實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃的主力軍。要努力為民營企業(yè)發(fā)展提供一流的服務(wù)，真正把政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的理念體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

1．突出抓好農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。我縣以農(nóng)產(chǎn)品為原料的茶葉、核桃、畜禽肉等食品加工具有明顯優(yōu)勢(shì)，要大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快茶葉、泡核桃、肉制品加工業(yè)的發(fā)展，努力向生產(chǎn)綠色、環(huán)保、有機(jī)食品方向轉(zhuǎn)變。要著力解決好品牌、加工、市場(chǎng)營銷三大難題，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，努力提高精加工能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。20*年末，力爭(zhēng)建成投產(chǎn)1個(gè)畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)和1個(gè)核桃加工企業(yè)，扶持壯大5個(gè)茶葉精加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)產(chǎn)值6820萬元以上。

2．突出抓好林產(chǎn)品加工業(yè)。我縣擁有相對(duì)豐富的林業(yè)資源，通過各級(jí)各部門的共同努力，引進(jìn)投產(chǎn)了1個(gè)林產(chǎn)品加工企業(yè)，僅20*年就實(shí)現(xiàn)了1200多萬元的產(chǎn)值。林業(yè)等有關(guān)部門要抓緊研究我縣林產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)問題，指導(dǎo)群眾科學(xué)合理開發(fā)和利用好林業(yè)資源，促進(jìn)林產(chǎn)品加工工業(yè)的快速發(fā)展。到20*年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品產(chǎn)值4000萬元。

3．加快小水電建設(shè)開發(fā)。要抓好板橋電站、馬街河電站建設(shè)，力爭(zhēng)2006年上半年建成投產(chǎn)。要加強(qiáng)可開發(fā)小水電的初設(shè)工作，加大金鍋村等電站的推介工作，力爭(zhēng)2006年再啟動(dòng)1個(gè)小水電建設(shè)項(xiàng)目，并完成所有可供開發(fā)小水電的初設(shè)工作。同時(shí)，要充分利用水電資源豐富的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和臨滄、思茅等周邊地區(qū)的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，拓寬思路，深入研究，積極發(fā)展電礦資源結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

4．進(jìn)一步改造提升建材業(yè)。建材業(yè)是我縣國民經(jīng)濟(jì)中重要的產(chǎn)業(yè)。要加大工作力度，采取有力措施，改造提升水泥、磚瓦、砂石、石板材等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品，發(fā)展新型墻體材料和無機(jī)非金屬新材料等新型建材；要繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)、支持、推動(dòng)初級(jí)加工企業(yè)技術(shù)改造，提高建材行業(yè)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)建材業(yè)的提質(zhì)增效。到20*年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8100萬元。

5．突出抓好招商引資。加快“引進(jìn)來”和“走出去”的步伐，建立和完善利用兩種資源、開拓兩個(gè)市場(chǎng)的服務(wù)支撐體系，努力吸引縣內(nèi)外更多的資金、技術(shù)、管理和人才參與我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要轉(zhuǎn)變觀念抓招商。牢固樹立“項(xiàng)目觀”和“利益得失觀”，立足于把茶葉、肉牛、泡核桃、林業(yè)等存量資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把交通區(qū)位、電力供應(yīng)等比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，拿出最好的項(xiàng)目，有針對(duì)性地招商。二是要?jiǎng)?chuàng)新思路抓招商。廣泛開展以商招商、項(xiàng)目招商、政府招商和網(wǎng)上招商等多種形式的招商，形成招商引資的強(qiáng)大合力，只要有合作意向，就盯住不放、全力爭(zhēng)取、力保到位，千方百計(jì)吸引外來投資和項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，把協(xié)助企業(yè)開展對(duì)外招商引資工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，深入了解各企業(yè)對(duì)外開展合作的需求和意向，通過外引內(nèi)聯(lián)、穿針引線、鋪路搭橋，為企業(yè)對(duì)外合作創(chuàng)造條件、提供信息、加強(qiáng)服務(wù)。三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制抓招商。主要是建立招商引資的“綠色通道”。針對(duì)引進(jìn)的單個(gè)項(xiàng)目，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持，集中有關(guān)職能部門一次性辦公解決實(shí)際問題，落實(shí)優(yōu)惠政策；投資者委托有關(guān)職能部門為其全權(quán)辦理報(bào)批手續(xù)，實(shí)行零收費(fèi)和一條龍服務(wù)；引進(jìn)項(xiàng)目均搭建有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門服務(wù)班子，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)和整體推進(jìn)工作；要堅(jiān)決克服“重引進(jìn)、輕服務(wù)”的傾向，使投資項(xiàng)目從項(xiàng)目申請(qǐng)到落實(shí)優(yōu)惠待遇，享受全程跟蹤服務(wù)。

6．突出抓好工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。實(shí)踐證明，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)規(guī)劃區(qū)，能促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)人才、市場(chǎng)、資金等要素的聚集，有利于產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等方面的持續(xù)發(fā)展。目前，我縣工業(yè)規(guī)劃建設(shè)已進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道，下一步，要結(jié)合工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)實(shí)際，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)新體制，完善土地、扶持、服務(wù)、準(zhǔn)入等配套政策，加強(qiáng)“軟、硬”件建設(shè)，加大招商引資力度，盡快將工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)成投資環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，在縣域工業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用。

（三）轉(zhuǎn)變職能，營造環(huán)境

1．要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作方式。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)事務(wù)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，把行政命令式的管理方式轉(zhuǎn)變到靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段的方式上來，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目管好。要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，解決政府職能“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題。要堅(jiān)持重大問題集體研究，建立專家和公眾參與決策制度，多渠道、多形式廣泛集中民智，不斷推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化。

2．要強(qiáng)化措施，營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。要建立和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)堅(jiān)持和完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度、企業(yè)評(píng)議經(jīng)濟(jì)行政管理和公共服務(wù)部門制度，加大“四亂”整治力度，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)局要加強(qiáng)對(duì)縣情、鄉(xiāng)情的深化認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際提出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和措施，同時(shí)，為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；商務(wù)局要加大招商工作力度，用好的項(xiàng)目去招商，不斷引進(jìn)有發(fā)展前景的好項(xiàng)目，引進(jìn)縣外資金參與優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)；工商、稅務(wù)等部門要徹底解決“重管理、輕服務(wù)”的傾向，合理核定各行業(yè)的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以民為本、讓利于民；發(fā)改、國土、水利、城建環(huán)保等部門要注重研究國家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，積極幫助投資者做好行業(yè)內(nèi)的許可申報(bào)，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、茶辦、畜牧等承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化任務(wù)的部門要加大基地建設(shè)力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化奠定基礎(chǔ)；公安等部門要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法保護(hù)好外來投資企業(yè)合法權(quán)益；金融部門要多研究企業(yè)發(fā)展，積極支持有市場(chǎng)前景的企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造。只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都來研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)，都來支持工業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能在量上和質(zhì)上有所突破。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展

1．要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。要繼續(xù)強(qiáng)化以民間經(jīng)營性擔(dān)保和企業(yè)互相擔(dān)保為主，政府擔(dān)保為輔的多層次信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)擔(dān)保融資平臺(tái)?？h國有資產(chǎn)管理經(jīng)營擔(dān)保有限責(zé)任公司要注入一定的擔(dān)保資金，穩(wěn)步開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，為市場(chǎng)前景好的企業(yè)提供擔(dān)保；認(rèn)真抓好信用社改革，把信用社建設(shè)成為支援我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方金融企業(yè)，逐步解決商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收后企業(yè)融資困難的問題，充分發(fā)揮信用社的作用。要進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，按“非禁即可”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加速民營經(jīng)濟(jì)和民營資本進(jìn)入。要加大政府投入。從今年起，縣財(cái)政每年將投入一定的資金，用于支持工業(yè)項(xiàng)目前期工作和重點(diǎn)企業(yè)扶持，逐步形成財(cái)政資金投入為導(dǎo)向，企業(yè)資金投入為主體，社會(huì)資金投入為補(bǔ)充，銀行貸款為保證的“四位一體”投融資機(jī)制。

2．要?jiǎng)?chuàng)新科技進(jìn)步機(jī)制。工業(yè)倍增計(jì)劃必須著眼于管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，要處理好兩者相互促進(jìn)、相互發(fā)展的關(guān)系。要支持企業(yè)通過引進(jìn)技術(shù)消化吸收，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)。要加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)推廣與普及應(yīng)用，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化科技體制改革，使科技成果商品化，市場(chǎng)化。

3．要加強(qiáng)“工業(yè)型”人才的培養(yǎng)。當(dāng)今世界，國家間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一個(gè)重要的原因就是人才的匱乏。一是要加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，完善人力資源開發(fā)利用政策體系，繼續(xù)深化勞動(dòng)、人事、戶籍等制度改革，建立吸引人才、培育人才、使用人才的良好機(jī)制，營造良好的人才培養(yǎng)、選拔、使用的發(fā)展環(huán)境。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)加強(qiáng)職工隊(duì)伍培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)企業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。三是要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)、選拔和任用工作。從整體上提高我縣工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。

4．要?jiǎng)?chuàng)新目標(biāo)獎(jiǎng)懲責(zé)任制。要把抓倍增計(jì)劃作為當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，縣人民政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂倍增計(jì)劃的目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是“工業(yè)倍增計(jì)劃”的第一責(zé)任人，倍增計(jì)劃完成的情況將作為其執(zhí)政能力和水平的主要考核指標(biāo)，作為組織人事部門提拔使用的依據(jù)。責(zé)任制的考核，實(shí)施年度目標(biāo)和總體目標(biāo)考核相結(jié)合，總體目標(biāo)考核到20*年“倍增行動(dòng)計(jì)劃”結(jié)束時(shí)，由縣人民政府組織有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人依照責(zé)任狀進(jìn)行全面考核后，按責(zé)任狀兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；年度考核納入全縣“三個(gè)文明”考核進(jìn)行，考核指標(biāo)一年一定，考核結(jié)束后即兌現(xiàn)年度獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的進(jìn)行通報(bào)。

5．要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)督查機(jī)制。為確保倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，要建立健全并嚴(yán)格實(shí)施各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的目標(biāo)獎(jiǎng)懲責(zé)任制，要從領(lǐng)導(dǎo)班子集體掛鉤聯(lián)系轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人掛鉤聯(lián)系，從領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤一般性的工作轉(zhuǎn)變?yōu)閽煦^重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，要進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤“五定一獎(jiǎng)懲”（定進(jìn)度、定數(shù)量、定質(zhì)量、定費(fèi)用、定效果），嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決改革與發(fā)展中存在的困難和問題。下級(jí)不能解決的，上級(jí)協(xié)調(diào)，副職不能解決的，正職協(xié)調(diào)。同時(shí)，督查工作要制度化，要在抓實(shí)效上狠下功夫，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以此推動(dòng)工作、打開工作局面。

同志們，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力量，一個(gè)地區(qū)落后，主要是工業(yè)發(fā)展落后。我們必須堅(jiān)定不移地把發(fā)展工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的突破口，增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立敢闖、敢試、敢干的觀念，形成全社會(huì)關(guān)心支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。