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同志們：

今天，特意將各縣區(qū)商務(wù)局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、主辦科室負(fù)責(zé)人、各試點(diǎn)企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理召集到石臺(tái)，召開(kāi)全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，旨在學(xué)習(xí)和借鑒*縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)照石臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，查找本縣區(qū)、本企業(yè)在實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程中存在的問(wèn)題和不足；同時(shí)，部署和落實(shí)下一步“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)、管理工作。會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我著重講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確評(píng)估我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程實(shí)施情況

首先要充分肯定成績(jī)。我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)試點(diǎn)工作于20*年下半年起步，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在省商務(wù)廳科學(xué)指導(dǎo)和大力支持下，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目質(zhì)量逐步提高。到20*年，我市*縣*區(qū)均列入了試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到*家，實(shí)際建設(shè)農(nóng)家店*個(gè)，驗(yàn)收合格*1個(gè)；配送中心*個(gè)。農(nóng)家店覆蓋全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的95%，*個(gè)行政村的30%，較好地完成了省市試點(diǎn)計(jì)劃任務(wù)。兩年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，一是改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)民生活帶來(lái)了方便和實(shí)惠以前的傳統(tǒng)店鋪被現(xiàn)在整潔舒適的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店所取代，農(nóng)民不進(jìn)城就可以買到自己需要的商品，享受到與城里大超市一樣的服務(wù)，這在一定程度上也引導(dǎo)了農(nóng)民消費(fèi)，起到了釋放農(nóng)村購(gòu)買力的作用。二是有效杜絕了假冒偽劣商品，為農(nóng)民消費(fèi)提供了安全保障。

我們要求試點(diǎn)企業(yè)對(duì)農(nóng)家店的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)，不僅對(duì)直接配送的商品負(fù)責(zé)，也對(duì)農(nóng)家店的自采部分負(fù)責(zé)；同時(shí)要求農(nóng)家店在自采自購(gòu)中要保證正規(guī)的進(jìn)貨渠道，有商品登記臺(tái)帳。這樣就有效地防止了假冒偽劣商品的進(jìn)入，減少了流通環(huán)節(jié)中的不安全因素，很大程度上解決了困擾農(nóng)民的消費(fèi)安全問(wèn)題。20*年和20*年，全市沒(méi)有發(fā)生一起農(nóng)家店假冒偽劣商品投訴事件。三是增加了企業(yè)的規(guī)模效益。農(nóng)民收入逐步提高，農(nóng)民的消費(fèi)能力、消費(fèi)水平不斷增加，農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，城市連鎖企業(yè)下鄉(xiāng)既可以繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，又解決了企業(yè)自身的發(fā)展問(wèn)題。*縣*商貿(mào)有限公司，通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)由原來(lái)的*個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的*個(gè)，商品銷售收入也由20*年的*萬(wàn)元增加到20*年*萬(wàn)元，20*年預(yù)計(jì)達(dá)到*萬(wàn)元左右，市場(chǎng)份額逐年擴(kuò)大。四是創(chuàng)造了社會(huì)效益，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、美觀整潔的店鋪，美化了村容村貌，在農(nóng)村形成了一道新的風(fēng)景線?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程已成為名副其實(shí)的品牌工程，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。

同時(shí)要正視我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程實(shí)施過(guò)程中存在的一些亟待解決的問(wèn)題：一是個(gè)別企業(yè)對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作認(rèn)識(shí)不到位，目光短淺，不居安思危，觀念沒(méi)改變，在試點(diǎn)工作中沒(méi)使真招，沒(méi)動(dòng)真勁，工作被動(dòng)應(yīng)付。二是配送中心沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的試點(diǎn)企業(yè)雖然租賃改造了配送中心，省廳也給予了支持，配備了專門(mén)的配送車。但是有的試點(diǎn)企業(yè)的配送車輛并沒(méi)有用于對(duì)農(nóng)家店的商品配送，有的試點(diǎn)企業(yè)的配送車還不在*地區(qū)使用。三是有些農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量不高，改造力度不夠，商品沒(méi)有完全開(kāi)架，陳列不夠規(guī)范，明碼標(biāo)價(jià)不夠全，影響了“農(nóng)家店”的形象。當(dāng)然問(wèn)題可能不僅限于我市。這次省商務(wù)廳*副處長(zhǎng)來(lái)*抽查反映問(wèn)題不少，盡管去年我們已多次反復(fù)要求整改，但是這些問(wèn)題仍然存在，必須盡快整改到位。我們還準(zhǔn)備再查，各地必須引起高度重視，抓緊解決。

二、認(rèn)真汲取石臺(tái)縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的成功經(jīng)驗(yàn)

上午，大家現(xiàn)場(chǎng)考察了*縣*商貿(mào)有限公司的加盟連鎖店和正在建設(shè)中的配送中心；剛才，又分別聽(tīng)取了*縣商務(wù)局和*公司的經(jīng)驗(yàn)介紹。

*縣人口不比其它縣區(qū)多，論購(gòu)買力也不比其他縣區(qū)高，交通條件又不比其他縣區(qū)好，試點(diǎn)企業(yè)論實(shí)力更不比其它試點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)，按理說(shuō)他們的試點(diǎn)環(huán)境比其它縣區(qū)都差，試點(diǎn)工作更加難以開(kāi)展。但他們?yōu)槭裁崔r(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量這樣好？為什么配送率這么高？為什么企業(yè)與農(nóng)家店這樣和諧？為什么農(nóng)家店這樣受到歡迎？我想，答案有如下幾點(diǎn)：

第一，*縣商務(wù)局尤其是局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于試點(diǎn)工作，思想上高度重視，態(tài)度上認(rèn)真盡責(zé)，作風(fēng)上扎實(shí)苦干；有全面規(guī)劃，有具體措施，有對(duì)試點(diǎn)企業(yè)真心的服務(wù)。

第二，*商貿(mào)有限公司尤其是其法人具有著眼企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，滿懷對(duì)老百姓的真情，更多地注重社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與試點(diǎn)。雖然我們參觀的農(nóng)家店并不比其它縣區(qū)的農(nóng)家店大，但三位店主都異口同聲講*公司的好。這是因?yàn)?公司確實(shí)是在做事，農(nóng)家店所有的貨架都是由*公司購(gòu)買，店面也都是*公司幫助扶持改造的。如我們參觀的*鄉(xiāng)*農(nóng)家店，原來(lái)也是個(gè)農(nóng)家小店，但在一次山洪爆發(fā)中，商品被洪水洗劫一空。在他們這樣非常困難的時(shí)刻，*公司伸出了友誼之手，一次性賒給他們近萬(wàn)元貨物，幫助他們渡過(guò)了難關(guān)。又如*鎮(zhèn)*連鎖店，*公司最高賒欠貨物達(dá)10多萬(wàn)元。對(duì)象這樣的試點(diǎn)企業(yè)，農(nóng)家店當(dāng)然要講好了。然而，反觀我們有的試點(diǎn)企業(yè)，總得不到農(nóng)家店的肯定。

第三，政府主管部門(mén)同試點(diǎn)企業(yè)之間在試點(diǎn)過(guò)程中，真誠(chéng)合作，密切配合，相互理解，相互支持，在相互扶持中共同發(fā)展。

在實(shí)地考察并聽(tīng)取經(jīng)驗(yàn)介紹后，其他縣區(qū)商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)和試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人分別就學(xué)習(xí)和借鑒石臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)、管理工作做了表態(tài)性發(fā)言。關(guān)鍵還是要真真切切地落實(shí)到行動(dòng)上、貫徹到工作中。

三、切實(shí)改進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)和管理工作

針對(duì)目前存在的問(wèn)題與不足，結(jié)合*縣的成功經(jīng)驗(yàn)，就改進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)和管理工作，提出如下幾點(diǎn)要求：

第一，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心

從宏觀層面看，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)惠及農(nóng)民的德政工程，是黨和政府賦予商務(wù)主管部門(mén)的重要工作。它對(duì)于改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有重大意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的極端重要性，把質(zhì)量建設(shè)提高到貫徹落實(shí)中央精神、服務(wù)“三農(nóng)”的高度，以高度的責(zé)任心和使命感開(kāi)展這項(xiàng)工作，維護(hù)好這一塊來(lái)之不易的商務(wù)工作品牌。

從微觀層面看，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的實(shí)施，是培育發(fā)展民族商貿(mào)流通企業(yè)一次難得的機(jī)遇，對(duì)于參與試點(diǎn)的企業(yè)而言，通過(guò)拓展農(nóng)村市場(chǎng)空間，建立自身的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，必將大大提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以至能夠同外國(guó)商業(yè)資本相抗衡。因此，各試點(diǎn)企業(yè)尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要站在謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，認(rèn)真對(duì)待試點(diǎn)工作并切實(shí)履行自己的責(zé)任和義務(wù)，絕不能鼠目寸光、斤斤計(jì)較、因小失大。

第二，明確目標(biāo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制

20*年我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的目標(biāo)是：建設(shè)農(nóng)家店*個(gè)（爭(zhēng)取建設(shè)農(nóng)家店*個(gè)），其中：*區(qū)*個(gè)，*縣*個(gè)，*縣*個(gè)，*縣*個(gè)；建設(shè)配送中心*個(gè)，其中：*、*、*各1個(gè)。屆時(shí)，農(nóng)家店將覆蓋全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*%以上的行政村。

面對(duì)如此繁重的任務(wù)，我們將實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。這次會(huì)上，市局同各縣區(qū)局簽訂了責(zé)任狀；會(huì)后，縣區(qū)局還要按照統(tǒng)一格式同各試點(diǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”工程要成為“一把手”工程，縣區(qū)局如果因工作不到位而出現(xiàn)問(wèn)題，我們將追究局長(zhǎng)的責(zé)任；試點(diǎn)企業(yè)工作不規(guī)范或違規(guī)操作，縣區(qū)局要追究企業(yè)法人的責(zé)任，直至取消試點(diǎn)資格，收回建設(shè)補(bǔ)助款項(xiàng)。市商務(wù)局支持縣區(qū)商務(wù)局對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的管理，對(duì)不服從縣區(qū)商務(wù)局管理的試點(diǎn)企業(yè)，縣區(qū)商務(wù)局可以不予申報(bào)驗(yàn)收。

第三，多管齊下，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

在項(xiàng)目規(guī)劃布局上，20*年重點(diǎn)在邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展日用消費(fèi)品和農(nóng)資村級(jí)店，擴(kuò)大農(nóng)家店的行政村覆蓋率和新農(nóng)村建設(shè)示范村的覆蓋比例，農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃所占比重不能超過(guò)*%。各試點(diǎn)企業(yè)要與當(dāng)?shù)乜h區(qū)商務(wù)局做好農(nóng)家店建設(shè)布局的銜接工作，避免在已建農(nóng)家店的行政村重復(fù)建設(shè)，避免同類試點(diǎn)企業(yè)在同一地點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，避免在已建立連鎖超市的地點(diǎn)重復(fù)建設(shè)。對(duì)于重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予驗(yàn)收，經(jīng)濟(jì)損失由試點(diǎn)企業(yè)自己承當(dāng)。

在項(xiàng)目實(shí)施上，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不容許挪用、侵占政策性扶持資金的行為，絕不容許向農(nóng)家店收取保證金或加盟費(fèi)。對(duì)農(nóng)家店進(jìn)行的建設(shè)改造，要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，堅(jiān)決克服掛個(gè)招牌、換個(gè)門(mén)臉的應(yīng)付心理，力求打造的“農(nóng)家店”個(gè)個(gè)是精品，家家經(jīng)得住檢查和驗(yàn)收。

在項(xiàng)目驗(yàn)收上，要堅(jiān)持發(fā)展一個(gè)、成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)的原則，按照企業(yè)、縣（區(qū)）、市三級(jí)自下而上的驗(yàn)收程序和方法，做到層層把關(guān)，繼續(xù)實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)連鎖配送管理，提高農(nóng)家店配送率。這是實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重點(diǎn)和關(guān)鍵，關(guān)系到試點(diǎn)工作的成敗。各試點(diǎn)企業(yè)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真謀化開(kāi)展商品直接配送；要加強(qiáng)縣城中心店和鄉(xiāng)級(jí)店的配送能力，搞好“以店代配”，確保配送率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；要規(guī)范第三方物流配送，完善合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保證商品質(zhì)量。

在企業(yè)管理上，要落實(shí)農(nóng)家店的監(jiān)管責(zé)任，縣區(qū)商務(wù)局應(yīng)對(duì)農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)狀況要開(kāi)展經(jīng)常性回訪和專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，確保農(nóng)家店的存活率，堅(jiān)決不允許有“春種秋黃”現(xiàn)象的發(fā)生；各試點(diǎn)企業(yè)要積極開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，20*年和20*年建設(shè)并驗(yàn)收合格的農(nóng)家店必須保證全部成活，20*年農(nóng)家店建設(shè)要力爭(zhēng)做到開(kāi)辦一個(gè)，成功一個(gè)；從商品質(zhì)量監(jiān)控到電子物流配送，最終到統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)核算系統(tǒng)，有計(jì)劃、分步驟地在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程中推行電子商務(wù)；此外，正在考慮運(yùn)用法律手段，增強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的約束力。

第四，規(guī)范操作，做好試點(diǎn)基礎(chǔ)工作

就全國(guó)而言，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程目前尚處在局部試點(diǎn)階段，以后有可能在全國(guó)農(nóng)村鋪開(kāi)。因此，在組織實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的過(guò)程中，我們還應(yīng)當(dāng)高度重視相關(guān)基礎(chǔ)性工作，例如政策文件、申報(bào)文本、驗(yàn)收手續(xù)、合同資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、圖片資料、農(nóng)家店分布圖、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，都要建立專門(mén)的檔案加以妥善保存，以便試點(diǎn)工作基本結(jié)束時(shí)通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)外宣傳、介紹，為全國(guó)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程積累、提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和資料。

同志們，今年是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的攻堅(jiān)年。市委、市政府非常重視這項(xiàng)工作，國(guó)家、省市都制定了扶持政策，希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，積極行動(dòng)起來(lái)，政企聯(lián)手，扎實(shí)推進(jìn)，把我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的建設(shè)、管理提高到一個(gè)新水平！