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同志們：

這次全市商貿服務業(yè)發(fā)展推進會，是市委、市政府繼全市經濟工作會議、"三農"工作會議、建筑業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展會議后的又一個推進產業(yè)發(fā)展的會議，目的是為了進一步推動當前工作，保增長、保民生、保穩(wěn)定，確保全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為了開好這次會議，市委、市政府主要領導和分管領導在會前對促進商貿服務業(yè)發(fā)展進行了專題調研，聽取基層意見建議，市政府常務會議還專題研究了《關于加快發(fā)展商貿服務業(yè)的若干意見（修改意見）》，并在會前印發(fā)給了大家。剛才，會議表彰了十佳商貿服務企業(yè)和十佳商貿服務企業(yè)優(yōu)秀經營者，弘揚了先進。希望受表彰的企業(yè)和優(yōu)秀經營者再接再厲，再創(chuàng)佳績。方圓集團、好樂多、國際建材裝飾城等3個單位，結合各自實際，作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經驗、做法，并提出了今年進一步做好商貿服務業(yè)工作思路和打算。*同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，總結了過去一年我市商貿服務業(yè)發(fā)展取得的成績，科學分析了當前商貿服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確了今年工作目標任務，進一步提出了推進商貿服務業(yè)發(fā)展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再簡單強調四點意見。

一、充分肯定我市20*年商貿服務業(yè)發(fā)展取得的成績

20*年全市商貿服務業(yè)發(fā)展取得了較好的成績。剛才，*同志具體進行了總結。我認為主要有三大亮點：一是商貿服務業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國內外宏觀經濟形勢對商貿服務業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市商貿服務業(yè)繼續(xù)保持較好的增長勢頭，全社會消費品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產業(yè)增幅達到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與2007年相比提高了1.3個百分點，對全市經濟發(fā)展的貢獻進一步加大。二是編制了商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網點總體布局，為我市今后商貿服務業(yè)長遠發(fā)展指明了方向，奠定了基礎。三是重商、興商氛圍進一步濃厚，制訂出臺了《*市關于加快發(fā)展商貿服務業(yè)的若干意見》和《*市關于進一步加快發(fā)展商貿服務業(yè)的補充意見》等扶持政策，不斷加強對商貿服務業(yè)發(fā)展支持，進一步營造了良好氛圍，"商貿新市"目標扎實推進。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結果。去年，市委、市政府針對商貿服務業(yè)多頭管理的現象，對商貿服務業(yè)管理職能進行了調整與理順，將原由經貿局行使的內貿管理職能和原有發(fā)改局行使的服務業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對外經濟貿易局，增掛市商務局牌子，配齊配強人員力量，商貿服務業(yè)管理體制機制進一步理順，工作明顯加強。二是商貿服務系統(tǒng)共同努力的結果。市商務局、世貿城、有關職能部門、商貿服務企業(yè)，在市委、市政府的領導和具體指導下，盡心盡責，做了大量富有成效的工作，特別是商貿服務企業(yè)、商貿經營者面對宏觀經濟形勢的壓力，迎難而上，經營狀態(tài)良好，社會責任強，帶動了全市商貿服務業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位支持配合的結果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機關部門單位對商貿服務業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務部門幫助解決困難和問題，為繁榮發(fā)展我市商貿服務業(yè)做出了積極貢獻。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進一步推動我市商貿服務業(yè)加快發(fā)展。

二、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步深化對發(fā)展商貿服務業(yè)重要性的認識

商貿服務業(yè)是第三產業(yè)的重要組成部分，是一個地區(qū)經濟社會發(fā)展程度的重要標志，正所謂無農不穩(wěn)、無工不強、無商不活。尤其是在當前嚴峻的宏觀經濟形勢之下，商貿服務業(yè)已成為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來說，商貿服務業(yè)的作用至少體現在以下三個方面：一是商貿服務業(yè)是優(yōu)化產業(yè)結構、提升三次產業(yè)發(fā)展的重要動力。經濟社會發(fā)展，最終第三產業(yè)將逐漸成為主導產業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉變，這是經濟發(fā)展的一種趨勢，而商貿服務業(yè)作為服務業(yè)的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿服務業(yè)起到了很大的作用。二是商貿服務業(yè)是改善稅收結構、增加地方財政收入的有效途徑。目前，我國實現分稅制的財政體制，服務業(yè)主體稅種營業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產值服務業(yè)對地方財政的貢獻更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達到了金華市第一；財政稅收結構不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達到了近58%，這在一定程度上與商貿服務業(yè)的發(fā)展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經濟發(fā)展的主要還是商貿服務業(yè)。因此，加快商貿服務業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。三是商貿服務業(yè)是擴大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產生活的重要渠道。商貿服務業(yè)就業(yè)領域多、彈性系數高、就業(yè)門檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據統(tǒng)計，每增加投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個、輕工業(yè)是700個、服務業(yè)是1000個。加快發(fā)展商貿服務業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質文化需求，切實改善群眾生產生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實，為構建和諧社會做出貢獻。

近年來，市委、市政府在深入調查研究的基礎上，提出"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時，加快商貿、影視等服務業(yè)發(fā)展，從各個層次、各個層面推動縣域經濟做大做強，這與工業(yè)強市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅持"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關系?，F階段，我們必須把"興工強市"放在首要位置，因為這直接關系到我市奮力追趕目標的實現。因此，市四套班子主要領導包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領導和綜合部門主要領導一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時統(tǒng)籌兼顧商貿服務業(yè)、農業(yè)等發(fā)展，做到重點帶動整體。市級分管領導和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實承擔起分管之責和履行好職能義務，緊緊抓住當前商貿服務業(yè)發(fā)展的良好機遇，全力促進商貿服務業(yè)發(fā)展。當前來說，主要有三個機遇：一是國家政策調整的機遇。面對國際金融危機的影響，中央、省對有關政策進行了積極調整，從以外貿為主轉到了內、外貿并重，并出臺了一系列刺激經濟增長、拉動內需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿服務業(yè)發(fā)展提供了強大動力和有力的政策支持。最近，省里進行了機構改革，組建省商務廳，將省對外貿易經濟合作廳的職責、省經濟貿易委員會的內貿管理和對外經濟協(xié)調職責整合劃入省商務廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進一步加快發(fā)展商貿服務業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進一步調整到位，不斷強化商務部門的力量。二是我市經濟社會發(fā)展的機遇。經過多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎逐步夯實，城市化不斷推進，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為商貿服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿服務業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實的機遇。我市商貿服務業(yè)發(fā)展較早，從上世紀70年代中期，就有了解放路小商品市場。經過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿服務業(yè)保持健康發(fā)展，專業(yè)市場群、現代物流等新興商貿服務業(yè)逐步興起，商貿服務業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。應該說，我市商貿服務業(yè)發(fā)展的基礎較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認清形勢，準確把握機遇，切實改變重工業(yè)輕服務業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實的舉措，推動我市商貿服務業(yè)上臺階、上水平。

三、突出重點，狠抓落實，持續(xù)推進商貿服務業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

商貿服務業(yè)內涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿服務業(yè)發(fā)展必須抓住重點，依靠重點行業(yè)、重點板塊的突破，帶動全市商貿服務業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。

1、強化規(guī)劃引導，全面實施《*市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過去商業(yè)網點規(guī)劃的基礎上，編制出臺了《*市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網點總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點。規(guī)劃出臺后，關鍵是要落到實處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實施商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對商貿服務業(yè)發(fā)展的宏觀調控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導作用、對區(qū)域網點布局的引導作用，引導全市商貿服務業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強規(guī)劃調控，引導商貿服務業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質量、擴大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設，推動我市商貿服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、提振消費信心，努力擴大消費需求。消費需求作為最終需求，是經濟增長的持久拉動力，也是促進經濟轉型升級的重要途徑。當前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務。中央、省、金華市都高度重視擴大內需工作，已經出臺并將出臺一系列搞活流通、擴大消費政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費信心入手，采取有效措施擴大農村消費和促進城市消費，努力挖掘消費潛力，不斷擴大消費需求，把居民的消費潛力有效轉化為現實購買力，轉化為促進經濟增長的強大動力，提升對經濟增長的貢獻度。要認真貫徹好擴大內需、刺激消費的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費"的基礎上，積極采取各種措施，拓寬消費空間，健全完善商貿服務流通網絡包括加強農村消費網絡建設，為擴大消費打開通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農村消費市場，加強放心店建設，出臺優(yōu)惠促銷措施，扎實做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。

3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進重點市場建設。發(fā)展商貿服務業(yè)，必須抓好商貿服務業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網點建設。對白云商貿園區(qū)發(fā)展來說，要持續(xù)推進專業(yè)市場群建設，促進世貿城、國際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機械市場、國際采購中心等項目的開發(fā)建設，不斷完善配套設施，不斷做大做強專業(yè)市場群。對江北新城區(qū)發(fā)展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業(yè)街項目全面展開為契機，積極發(fā)展包括商務、商業(yè)、娛樂、餐飲等商貿流通項目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網點布局及基本商貿服務設施建設。對老城區(qū)商業(yè)網點建設來說，要積極做好東門菜場等農貿市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿Γ哟罄铣菂^(qū)原有市場和商業(yè)網點的改造、提升力度。

4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場主體。企業(yè)是市場經濟的主體，加快我市商貿服務業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點商貿服務企業(yè)。要結合"*人經濟回歸工程"，積極引進商貿服務項目，尤其是要大力引進知名商貿企業(yè)入駐我市，促進我市商貿服務業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對商貿服務行業(yè)進行分類，每個行業(yè)確定5-10家重點企業(yè)進行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿服務業(yè)中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點、成長型企業(yè)通過兼并、聯合、重組等形式加快規(guī)模擴張。要積極引導商貿服務企業(yè)加強管理創(chuàng)新，加快現代企業(yè)制度建設，加快現代信息技術的運用、現代服務標準的實施、現代服務業(yè)人才的引進，實行規(guī)范服務、品牌服務、創(chuàng)新服務，不斷增強企業(yè)競爭力。要鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)等大企業(yè)、大集團主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎上，大力發(fā)展現代物流、技術服務、信息咨詢等服務業(yè)。

四、加強領導，形成合力，努力營造加快發(fā)展商貿服務業(yè)的良好氛圍

加快我市商貿服務業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要切實加強組織領導，搞好組織協(xié)調，形成工作合力，確保商貿服務業(yè)健康快速發(fā)展。

1、加強領導，形成合力。要深刻認識商貿服務業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿服務業(yè)擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿服務業(yè)發(fā)展。市"商貿新市"工作領導小組，要充分發(fā)揮作用，加強研究、指導整個商貿服務業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調解決商貿服務業(yè)發(fā)展遇到的各類困難和問題。市商務局作為全市商貿服務業(yè)發(fā)展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實履行職能，進一步轉變觀念，從以外貿為主向內外貿并重的方向轉變，從服務工業(yè)企業(yè)外貿出口為主向服務商貿服務企業(yè)轉變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務企業(yè)并重轉變，不斷加強對商貿服務業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場秩序維護、行業(yè)自律、信息溝通和加強合作中的積極作用。其他有關職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進商貿服務業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據自身特點和實際情況，把商貿服務業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經濟社會發(fā)展、新農村建設結合起來，因地制宜加以推進。

2、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進服務。加快商貿服務業(yè)發(fā)展，很重要的是要營造有利于商貿服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府將為商貿服務業(yè)發(fā)展進一步創(chuàng)造良好環(huán)境，加大扶持力度，享受有關政策，實行商貿服務業(yè)用水、用電、排污收費等按工業(yè)企業(yè)標準一并執(zhí)行，消除商貿服務業(yè)發(fā)展的政策性障礙。相關部門要積極抓好政策的落實，確保各項政策落到實處。同時，要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和實施"企業(yè)幫扶行動計劃"為契機，一切從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，千方百計幫助商貿服務業(yè)企業(yè)解決實際困難，以優(yōu)質服務促進商貿服務企業(yè)發(fā)展。新聞單位也要不斷造勢，積極宣傳商貿服務業(yè)發(fā)展好的典型和先進個人，營造加快商貿服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3、強化考核，務求實效。考核是推動工作、落實責任的有效手段。去年，市里已經把商貿服務業(yè)發(fā)展納入了年終工作目標責任制考核體系，通過考核，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展商貿服務業(yè)的積極性不斷提高，各項發(fā)展商貿服務業(yè)的措施也得到了有效的貫徹落實。今年我們要在總結去年經驗的基礎上，進一步做好商貿服務業(yè)發(fā)展的考核督查，做到商貿服務業(yè)與工業(yè)經濟、招商引資等一起推進、一起督查、一起落實。商務局和市委、市政府督查室要不斷加大督查力度，并把平時督查情況作為年終考核的重要評價標準，促進工作落實，真正營造以工作實效和工作實績論英雄的氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關部門要圍繞商貿服務業(yè)發(fā)展目標任務，強化責任，把任務層層分解，落實到崗到位，努力形成齊抓共管的工作格局。

同志們，加快我市商貿服務業(yè)發(fā)展，事關全市經濟社會發(fā)展大局，事關奮力追趕目標的實現。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，按照"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保完成全年商貿服務業(yè)發(fā)展目標任務，為推進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。