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一、把城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的意義和優(yōu)勢(shì)說(shuō)清楚，形成“大發(fā)展”的強(qiáng)烈共識(shí)

我縣的縣城發(fā)展經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，取得了很大的成績(jī)，目前在縣級(jí)城市中、在省內(nèi)可以說(shuō)是很有名氣的，也得到了各級(jí)黨委、政府和外來(lái)投資者的一致好評(píng)，被評(píng)為省“文明縣城”和“園林縣城”。更令我們感到自豪的是在老城和新城之間有一條8.1公里的環(huán)城河，這是歷史和自然賦予我們的寶貴資源財(cái)富，大有文章可做。從數(shù)字上看，目前無(wú)城建成區(qū)面積達(dá)到17平方公里，城市人口也在17萬(wàn)人左右，全縣的城市化水平超過(guò)了40%，這些成績(jī)都應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。但以發(fā)展的眼光看，按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的眼光看，更加迫切需要加快無(wú)城中心城市的建設(shè)，更加迫切需要加快開(kāi)發(fā)建設(shè)無(wú)城城南新區(qū)。

第一，開(kāi)發(fā)建設(shè)城南新區(qū)是加快城市化步伐的需要。大家都知道，城市化和工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的“兩個(gè)輪子”，相互依存，相互促進(jìn)，同時(shí)也相互制約。現(xiàn)在，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)50%，已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，快速發(fā)展的工業(yè)化，客觀上要求加快城市化進(jìn)程。目前，我縣城市化水平達(dá)到了41.8%，全國(guó)是45.7%，全省是40.5%，全市是36%，也就是說(shuō)我縣城市化水平與全省平均水平大體相當(dāng)，比全國(guó)平均水平低幾個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均水平略高，還處于中間水平。同時(shí)，從國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，城市化分為四個(gè)等級(jí)：城市人口占總?cè)丝诒壤_(dá)70%以上，人均收入達(dá)7000－10000美元，為高度城市化；城市人口占總?cè)丝诒壤_(dá)50%以上，人均收入達(dá)3000美元以上，為較高層次城市化；城市人口占總?cè)丝诒壤_(dá)30-50%，人均收入達(dá)1000美元，為中等水平城市化；城市人口占總?cè)丝诒壤?0%以下，人均收入在1000美元以下，為低水平城市化。目前我縣人均收入達(dá)到1000美元以上，城市化率達(dá)到40%以上，還處在第三層次，所以我們的城市發(fā)展必須加快。一直以來(lái)，大家都覺(jué)得無(wú)城是全省縣級(jí)城市建設(shè)的佼佼者，但隨著各地城市建設(shè)的不斷加快，形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。前不久，縣委、縣政府組織到浙江長(zhǎng)興、江蘇宜興等地參觀考察，也對(duì)市內(nèi)的廬江、含山城市建設(shè)進(jìn)行了考察，大家都目睹看到了這些地區(qū)的城市建設(shè)起點(diǎn)高、框架大、建設(shè)快，讓人耳目一新，相比之下，我們的差距和不足十分明顯。現(xiàn)在，無(wú)城除西北片區(qū)新力大道兩側(cè)外，城市建設(shè)空間明顯不足，特別是老城區(qū)人口密度過(guò)大，達(dá)到了每平方公里4萬(wàn)人左右，已經(jīng)相當(dāng)于大城市的人口密度，所以說(shuō)城市容量有限，承載力不強(qiáng)，急需進(jìn)一步拓展。因此，城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)質(zhì)上就是加速城市化進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措，完全符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

第二，開(kāi)發(fā)建設(shè)城南新區(qū)是呼應(yīng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的需要。前不久，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批準(zhǔn)省實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，涉及到沿江9個(gè)市51個(gè)縣，我縣是其中之一，目前正在做詳細(xì)性規(guī)劃，這對(duì)我們是一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇?？梢杂行判牡卣f(shuō)，在市委、市政府的大力支持和全縣上下的共同努力下，通過(guò)努力和爭(zhēng)取，我縣沿江地區(qū)將會(huì)納入到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，這個(gè)重點(diǎn)區(qū)域也就是工業(yè)化和城市化的重要建設(shè)區(qū)域。因此，城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)首先要啟動(dòng)，要建設(shè)載體和平臺(tái)，然后才能承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開(kāi)發(fā)建設(shè)城南新區(qū)，正是我們搶抓機(jī)遇、順應(yīng)大勢(shì)、積極行動(dòng)、主動(dòng)作為的一項(xiàng)重要舉措。為什么選擇城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，而不是城東新區(qū)，也不是再向城北進(jìn)行拓展，這是經(jīng)過(guò)規(guī)劃的論證，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和慎重考慮做出的決定，是無(wú)城臨江、沿水、互動(dòng)發(fā)展的需要。同時(shí)，目前城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件較好，和新高溝經(jīng)濟(jì)板塊可以形成良性互動(dòng)發(fā)展，有利于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

第三，開(kāi)發(fā)建設(shè)城南新區(qū)是提升無(wú)城輻射帶動(dòng)功能的需要。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要拉動(dòng)力。目前無(wú)城的城市功能還不夠配套，對(duì)周邊和全縣的輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，與形勢(shì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有很大差距。從縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較為明顯的“東強(qiáng)西弱”格局，沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯快于西部山區(qū)，區(qū)域發(fā)展很不平衡。而無(wú)城正處于我縣的中樞地段，加快無(wú)城城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于充分發(fā)揮無(wú)城承東啟西的區(qū)位作用，統(tǒng)籌東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，加快無(wú)城的建設(shè)和發(fā)展，打造城南新區(qū)，可以輻射和帶動(dòng)高溝、姚溝、泥汊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套功能建設(shè)，全力打造“新高溝經(jīng)濟(jì)板塊”；可以輻射和帶動(dòng)通江大道、軍二路、高新大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，呼應(yīng)二壩、高溝兩座濱江新城建設(shè)，全力打造我縣“三大工業(yè)走廊”，為加快全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)沿江城鎮(zhèn)帶奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，開(kāi)發(fā)建設(shè)城南新區(qū)是應(yīng)對(duì)危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的需要。當(dāng)前，金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素仍然很多，面臨的發(fā)展壓力不斷加大。從我縣實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)，必須充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用。很多數(shù)據(jù)顯示，擴(kuò)大投資最有效的途徑就是加速城市化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施，可以拉動(dòng)投資1.5億元；每增加1個(gè)城市人口，可以拉動(dòng)消費(fèi)2.5萬(wàn)元。而開(kāi)發(fā)建設(shè)4.3平方公里的城南新區(qū)，整個(gè)投入預(yù)計(jì)在70-80億元，年內(nèi)投資在4億元左右，必將對(duì)今年實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力。此外，城市建設(shè)投資不僅是保增長(zhǎng)的重要牽動(dòng)力量，同時(shí)還會(huì)帶動(dòng)包括建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)發(fā)展，將會(huì)對(duì)保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

第五，開(kāi)發(fā)建設(shè)城南新區(qū)是提升城市品位，打造宜居環(huán)境的需要。近年來(lái)，我縣的城市建設(shè)和發(fā)展取得了一定成績(jī)，大家都講無(wú)城很美，主要表現(xiàn)在一是環(huán)城河建設(shè)的很美；二是城市新區(qū)框架拉得很大；三是城市的亮化很美。但實(shí)事求是的說(shuō)，也有不美的地方，最不美的是什么，突出表現(xiàn)在一是單體建筑的設(shè)計(jì)不美；二是城市小區(qū)建設(shè)的不美，管理不規(guī)范，已經(jīng)不適宜人居；三是城市環(huán)境有待改善，居民休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所還很缺乏等等。因此，在城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，我們將按照現(xiàn)代城市發(fā)展的理念，不僅要把城南新區(qū)建成一個(gè)宜居的新區(qū)，而且還要向最高層次，向文化底蘊(yùn)、建筑景觀、人文精神等方面發(fā)展。我們要統(tǒng)籌安排關(guān)系群眾利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)，建立覆蓋新區(qū)各個(gè)部落的景觀體系。要把新區(qū)單體建筑的觀賞性和實(shí)用性、標(biāo)志性和普惠性很好地結(jié)合起來(lái)，讓城市建設(shè)細(xì)微之處體現(xiàn)人性化。要加強(qiáng)新區(qū)休閑廣場(chǎng)、公園綠地等基礎(chǔ)性、功能性設(shè)施建設(shè)，讓群眾處處感受方便舒適，全力打造環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的城市新區(qū)。

在這里還要特別講一下城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，也就是我們開(kāi)發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是算機(jī)遇帳。城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)恰逢其時(shí)，一方面是正面臨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需這一千載難逢的政策機(jī)遇，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如醫(yī)院、職教中心、污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)等比較容易爭(zhēng)取政策和資金支持。前期，我縣的中醫(yī)院建設(shè)已經(jīng)爭(zhēng)取資金1950萬(wàn)元，是全省最高的，城市污水管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)獲得補(bǔ)助近4000萬(wàn)元，我們還要進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度；另一方面是正面臨著建設(shè)成本較低的市場(chǎng)機(jī)遇，可以有效節(jié)省投入。二是算財(cái)力帳。雖然整個(gè)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入較大，目前受金融危機(jī)影響政府財(cái)力也遇到不少困難，但新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)政府先期投入僅占一小部分，大概在3.5億元左右，而新區(qū)起步區(qū)700多畝土地出讓收入在5億元左右，按照經(jīng)營(yíng)城市和城市滾動(dòng)發(fā)展的辦法，建設(shè)資金完全可以保障。三是算精力帳。目前，我縣的城市建設(shè)基本上都是布點(diǎn)式建設(shè)，每一項(xiàng)城建工程都要征地拆遷，都要做相同工作，牽扯了不少精力?，F(xiàn)在我們對(duì)城南新區(qū)進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)，可以有效整合各類資源，全力加快建設(shè)進(jìn)度。四是算條件帳。去年以來(lái)，我們下大力氣完善城市建設(shè)規(guī)劃，目前城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)編制完成；下決心實(shí)施了無(wú)城城防工程，按照50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，目前城防一期工程已經(jīng)建成，二期工程正在加快推進(jìn)，下一步還要實(shí)施官鎮(zhèn)圩排澇工程建設(shè)，解決了城市建設(shè)和發(fā)展的后顧之憂；加大政府投入，狠抓招商引資，目前縣職教和特教中心、中醫(yī)院、新一中、新汽車站等項(xiàng)目已經(jīng)在城南新區(qū)布點(diǎn)建設(shè)。五是算群眾收益帳。一是這次征地拆遷政策非常優(yōu)惠；二是可以有效的改善居住環(huán)境，使農(nóng)民變成市民；三是早開(kāi)發(fā)廣大群眾早受益。可以說(shuō)，城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)完全具備了條件和基礎(chǔ)，是一項(xiàng)大勢(shì)所趨、人心所向的正確決策。因此，全縣廣大干部群眾都要從加快無(wú)城發(fā)展、加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，積極支持和投身城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

二、把城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的思路想明白，形成“大建設(shè)”的嶄新思維

思路決定出路。城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，我們要按照現(xiàn)代城市的理念來(lái)建設(shè)城市，改變傳統(tǒng)式的城市建設(shè)老路，整合全縣各類資源，高水平、大手筆、快節(jié)奏推進(jìn)。要以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、打造精品、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善配套功能，有效改善人居環(huán)境，全力打造特色鮮明、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化城市新區(qū)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做到“六個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念就是要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，具體到城南新區(qū)建設(shè)中來(lái)，一是要堅(jiān)持以人為本。人居條件要好，城市環(huán)境要優(yōu)，要體現(xiàn)人性化，要使人們感覺(jué)到城南新區(qū)適宜居住，這是追求城市建設(shè)管理的最高境界。要切實(shí)維護(hù)好廣大征地拆遷群眾的利益，兌現(xiàn)好各項(xiàng)惠民政策，有序推進(jìn)城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；二是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)配套。城南新區(qū)的各項(xiàng)要素要進(jìn)行整合，各項(xiàng)功能要做到相互配套完善，這樣才具有現(xiàn)代城市的特征；三是要堅(jiān)持集約節(jié)約。要素要集約，資源要節(jié)約。要節(jié)約土地，珍惜土地資源，把每一塊地都用好，決不浪費(fèi)土地資源。要節(jié)約成本、節(jié)約投入、節(jié)約一些不可再生的資源。

（二）堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃

一個(gè)城市能不能建好，能不能建的漂亮，關(guān)鍵是規(guī)劃問(wèn)題，規(guī)劃是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)劃的水準(zhǔn)決定了建設(shè)的品味。我們要從塑造形象、凝聚人心的目的出發(fā)，結(jié)合城南新區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)新區(qū)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成富有特色的形象定位?？h規(guī)劃部門(mén)要按照高起點(diǎn)、大手筆的原則，在無(wú)城總體建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，舍得重金，請(qǐng)“大家”規(guī)劃，抓緊完成城南新區(qū)2平方公里起步區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并制作完成城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)效果圖和相關(guān)資料。在這次城南新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我們的想法是先做城市景觀設(shè)計(jì)，再拉開(kāi)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架和布點(diǎn)建設(shè)單體建筑，迅速形成城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的整體形象，提升全縣廣大干部群眾開(kāi)發(fā)建設(shè)城南新區(qū)的信心和激情。當(dāng)前，重點(diǎn)要加快年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的單體建筑設(shè)計(jì)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，確保各項(xiàng)工程如期開(kāi)工建設(shè)。

（三）堅(jiān)持高品味、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

規(guī)劃為城市建設(shè)的未來(lái)描繪了藍(lán)圖，高起點(diǎn)、大手筆的規(guī)劃只有通過(guò)高品味、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)。

一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃?！耙?guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的節(jié)約是最成功、最有效的節(jié)約”。規(guī)劃設(shè)計(jì)一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人也不能隨便改變規(guī)劃，確需變動(dòng)的要嚴(yán)格按程序研究。要以對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”，切實(shí)提高規(guī)劃落實(shí)力，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，確保各類建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。

二要彰顯城市特色。城市特色是城市的“名片”，一個(gè)城市如果沒(méi)有特色就沒(méi)有品牌和形象。我們最大的特色就是要做好“水”文章，全力打造園林城市，還要善于挖掘歷史和人文資源，全面整合到城市建設(shè)上來(lái)。在這次城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，按照彰顯特色的原則，重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“新”字，突出“四項(xiàng)建設(shè)”，著力打造“四類景觀”。一是突出交通體系建設(shè)，打造道路景觀。道路是新區(qū)建設(shè)的“骨架”和“血脈”。整個(gè)城南新區(qū)起步區(qū)交通體系建設(shè)內(nèi)容主要包括：拓寬穿越新區(qū)的軍二路和高新大道二條道路，打造成起步區(qū)的城市景觀大道；新建貫穿整個(gè)起步區(qū)的龍華路和精華路二條支路，盡快拉開(kāi)城南新區(qū)路網(wǎng)框架；加快續(xù)建趙渡路、Y型路二條在建道路，盡快實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)的路網(wǎng)對(duì)接。這些重點(diǎn)路網(wǎng)工程都要一次規(guī)劃到位，一步建設(shè)到位，包括慢車道、人行道、上下水、綠化工程、亮化工程等都要同步實(shí)施，打造道路景觀，提升道路形象。二是突出功能配套建設(shè)，打造地標(biāo)景觀。目前，城南新區(qū)安置小區(qū)、縣中醫(yī)院、職教特教中心、新一中、新汽車站等城市配套項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始著手實(shí)施，要抓好這些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在10月底前全面啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，要圍繞這些項(xiàng)目搞好綠化等景觀建設(shè)，全力打造城南新區(qū)地標(biāo)性的單體建筑。三是突出水體公園建設(shè)，打造休閑景觀。在城南新區(qū)起步區(qū)建設(shè)中，我們將規(guī)劃建設(shè)一座占地140多畝的水景公園，將其打造成城南新區(qū)標(biāo)志性的休閑和綠化景觀。要緊密結(jié)合城南新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃方案，最大限度地利用原有水面、河道，保持原有的自然風(fēng)光風(fēng)貌和綠地，力爭(zhēng)12月底前啟動(dòng)建設(shè)，全力打造成城南新區(qū)的“綠肺”工程。四是突出單體外觀建設(shè)，打造立面景觀。建筑是城市的主體，前不久我們到浙江長(zhǎng)興、江蘇宜興等地考察，這些地區(qū)城市建設(shè)的統(tǒng)一風(fēng)格和較高品味給我們留下了深刻的印象。在城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，我們要在城市建筑風(fēng)格、外墻立面、裝飾色彩等方面精心謀劃、精心設(shè)計(jì)，著力在建設(shè)中予以規(guī)范，建成一批有特色的景觀建筑，全面提升新區(qū)整體的立面形象。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)取向、經(jīng)營(yíng)城市

規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)是支撐城市建設(shè)的“兩條腿”。城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)必須要從主要依靠政府投入，轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)城市上來(lái)。因此，我們要更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路，積極探索經(jīng)營(yíng)城市的路子，盡快形成“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的多元投資格局。要通過(guò)加快規(guī)劃建設(shè)步伐，不斷激活城南新區(qū)土地資源，以地為本，“借地生財(cái)”，聚集建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)新區(qū)建設(shè)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、超常規(guī)發(fā)展。要加強(qiáng)與各家金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的接洽，深化與金融機(jī)構(gòu)的良好信貸關(guān)系，建立長(zhǎng)期合作，爭(zhēng)取金融投資，籌集建設(shè)資金。要通過(guò)政府性資金的有效投入，積極吸引社會(huì)資本參與城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓寬籌資渠道。此外，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，凡是能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，都要加大項(xiàng)目謀劃和招商引資力度，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。

（五）堅(jiān)持有序、配套推進(jìn)

為什么這次我們確定了先建設(shè)2平方公里的起步區(qū)，而不是把城南新區(qū)4.3平方公里都納入目前的建設(shè)范圍？這就是有序推進(jìn)，是考慮到各方面的承受能力和工作精力，采取分步推進(jìn)的辦法。在起步區(qū)建設(shè)上，我們也要堅(jiān)持有先有后，科學(xué)安排，合理安排。目前我們計(jì)劃先建設(shè)安置房、景觀工程、道路工程、排澇工程、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，把屬于政府應(yīng)做的事情先實(shí)施。同時(shí)，我們還要堅(jiān)持配套推進(jìn)。在這次城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要優(yōu)先謀劃社會(huì)事業(yè)、公益事業(yè)和城市功能等配套投資項(xiàng)目，做到配套建設(shè)，起到引導(dǎo)作用，從而刺激和帶動(dòng)房地產(chǎn)、商業(yè)性項(xiàng)目加快建設(shè)。

（六）堅(jiān)持政策惠民利民

在這次城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，縣委、縣政府把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。前期，我們?cè)谡鞯夭疬w政策的研究中，充分考慮到了被征地拆遷群眾的利益，可以說(shuō)城南新區(qū)的征地補(bǔ)償和拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)在全市也是算高的。同時(shí)，我們還研究制定了一系列惠民利民的政策措施，包括征地拆遷獎(jiǎng)勵(lì)政策、失地農(nóng)民保障政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的稅費(fèi)減免政策等等，目的就是要做到既要給予被征地群眾合理合法補(bǔ)償，又要在不違反政策規(guī)定的情況下，最大限度地維護(hù)群眾合法利益。因此，我們要把這些惠民政策不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心，積極支持和配合城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)各項(xiàng)工作。

三、把確定了的事干到位，形成“大會(huì)戰(zhàn)”的濃厚氛圍

縣委、縣政府在城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想上，可以用六個(gè)字來(lái)概括，就是“又好又快又穩(wěn)”。如何實(shí)現(xiàn)又好又快又穩(wěn)，把各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作干到位，關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)：

一要在統(tǒng)一指揮下推進(jìn)。城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)和長(zhǎng)效工程，必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。具體來(lái)說(shuō)，就是要在縣委、縣政府的總體安排下，在城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部的統(tǒng)一指揮下，在各工作組的職責(zé)分工下來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作。必須要形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一行動(dòng)的工作體系，不能各行其是。

二要在依靠群眾中加快。要調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素來(lái)支持參與城市新區(qū)的建設(shè)。特別是要緊緊依靠城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)所在區(qū)域內(nèi)的廣大群眾，離開(kāi)了群眾的支持我們就會(huì)一事無(wú)成。因此，指揮部的全體同志、各工作組的同志和各級(jí)干部，都要深入到群眾當(dāng)中去，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾呼聲，幫助群眾解困，做好過(guò)細(xì)工作。這是我們第一道工序，也是最關(guān)鍵的工序，務(wù)必放在各項(xiàng)工作的首位。

三要在操作規(guī)程上規(guī)范。要堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持把政策和方法步驟交給群眾。在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，我們一方面要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把握好政策，防止口徑不一影響工作全局；另一方面要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，該給群眾的政策不打折扣，能給群眾的政策盡力而為。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，從規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始，到工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金管理、工程決算驗(yàn)收，都要自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，決不能有違背群眾意愿的事發(fā)生，決不允許違反政策規(guī)定和操作規(guī)程以權(quán)謀私，確保把每項(xiàng)工程都建成“精品工程”、“放心工程”。

四要在工作關(guān)鍵處用力。最關(guān)鍵的是三項(xiàng)工作，要牢牢抓在手上。一是征地拆遷工作。城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)年內(nèi)的重點(diǎn)工作就是要確保在10月底前完成起步區(qū)的征地拆遷，時(shí)間緊，任務(wù)重。今天動(dòng)員大會(huì)后，全體工作組人員要立即進(jìn)村入戶，全面打響征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是項(xiàng)目建設(shè)工作。要抓緊做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)工程按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。要集中精力、人力、物力和財(cái)力，緊緊圍繞一批重點(diǎn)道路、景觀、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度，確保按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。三是項(xiàng)目謀劃和招商工作。要重點(diǎn)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)外宣傳和推介力度，大力招商建設(shè)。

五要在強(qiáng)化自身中提升。全體參與城南新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的廣大干部，要不斷提高自身的能力和水平。首先要把政策學(xué)習(xí)好，吃透政策，這樣才能向群眾宣傳解釋好政策；其次要學(xué)會(huì)做群眾工作，善于與群眾打交道，善于化解各類矛盾，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作；三要努力學(xué)習(xí)城市建設(shè)的知識(shí)，參與好城市建設(shè)；四要有愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，全身心投入到工作中。在這里我還想送給大家三句話：一是愛(ài)崗位，顧大局。要珍惜熱愛(ài)自身所在的崗位，全面履行好崗位職責(zé)，凡事從大局考慮，不計(jì)個(gè)人得失。二是懂本行，高眼光。要干一行、愛(ài)一行、鉆一行，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和能力，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)管理以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，成為城市建設(shè)管理的行家里手。三是樂(lè)奉獻(xiàn)，保廉潔。要樂(lè)于奉獻(xiàn)，不攀比，對(duì)權(quán)利要有敬畏心，不能當(dāng)做謀私的手段，始終保持清正廉潔。