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同志們：

這次全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作會(huì)議非常重要。剛才，建祥同志全

面總結(jié)了去年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī)，查找了問(wèn)題，部署了

今年的重點(diǎn)工作。下面，我就全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作，談幾點(diǎn)意

見(jiàn)。

一、我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)與基本任務(wù)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，改善居

住條件已經(jīng)成為廣大群眾的迫切要求。通過(guò)深化城鎮(zhèn)住房制度改

革，住房的社會(huì)化、市場(chǎng)化、商品化程度進(jìn)一步增強(qiáng)，住房已經(jīng)

成為城鎮(zhèn)居民最大的消費(fèi)商品，住宅產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重

要增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前我們面臨著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境。中央繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U

大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)

民經(jīng)濟(jì)每年都以7％以上的速度遞增。我市去年GDP增長(zhǎng)達(dá)到

了13．7％的較高水平，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求提供了經(jīng)濟(jì)保障。

同時(shí)，我市承辦奧運(yùn)會(huì)帆船比賽，實(shí)施縮小南北差距和城市化戰(zhàn)

略，以及加入WTO帶來(lái)的投資熱潮，也都為全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)事

業(yè)快速健康發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。近幾年，在市委、市政府領(lǐng)

導(dǎo)下，我市堅(jiān)持"發(fā)展和規(guī)范并行，管理和服務(wù)并重"的方針，

通過(guò)強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理、開(kāi)發(fā)企業(yè)管理、商品房銷(xiāo)售管

理，處置積壓房地產(chǎn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度等一系列措施，

全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，

為房地產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展打下了比較好的基礎(chǔ)。****年，我市房

地產(chǎn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)出了歷史最好水平，全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資92.5

億元，同比增長(zhǎng)了37％，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了近4個(gè)百分點(diǎn)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)，對(duì)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提出了新的任

務(wù)要求。今后一段時(shí)期，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面臨著三大基本任務(wù)，一是

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺的發(fā)展

態(tài)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的

住房需求，為市民提供質(zhì)量?jī)?yōu)異、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)適用的住房。

三是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代

化程度的提高。

二、認(rèn)真開(kāi)展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序工作，優(yōu)化

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序的好壞，不僅是關(guān)系全市對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是涉及廣大人民群眾的切身利益，與群眾

日常生活息息相關(guān)的政治問(wèn)題。整頓規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，

是貫徹江總書(shū)記"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是房地產(chǎn)行

業(yè)，自身發(fā)展的客觀要求，符合廣大消費(fèi)者的切身利益,也是推動(dòng)

開(kāi)發(fā)企業(yè)提高管理經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要保證。

近幾年，我市堅(jiān)持"疏、堵結(jié)合"的治理方針，在加大開(kāi)發(fā)

投資規(guī)模，提供優(yōu)質(zhì)住宅產(chǎn)品和服務(wù)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，優(yōu)化

住房消費(fèi)環(huán)境等方面采取了一系列措施。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)

市場(chǎng)執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)的開(kāi)發(fā)單位，使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。但實(shí)事求是地講，目前的市場(chǎng)秩序還遠(yuǎn)

沒(méi)有達(dá)到規(guī)范有序的理想狀況，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的一些老大難問(wèn)

題仍然存在，特別是不履行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)程序，"炒地皮、賣(mài)

樓花"，非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)么迩f集體土地違法或變相開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地

產(chǎn)，搞虛假?gòu)V告欺騙消費(fèi)者等問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)

秩序，挫傷了部分開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性，侵害了群眾的切身利益，

損害了行業(yè)的形象，制約了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

對(duì)此，市委、市政府高度重視，明確提出要把整頓規(guī)范房地

產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，作為今年整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，

正本清源，努力改善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

創(chuàng)造有利條件。按照這一思想，在制定今年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理要點(diǎn)

中，我們把這項(xiàng)工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，決心下大力氣抓

緊抓好，抓出成效。各部門(mén)、各單位，都要按照市政府和市建委

統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任心和緊迫

感，通力合作，盡職盡責(zé)地開(kāi)展好各自分管的工作。要加強(qiáng)對(duì)整

頓規(guī)范開(kāi)發(fā)市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持"一把手"負(fù)責(zé)制，做到認(rèn)識(shí)

到位、工作到位，措施到位，力求在解決影響市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)

節(jié)上有所突破。各開(kāi)發(fā)企業(yè)也都要正確對(duì)待整頰規(guī)范工作，樹(shù)立

全市大局觀念，在首先搞好自我檢查與內(nèi)部整頓的基礎(chǔ)上，積極

配合好政府采取的各項(xiàng)行動(dòng)。

(一)突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件

當(dāng)前，要抓住直接危害廣大人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)

烈、群眾可參與程度高的問(wèn)題，開(kāi)展集中整治。本次整頓和規(guī)范

開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的重點(diǎn)是：不履行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)正常程序，規(guī)避

肄合開(kāi)發(fā)有關(guān)收費(fèi)，非法"炒地皮"、"炒樓花"，無(wú)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

經(jīng)營(yíng)資格交相從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，無(wú)證預(yù)銷(xiāo)售商品房等違法違規(guī)行

為以及配套設(shè)施建設(shè)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、滯后房屋建設(shè)等突出問(wèn)惠。

各有關(guān)部門(mén)和單位要撮據(jù)各自的分工，廣泛組織發(fā)動(dòng)，盡快從重

點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位入手，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要集中力量查

處一批違法開(kāi)發(fā)、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的案件。要周密部署，逐一

排交，尤其要加強(qiáng)對(duì)近郊區(qū)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為等問(wèn)

惠的檢查，查清問(wèn)題，加大懲治力度，該清出市場(chǎng)的堅(jiān)決清出。

在查處過(guò)程中，要堅(jiān)央排除一切干擾和阻力，不論涉及什么單

位、牽扯什么人，都要一查到底，決不手軟。

(二)堅(jiān)持綜合整治，解決影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的

深層次問(wèn)題

整鎮(zhèn)規(guī)范開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序，其根本目的是要盡快形成公開(kāi)、公

正、公平競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序和環(huán)境，為城市建設(shè)以及全市經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展提供良好的條件。要在開(kāi)展嚴(yán)肅的執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲查處開(kāi)

發(fā)市場(chǎng)主體各類(lèi)違法違規(guī)行為的同時(shí)，通過(guò)調(diào)查研究，認(rèn)真分析

開(kāi)發(fā)市場(chǎng)規(guī)范管理工作在主、客觀兩方面的問(wèn)題，查找市場(chǎng)管理

上的薄弱環(huán)節(jié)和不足，從行政管理、市場(chǎng)規(guī)則、法制體系、監(jiān)督

制約機(jī)制、市場(chǎng)主體行為等諸多方面找原因，解決開(kāi)發(fā)市場(chǎng)管理

與監(jiān)督工作當(dāng)中的深層次矛盾和問(wèn)題，保證開(kāi)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督與管理

工作的長(zhǎng)期有效開(kāi)展。

(三)要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用

整頓規(guī)范開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，不能僅僅依靠政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)全社

會(huì)的力量，形成合力。要通過(guò)廣播電視、報(bào)紙等多種媒體，大張

旗鼓地宣傳房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，

增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和開(kāi)發(fā)企業(yè)的法，制意識(shí)。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)群

眾參與監(jiān)督，讓那些違規(guī)違法行為無(wú)處藏身。各市區(qū)相關(guān)部門(mén)都

要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱，認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)投訴，對(duì)于舉報(bào)

的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，要依法嚴(yán)肅查處。

三、抓住機(jī)遇，健全體系，提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平

今年我市房地產(chǎn)業(yè)面臨的有利條件很多，主要有兩大機(jī)遇。

一是迎奧的機(jī)遇。申奧成功以后，青島作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)

唯一的伙伴城市，在海內(nèi)外的知名度迅速提高，對(duì)投資和人才的

吸引力也驟然上升。為迎接奧運(yùn)會(huì)，我市舊城改造、縮小南北差

距、城市化進(jìn)程都將進(jìn)一步加快，為房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造

了難得的機(jī)遇。二是入世的機(jī)遇。青島作為沿海開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)

中，心城市，在中國(guó)乃至世界上有著良好的形象，有著得天獨(dú)厚的

區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和投資優(yōu)勢(shì)。我國(guó)加入WTO后，我市將進(jìn)

一步成為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)域之一，國(guó)際大公司、大商社和國(guó)

內(nèi)大企業(yè)都紛紛到青島來(lái)尋求發(fā)展，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的需求總量

將會(huì)繼續(xù)增加，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的前景十分看好。

面臨這么多大的歷史機(jī)遇和房地產(chǎn)的利好因素，我們決不能

坐失良機(jī)，必需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，從體制、機(jī)制、法

制、素質(zhì)入手，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)

管，努力提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平。

(一)健全和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)六大體系

一是以土地儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)招商項(xiàng)目庫(kù)為主的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體

系。土地是房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本要素。實(shí)行土地批租和控制開(kāi)發(fā)建

設(shè)規(guī)模，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系和價(jià)格，是政府實(shí)施宏觀調(diào)

控的主要手段。要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，完善土地

儲(chǔ)備制度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和房地產(chǎn)發(fā)展走

勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)行熟地拍賣(mài)，在確保政府對(duì)土地資源的最大收益的同

時(shí)，保持支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)土地供應(yīng)數(shù)量。要結(jié)合土地儲(chǔ)

備，盡快建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)招商項(xiàng)目庫(kù)，適應(yīng)招商引資和市場(chǎng)需

求，綜合確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以土地拍賣(mài)帶動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，調(diào)節(jié)市

場(chǎng)供求，平抑市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要建立房地產(chǎn)預(yù)警

預(yù)報(bào)制度，對(duì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施理性開(kāi)發(fā)，防止

盲目建設(shè)。要制定科學(xué)的量化指標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，強(qiáng)化

市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。

二是以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系。隨著住房

制度改革的深化和住房的商品化、市場(chǎng)化，個(gè)人購(gòu)房已成為住房

消費(fèi)市場(chǎng)的主體，多層次、寬領(lǐng)域的市場(chǎng)需求，必然要求建立和

完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。為適應(yīng)這

種新變化，我市確定了建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供

應(yīng)體系的思路，即建立"雙渠道、三層次、三類(lèi)型"住房供應(yīng)體

系。"雙渠道"是指市場(chǎng)渠道和社會(huì)保障渠道；"三層次"是指面

向最低收入、中低收入、高收入．家庭；"三類(lèi)型"是指經(jīng)濟(jì)適用

住房、廉租房和商品房。要團(tuán)地制宜，合理開(kāi)發(fā)面向高收入家庭

的商品房，重點(diǎn)建設(shè)面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房，適當(dāng)提

供面向低收入家庭的廉租住房，并確保三類(lèi)住房之間的適當(dāng)比

例。要繼續(xù)擴(kuò)大面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，切實(shí)加

強(qiáng)規(guī)范管理，把政府給予居民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到位，普

遍改變普通市民的居住條件。

三是科學(xué)的市場(chǎng)監(jiān)管體系。要以強(qiáng)化住宅配套設(shè)施管理為重

點(diǎn)，從土地拍賣(mài)、項(xiàng)目確立、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)監(jiān)理和

綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督；按照"統(tǒng)一規(guī)

劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)"的方針，堅(jiān)持配套設(shè)施與

房屋建設(shè)同步實(shí)施；要加強(qiáng)配套設(shè)施資金監(jiān)管，實(shí)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜

合驗(yàn)收制度，建立監(jiān)管責(zé)任追究制度，確保配套設(shè)施齊全完-善，

保持建設(shè)與管理的有機(jī)銜接，堅(jiān)決杜絕新的"爛尾工程"。同時(shí)，

各部門(mén)要進(jìn)一步提高管理人員的自身素質(zhì)，通過(guò)推行政府"五項(xiàng)

工程"建設(shè)，減少審批環(huán)節(jié)和程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要廣泛實(shí)行

政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理和服務(wù)水平，創(chuàng)

造公平、公開(kāi)、公正競(jìng)爭(zhēng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

四是房地產(chǎn)交易體系。要在加快住房市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)

一步放開(kāi)、搞活住房存量市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和有

效整合，采取政府扶持、完善配套、促進(jìn)銷(xiāo)售等措施，加快消化

空置商品房。要規(guī)范住房交易行為，理順住房流通渠道，繼續(xù)完

善房地產(chǎn)信息、交易、服務(wù)和管理等功能，進(jìn)一步降低交易成

本，刺激住房消費(fèi)和流通。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介組織的培育和管

理，充分發(fā)揮其協(xié)助政府、服務(wù)大眾的紐帶作用。

五是房地產(chǎn)信息服務(wù)體系。要加快房地產(chǎn)管理信息化進(jìn)程，

適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的迫切要求。市建委、市國(guó)土資

源和房屋管理局建立的青島市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)

行，各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和開(kāi)發(fā)管理部門(mén)，都要把推進(jìn)房

地產(chǎn)信息化作為今后的大事，加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到政務(wù)公

開(kāi)信息化，行業(yè)管理信息化，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息化，信息公開(kāi)，資源

共享。同時(shí)廠要積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)自覺(jué)參與網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，為

投資商和消費(fèi)，者提供現(xiàn)代化的信息服務(wù)。

六是房地產(chǎn)市場(chǎng)法制保障體系。要按照WTO規(guī)則的要求，

結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步調(diào)整、完善法規(guī)政策，建立起一

整姿與WTO規(guī)則相適應(yīng)的法規(guī)體系；要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建

立一支意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)、能力高的執(zhí)法隊(duì)伍；要健全法制監(jiān)督，

形成行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體制，為房

地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健全的法制保障。

(二)積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

首先，要建立公開(kāi)公正公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)

爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制本質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，開(kāi)發(fā)企業(yè)取得項(xiàng)目

大多依靠協(xié)議方式，缺少公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。要改變開(kāi)發(fā)企業(yè)找項(xiàng)

目、跑項(xiàng)目、要項(xiàng)目的做法，采取土地拍賣(mài)或項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方

式確定開(kāi)發(fā)企業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)從無(wú)，序到有序的轉(zhuǎn)

變，創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境曠要吸乳國(guó)內(nèi)外

優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范、科

學(xué)、有序的發(fā)展。

同時(shí)，要引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念和技術(shù)，建立開(kāi)：發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)

制，提高住宅的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套、環(huán)境質(zhì)量。要在加強(qiáng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)

目建設(shè)合同管理的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違約索賠制度。適

應(yīng)我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的新形勢(shì)，借鑒國(guó)際通行做法，

拓展工程建設(shè)監(jiān)理范圍，將工程建設(shè)監(jiān)理擴(kuò)展到開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)

劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之貫穿于項(xiàng)目

運(yùn)營(yíng)的總體階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位監(jiān)理。

(三)改變房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,練合開(kāi)發(fā)

改變開(kāi)發(fā)方式，就是要變傳統(tǒng)的先建房，后配套為做環(huán)境配

套，后建房。要采取對(duì)土地深加工、周邊環(huán)境改造等方式，提高

土地利用價(jià)值。堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，打破散亂、小規(guī)模、插花式開(kāi)發(fā)

局面。要文力進(jìn)行舊城改造，加快城市村莊改造和老城區(qū)保護(hù)性

開(kāi)發(fā)。要把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與危破陋改造、村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)

境配套掛起鉤來(lái)，采取"捆綁"方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，如對(duì)舊城或危破

陋住房進(jìn)行改造，可采取儲(chǔ)備土地的使用權(quán)拍賣(mài)抵扣改造成本方

式，或由政府用土地收益對(duì)舊城改造進(jìn)行補(bǔ)貼減價(jià)招標(biāo)方式。對(duì)

歷史，風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍的改造，可采取置換開(kāi)發(fā)方式，提高老城區(qū)

的歷史文化價(jià)值。對(duì)級(jí)差地租較高的老市區(qū)，可通過(guò)合理規(guī)劃，

平衡''''改造資金缺口。這些掛鉤機(jī)制要將統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍

賣(mài)粵調(diào)；動(dòng)各區(qū)的積極性結(jié)合起來(lái)。今年要先在市內(nèi)各區(qū)進(jìn)行試

點(diǎn)，力求取得經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效，促進(jìn)城市人居環(huán)境的整體改善。

(四)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

目前，全市有大大小小的開(kāi)發(fā)企業(yè)600多家，企業(yè)規(guī)模普遍

偏小，經(jīng)營(yíng)粗放，按照市場(chǎng)份額測(cè)算，平均每個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)

量不到2萬(wàn)平方米，許多企業(yè)開(kāi)發(fā)成本高，配套質(zhì)量差，社會(huì)信

譽(yù)低，更談不上規(guī)模效益，在很大程度上影響了房地產(chǎn)業(yè)的整體

發(fā)展。現(xiàn)代房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已從早期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)發(fā)

展到規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)，這是企業(yè)綜合實(shí)力的全面體現(xiàn)，是促

進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。重品牌、重環(huán)境、重質(zhì)量、重服

務(wù)，已經(jīng)成為開(kāi)發(fā)企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)要盡

快：改變"小、散、差"的現(xiàn)象，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，必

須配合運(yùn)用行政制約、行業(yè)管理手段，加強(qiáng)宏觀管理，引導(dǎo)市場(chǎng)

格局的轉(zhuǎn)化。要制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，堅(jiān)持以市場(chǎng)

為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以技術(shù)進(jìn)步為支撐，促使有知名品牌、

有較強(qiáng)實(shí)力和較大市場(chǎng)份額的大公司和企業(yè)集團(tuán)壯大實(shí)力，或強(qiáng)

強(qiáng)聯(lián)合，形成集約效應(yīng)，帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)整體水平的提高。要提

高房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立門(mén)檻、預(yù)銷(xiāo)售門(mén)檻，在全市推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等制度，將其作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的必

備條件，以促進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

(五)增加開(kāi)發(fā)科技含量，提高住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的不斷改善，人們的居住水平必將

向更高的層次發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展的一

條重要途徑。應(yīng)該講，我市目前住房建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平

還比較低，在這方面我們應(yīng)該有更大的作為。現(xiàn)在市場(chǎng)和客觀形

勢(shì)對(duì)我們的基本要求是，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加大開(kāi)發(fā)科技含

量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)由粗放、勞動(dòng)力密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)

變。要認(rèn)真貫徹實(shí)施住宅建設(shè)節(jié)地方針和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立住

宅產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系和住宅部品生產(chǎn)體系，以技術(shù)集成為主線(xiàn)，形

成標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、工業(yè)化的住宅建筑體系，實(shí)現(xiàn)系列化開(kāi)發(fā)、

集約化生產(chǎn)、配套供應(yīng)；在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、新型建筑材料

推廣、新工藝、新設(shè)備等方面，要制定具體措施，加快淘汰落后

建材產(chǎn)品，積極研究、應(yīng)用節(jié)地、節(jié)能、高效的新型建材，建設(shè)

精品住宅，更好地滿(mǎn)足不同層次的住房消費(fèi)需求。要著力運(yùn)用現(xiàn)

代科技和信息技術(shù)，積極設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)功能多樣化的住宅小區(qū)，提高

住宅小區(qū)的智能化程度，提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總體水平和建設(shè)檔次。

同志們，迎奧和入世為我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)

峻的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。讓我們?cè)谑形姓念I(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓

創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市

房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，做出更大的貢獻(xiàn)。

春節(jié)就要到了，借此機(jī)會(huì)，祝大家新年快樂(lè)。