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同志們：

今天召開(kāi)的全區(qū)第四季度人口計(jì)生工作部署會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)分析全區(qū)人口計(jì)生工作形勢(shì)，安排部署全區(qū)第四季度人口計(jì)生工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)，確保全面完成人口計(jì)生工作年度目標(biāo)任務(wù)。剛才，林國(guó)彬主任通報(bào)了上半年人口計(jì)生工作形勢(shì)和半年查情況，大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，迅速進(jìn)行整改落實(shí)。下面，就如何抓好統(tǒng)計(jì)年度第四季度人口計(jì)生工作，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

做好2012年統(tǒng)計(jì)年度第四季度人口計(jì)生工作對(duì)實(shí)現(xiàn)全年人口目標(biāo)任務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)做好2013年人口計(jì)生工作具有承上啟下的關(guān)鍵作用。

一要正確認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作形勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的打贏人口計(jì)生翻身仗和創(chuàng)建“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)，我們的工作與省市的要求還存在著不小差距。當(dāng)前，我們要全力克服畏難情緒、埋怨情緒、厭煩情緒，正確對(duì)待督查檢查，繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，克服僥幸心理，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，求實(shí)奮進(jìn)，加快全區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型的影響。我們要堅(jiān)持“以人為本”的原則，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成社會(huì)多元協(xié)同治理的新格局，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)決策、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。思想和行動(dòng)要統(tǒng)一到省、市要求精神上來(lái)；思路要由“剛性”計(jì)生向民本、誠(chéng)信、和諧計(jì)生的轉(zhuǎn)變；方法要由單一依賴(lài)行政手段向經(jīng)濟(jì)、法治、服務(wù)、教育和行政等綜合手段轉(zhuǎn)變。

三要切實(shí)堅(jiān)持依法行政。工作中要堅(jiān)決執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)禁“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決杜絕大月份引產(chǎn)和計(jì)生惡性案件發(fā)生。認(rèn)真貫徹《市人口計(jì)生依法行政和信訪(fǎng)維穩(wěn)工作“直通車(chē)”管理實(shí)施辦法》，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)加快工作思路和方式方法的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口計(jì)生工作真正轉(zhuǎn)型。

二、緊扣方案，突出重點(diǎn)，確保年度工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成

按照人口計(jì)生工作年度算，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一大半。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)，如何搶抓有限時(shí)間，對(duì)照省市要求，抓好工作查漏補(bǔ)缺，是擺在當(dāng)前的頭等大事。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必及時(shí)調(diào)整工作部署，緊盯年初目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到思想重視、責(zé)任落實(shí)、措施過(guò)硬，進(jìn)一步正視困難、樹(shù)立信心、迎頭趕上。

一要切實(shí)提高信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。各單位務(wù)必總結(jié)半年查暴露出的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，對(duì)全員數(shù)據(jù)、流動(dòng)人口等基礎(chǔ)信息再來(lái)一次徹底的清理，以全省統(tǒng)一的全員與流動(dòng)人口數(shù)據(jù)整合為契機(jī)，真正把全員數(shù)據(jù)庫(kù)與流動(dòng)人口信息變動(dòng)摸實(shí)報(bào)準(zhǔn)，確保全員人口數(shù)據(jù)、出生人口數(shù)據(jù)的一致性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，要堅(jiān)決杜絕年度檢查中再出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)誤差。

二要扎實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度。群眾滿(mǎn)意度高低完全取決于我們各項(xiàng)工作的平時(shí)、細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型、當(dāng)年沖出籠子的目標(biāo)，強(qiáng)化提高群眾滿(mǎn)意度十分必要。一是兌現(xiàn)獨(dú)保費(fèi)、獎(jiǎng)特扶資金等各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。二是將宣傳品送到每家每戶(hù)，進(jìn)一步加深群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的印象。三是提高群眾政策知曉率，讓群眾知曉計(jì)生新政策、新情況。四是充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，讓廣大群眾在支持、參與的過(guò)程中受教育。

三要確保性別比綜合治理過(guò)程指標(biāo)落實(shí)到位。一是提高“兩非”查處的質(zhì)量和速度，著力解決出生人口性別比偏高的問(wèn)題。二是確保統(tǒng)計(jì)年度出生入戶(hù)比例達(dá)60%以上。9月30日前務(wù)必確保以上兩大過(guò)程指標(biāo)落實(shí)到位。

四要統(tǒng)計(jì)年度長(zhǎng)效節(jié)育措施不得欠帳。工作中要把握三點(diǎn)：一是要分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村育齡重點(diǎn)人群的長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)；二是要綜合推進(jìn)，運(yùn)用宣傳發(fā)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)、考核推動(dòng)等多種方法，多措并舉推進(jìn)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)；三是在推行長(zhǎng)效節(jié)育措施過(guò)程中，必須始終貫徹依法行政的要求，嚴(yán)禁使用粗暴手段和違法措施，堅(jiān)決杜絕違法案件和群訪(fǎng)事件的發(fā)生。希望大家務(wù)必把思想行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，思想上不能有雜念，落實(shí)上不能打折扣，不斷增強(qiáng)抓人口計(jì)生工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性。

三、量化目標(biāo)，強(qiáng)化保障，掀起創(chuàng)省優(yōu)和市優(yōu)活動(dòng)高潮

創(chuàng)“省優(yōu)”是我區(qū)年度工作的加分點(diǎn)，區(qū)委，區(qū)政府高度重視，投入了大量的人力物力和財(cái)力，對(duì)于這項(xiàng)工作寄予厚望。各級(jí)各單位要對(duì)照創(chuàng)“省優(yōu)”方案和創(chuàng)”“市優(yōu)”方案的要求，量化目標(biāo)，強(qiáng)化保障，務(wù)必盡快掀起創(chuàng)建活動(dòng)的高潮，切實(shí)提高人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

一是各單位要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳方案，把鄉(xiāng)、村干部的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到創(chuàng)建活動(dòng)要求上來(lái)，要讓每位干部對(duì)創(chuàng)建要求清楚明白，確保氛圍濃厚。

二是全面啟動(dòng)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，確保10-11月份如期完成今年全區(qū)800對(duì)夫婦健康檢查任務(wù)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，以育齡對(duì)象為中心，圍繞生育、節(jié)育、不育，扎實(shí)做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)，把群眾當(dāng)親人，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，讓人民群眾更加滿(mǎn)意。

四是建立健全村（居）民自治機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理方式方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作由“少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人”向“多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人”的轉(zhuǎn)變。

四、鞏固基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理，確保整體工作水平穩(wěn)步提高

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是搞好人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。我們要牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比兩大核心任務(wù)，全面鞏固基層基礎(chǔ)建設(shè)成果，大力推進(jìn)服務(wù)管理的機(jī)制創(chuàng)新，為全區(qū)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要全面強(qiáng)化宣傳教育的先導(dǎo)作用，廣泛宣傳人口計(jì)生“一法三條例”和創(chuàng)“省優(yōu)”知識(shí)，不斷擴(kuò)展宣傳教育的深度和廣度，讓群眾在潛移默化中接受新型生育文化教育。

二要全面推進(jìn)“村為主”機(jī)制的深化完善，按照便民利民的原則，實(shí)行分類(lèi)服務(wù)管理，提供不同人群的宣傳教育、服務(wù)關(guān)懷。

三要深入推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，強(qiáng)化部門(mén)綜合治理、區(qū)域重點(diǎn)治理，深化集中整治“兩非”行動(dòng)。對(duì)出生人口性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度與責(zé)任追究。強(qiáng)化推進(jìn)住院分娩出生實(shí)名登記制度。堅(jiān)持源頭治理，全面推行對(duì)發(fā)現(xiàn)政策內(nèi)二多孩早孕的村（居）干部和主動(dòng)申報(bào)早孕的二多孩懷孕對(duì)象實(shí)行重獎(jiǎng)制度，實(shí)行全程包保服務(wù)責(zé)任制，不斷提高孕情跟蹤服務(wù)水平。

四要增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。積極探索并鼓勵(lì)各單位出臺(tái)相關(guān)政策，圍繞優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、家庭致富等方面增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。當(dāng)前，要按照有關(guān)規(guī)定，迅速落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，獨(dú)生子女戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助和長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)等社會(huì)保障制度。特別是對(duì)一些弱勢(shì)群體如獨(dú)女戶(hù)、兩女結(jié)扎戶(hù)、殘疾人，要利用人口基金，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和子女上學(xué)等方面的困難。重視做好老年人口、流動(dòng)人口、留守人口、并發(fā)癥患者等特殊群體的困難救助和關(guān)懷服務(wù)工作。

五要扎實(shí)推進(jìn)城市人口計(jì)生公共服務(wù)創(chuàng)新工作。一是深入開(kāi)展流入人口計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)摸清城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)、住宅小區(qū)和出租房屋等地的流動(dòng)人口底子，努力消除流動(dòng)人口管理“盲區(qū)”和“死角”。二是提高城區(qū)綜合服務(wù)管理水平。在城區(qū)建立人口社會(huì)事務(wù)信息系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上辦證申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)人口和社會(huì)事務(wù)決策、服務(wù)、管理的智能化，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。三是全面運(yùn)行城市生活e站。在確保東市、望城兩街道“城市生活e站”通過(guò)省評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好其它三街道的“城市生活e站”項(xiàng)目申報(bào)工作，9月30日前必須全面落實(shí)并投入使用。四是切實(shí)抓好區(qū)、街兩級(jí)城市人口文化大院或人口文化園建設(shè)。年底前區(qū)級(jí)和各街道必須建成一處品位高、創(chuàng)意新的人口文化大院（園）。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保取得良好的工作效果

按照計(jì)劃生育考核年度計(jì)算，到9月底，2012年的計(jì)劃生育工作告一段落，全面做好工作指標(biāo)考核評(píng)估前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，是當(dāng)前擺在全區(qū)各級(jí)各部門(mén)面前的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保集中精力，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的人口工作格局。會(huì)后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）要迅速召開(kāi)會(huì)議，全面分析形勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，采取過(guò)硬措施，逐項(xiàng)整改到位。特別是要認(rèn)真研究省、市、區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容，對(duì)兩非查處、全員人口數(shù)據(jù)、依法行政、利益導(dǎo)向、信訪(fǎng)維穩(wěn)、群眾滿(mǎn)意度等重要工作，要逐項(xiàng)細(xì)化到人，有針對(duì)性地制定具體方案，明確需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，保證時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的落實(shí)。

二要強(qiáng)化后進(jìn)整治。對(duì)三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分一類(lèi)、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大整治力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任。對(duì)后進(jìn)村要強(qiáng)化44個(gè)綜合治理單位履行職責(zé)，同時(shí)，要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、綜合治理，做到政策銜接、管理互通、信息共享。深化綜合改革，進(jìn)一步改革完善考評(píng)方法。

三要明確責(zé)任。一是全面落實(shí)崗位責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨政一把手作為人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持靠前指揮，堅(jiān)決克服束手無(wú)策、等待觀(guān)望、畏難厭戰(zhàn)等問(wèn)題，以高質(zhì)量的工作確保迎接考核不出任何問(wèn)題。二是切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)行重大案件預(yù)警制度，加大明查暗訪(fǎng)、責(zé)任追究力度，對(duì)重大惡性案件實(shí)行“一票否決”。三是完善信訪(fǎng)責(zé)任追究制。加強(qiáng)信訪(fǎng)規(guī)范化管理，及時(shí)受理、辦理和反饋信訪(fǎng)案件處理情況，不斷提高群眾滿(mǎn)意度，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，全面推動(dòng)工作落實(shí)。

同志們，2012年度人口計(jì)生工作有效時(shí)間僅剩下兩個(gè)多月，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，壓力巨大。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)，奮力推動(dòng)全區(qū)人口計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平。