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同志們：

今天會議的主要目的是認(rèn)真分析我市道路交通安全形勢，結(jié)合正在全市集中開展的安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，專題安排部署我市道路交通安全領(lǐng)域“打非治違”專項行動，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強化監(jiān)管，全力確保我市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，劉興忠副局長通報了當(dāng)前我市道路交通安全形勢，安排部署了“道路客運安全年”有關(guān)工作。市交警支隊、市交通局從監(jiān)管部門角度，對如何加強道路交通安全監(jiān)管進(jìn)行了安排部署，我都贊成，請各部門、各單位認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強抓好道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感

長期以來，道路交通安全事故在全市安全生產(chǎn)事故中居高不下，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，嚴(yán)重制約著全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從至全市道路交通安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，有以下三個特點：一是道路交通安全事故高發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢沒有得到根本改善。目前，全市公路里程達(dá)2.4萬公里，二級以上公路有865公里，路況差、隱患多、行車難、監(jiān)管力量不足是我市道路交通的現(xiàn)實狀況，也是我市交通安全事故多發(fā)、易發(fā)的原因之一。至，道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市安全生產(chǎn)事故的38.4%、48.7%以上，仍然是安全生產(chǎn)事故的“高發(fā)區(qū)”、“重災(zāi)區(qū)”。三年來分別發(fā)生道路交通安全事故164起、118起、90起，呈現(xiàn)逐年下降趨勢，但死亡人數(shù)分別為128人、123人、124人，始終居高不下。農(nóng)村道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)長期占到了全市道路交通安全事故的65%以上。特別是今年1—4月，道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市安全生產(chǎn)事故的48%和89%，農(nóng)村道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)占了全市道路交通安全事故的86.3%和88.2%。今年以來連續(xù)發(fā)生了“2·18”、“3·26”、“4·07”三起較大以上交通安全事故，而且較大以下的事故還時常發(fā)生，沒有得到有效遏制。二是道路交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域中非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象較為突出。最近，我到一些縣鄉(xiāng)調(diào)研，基層的同志總結(jié)出在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中“存在隱患較多的是煤礦、違法違規(guī)現(xiàn)象較多的是道路交通、隱患整改難度較大的是消防、隱患不易發(fā)現(xiàn)的食品衛(wèi)生”，工作在基層一線的同志都有此感受，可見道路交通安全領(lǐng)域中非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象的泛濫程度。涉牌涉證違法行為，農(nóng)村三輪車、摩托車、拖拉機、農(nóng)用車載人，無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛，超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等屢禁不止。特別是一些客運企業(yè)和駕駛?cè)藛T，利欲熏心，盲目追求利益最大化，不顧人民群眾的死活，超速超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，往往發(fā)生交通事故，就會導(dǎo)致大規(guī)模的群死群傷。三是區(qū)域之間道路交通安全不平衡。中部五縣、區(qū)和東部三縣道路交通安全問題較為突出，事故起數(shù)占各地安全生產(chǎn)事故的45%以上，特別是東部三縣平均占到了一半以上。高速公路交通事故主要還是集中在桐梓縣、縣和匯川區(qū)，隨著到茅臺高速公路的通行，仁懷市高速公路交通事故也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢。從今年1—4月道路交通安全事故起數(shù)統(tǒng)計來看，余慶縣、道真縣分別為2起，都已達(dá)到年度控制指標(biāo)；正安縣4起，超年度控制指標(biāo)2起。從死亡人數(shù)來看，匯川區(qū)11人，超年度控制指標(biāo)1人；道真縣13人，超年度控制指標(biāo)12人；仁懷市5人，達(dá)到年度控制指標(biāo)。從高速公路死亡人數(shù)來看，匯川區(qū)4人，超年度控制指標(biāo)1人。

從上述特點中我們不難看出，一方面，盡管全市安全生產(chǎn)連續(xù)11年實現(xiàn)了“雙降”目標(biāo)，但在一些重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，特別是在煤礦、道路交通等方面，形勢依然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的被動局面還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)，任務(wù)仍然十分艱巨。另一方面，從深層次上分析原因，客觀上存在著道路交通安全戰(zhàn)線長、監(jiān)管力量投入不足；道路交通安全事故隨機性、偶發(fā)性較為突出；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素。但從主觀上講，還是存在重視不夠、責(zé)任心不強、監(jiān)管措施不嚴(yán)、隱患排查治理不到位、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實等問題。因此，我們必須正視問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，增強緊迫感和責(zé)任感，全力以赴抓好道路交通安全工作。

二、突出重點，強化監(jiān)管，堅決遏制各類道路交通安全事故發(fā)生

今年以來，全省道路交通安全事故頻發(fā)，引起了國家和省的高度重視，近一段時間以來，圍繞道路交通安全整治和“打非治違”專項行動，省委、省政府多次召開專題會議研究部署，從隱患排查治理、客運車輛管理、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都提出了明確的要求。特別是2月20日，書記親自主持召開道路交通安全專題會議，對進(jìn)一步加強道路交通安全工作作出重要指示，要求認(rèn)真分析事故特點，掌握事故規(guī)律，消除交通建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié)，下決心從根本上解決道路交通事故多發(fā)的問題。喻紅秋書記、王秉清市長多次聽取安全工作專題匯報，并提出了具體的工作要求。當(dāng)前，我們就是要緊緊圍繞省、市的總體安排部署和工作要求，以集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動為契機，查隱患、強監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、夯基礎(chǔ)，以實際行動迅速扭轉(zhuǎn)道路交通安全的被動局面，逐步實現(xiàn)道路交通的本質(zhì)安全。

第一，抓任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“道路交通安全年”活動實施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2012〕16號）文件的要求，確保實現(xiàn)八個目標(biāo)：一是全市道路交通事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。二是一次死亡3人以上的交通事故同比減少10%以上，遏制死亡10人以上的重大交通事故發(fā)生，堅決杜絕死亡30人以上的特大交通事故。三是道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護設(shè)施進(jìn)一步完善，事故多發(fā)點段和危險路段得到有效治理。四是建立完善道路交通安全工作長效機制，農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，責(zé)任倒查追究制得到落實。五是道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，交通違法行為明顯減少。六是運輸企業(yè)交通安全責(zé)任制進(jìn)一步落實，車輛和駕駛?cè)藛T管理水平明顯提高。七是道路交通參與者安全法規(guī)意識進(jìn)一步增強，駕駛員素質(zhì)明顯提高。八是全民交通安全意識進(jìn)一步增強，交通安全守法率明顯提高。

第二，抓源頭監(jiān)管。道路交通安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于源頭控制和源頭監(jiān)管。抓住源頭，就等于抓住了道路交通安全的主動權(quán)。交通運管部門要落實行業(yè)管理責(zé)任，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，加強客運企業(yè)監(jiān)管，重點指導(dǎo)、落實好客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促客運企業(yè)按規(guī)定開展動態(tài)監(jiān)管，在三類以上班線客運車輛已全部實施動態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將所有客運班線客運車輛納入動態(tài)監(jiān)管。督促企業(yè)加強對動態(tài)監(jiān)管車載終端的檢查，將車載終端是否完好納入發(fā)車前的例檢項目，凡車載終端不正常的，一律不予排班發(fā)車。提高客運企業(yè)從業(yè)人員安全意識，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，從源頭上把好駕駛員資質(zhì)關(guān)、車輛安全技術(shù)狀況關(guān)，對客運企業(yè)從業(yè)人員有多次交通違法行為的，要依法從快處理，并按規(guī)定采取解聘或調(diào)離崗位等措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、交通協(xié)管員要嚴(yán)格執(zhí)行“紅白喜事打招呼”和“跟場”制度，嚴(yán)厲打擊非法營運、非法載人、無證駕駛、無牌行駛、超員、超載等違法行為，從源頭上真正把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

第三，抓執(zhí)法檢查。公安交警、交通運管、農(nóng)機等部門要嚴(yán)格加強路面管控，在重要路段、重點時段加強對重點車輛的執(zhí)勤執(zhí)法力度，對超速行駛、違法超員、疲勞駕駛、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為依法從重、從嚴(yán)、從快處理，形成上路要管事、執(zhí)法要嚴(yán)格的工作氛圍。特別是對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運車輛的違法違章行為，除加大現(xiàn)場處罰外，要按規(guī)定及時通報交通運管部門，以便采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。同時，各級各部門要按照省“道路交通安全年”活動的安排部署，按時間、按步驟、按標(biāo)準(zhǔn)扎實開展好各類專項行動。

第四，抓隱患排查。省“道路交通安全年”活動實施方案中對全省事故多發(fā)點段和危險路段排查整治明確了5個方面的重點，并明確了排查治理的責(zé)任單位，各縣、區(qū)（市）政府和相關(guān)單位要認(rèn)真按照方案要求，切實抓好落實，確保重點路段整治取得實效。同時，各縣、區(qū)（市）和各行業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)前正在集中開展的“打非治違”專項行動，把道路交通安全隱患排查治理責(zé)任落實到單位、落實到個人，按照“橫到邊、縱到底，不留死面死角”的要求，做到有人管人、有人管車、有人管路。各地要成立公路隱患排查消除工作機構(gòu)，明確排查治理的原則和責(zé)任，確保治理資金的來源和保障措施，形成公路隱患排查消除的長效機制。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實做好轄區(qū)公路特別是通鄉(xiāng)、通村公路隱患排查治理，對重大安全隱患、事故多發(fā)路段及時進(jìn)行整治，對不具備通行客車的路段，要設(shè)置禁行標(biāo)志和路障。

第五，抓基礎(chǔ)投入。近年來，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，目前，全市已經(jīng)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)，農(nóng)村公路通行條件得到了極大的改善。但由于投入不足，部分縣鄉(xiāng)道路警示標(biāo)牌標(biāo)志、安保設(shè)施等還沒有完善，形成了安全隱患。市交通、公安交警部門要在全市范圍內(nèi)開展一次隱患排查，對因為歷史欠賬導(dǎo)致的安全隱患，要對相關(guān)縣、區(qū)（市）下達(dá)整治通知，明確治理內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理時限，并督促縣、區(qū)（市）投入整改落實到位。在這里要特別強調(diào)，對排查出來的隱患，市交通、公安交警部門要站要專業(yè)的角度，為縣、區(qū)（市）提出科學(xué)合理的治理措施建議，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，分步驟、分輕重緩急，在一定期限內(nèi)督促縣、區(qū)（市）逐步投入治理達(dá)標(biāo)。在這方面消防支隊做得不錯，他們采取定期對市直各單位的消防安全隱患下達(dá)整改通知，一方面能夠引起單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；另一方面也有效推動了各單位逐步投入整改落實到位，實現(xiàn)消防安全的逐步好轉(zhuǎn)。

第六，抓事故救援。交通安全事故一旦發(fā)生，往往就是群死群傷?！皶r間就是生命”，事故救援工作一刻也不能耽擱。道真“2·18”重大道路交通事故中，道真縣委、縣政府和市第一醫(yī)院、市交通、公安、安監(jiān)等部門及時啟動應(yīng)急救援機制，為搶救傷員贏得了時間，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這個事例也啟發(fā)我們，在發(fā)生交通事故后，各級各部門特別是公安、交警、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門都要在第一時間迅速反應(yīng)，為救援工作爭取每一分每一秒時間，按照道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，快速有序開展事故救援工作。市應(yīng)急辦要認(rèn)真梳理交通事故應(yīng)急預(yù)案，在接到事故報告后，要認(rèn)真履行市政府總值班室的職責(zé)，立即響應(yīng)，按照預(yù)案馬上通知相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處置，不要每次都要等領(lǐng)導(dǎo)安排明確后再通知落實，這樣就會貽誤救援，錯過最佳的救援時間。市公安交警部門要主動配合做好應(yīng)急救援交通保暢工作，特別是針對高速公路事故救援，必須隨時保證應(yīng)急救援通道暢通。

第七，抓宣傳教育。宣傳新聞部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“道路交通安全年”、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，切實加大對道路交通安全的宣傳力度，迅速掀起交通安全宣傳教育高潮，提高全社會的安全意識。要采取播放公益廣告、道路交通安全專題等形式，進(jìn)一步普及全民交通安全常識，形成長效機制，營造全社會關(guān)注交通安全、監(jiān)督交通安全的社會輿論氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

道路交通安全涉及人、車、路、站、環(huán)境等方方面面，是一項系統(tǒng)工程，必須明確責(zé)任、協(xié)同配合，走綜合治理的路子，才能有效實現(xiàn)道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第一，形成工作合力。有效預(yù)防和減少群死群傷交通事故，確保道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須始終抓客運安全這一關(guān)鍵，建立各部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合治理機制。實踐證明，只有堅持部門協(xié)作、齊抓共管，綜合治理、形成合力，不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，就能夠有效遏制交通安全事故多發(fā)的勢頭。最根本的一條，就是各部門要按照行業(yè)主管部門的工作職責(zé)，履好職、負(fù)好責(zé)。要建立完善一系列提高道路交通安全的常態(tài)化、制度化工作機制，特別是在道路交通安全執(zhí)法、隱患排查等方面發(fā)現(xiàn)的重大問題，部門之間要及時通氣，及時會商解決，決不允許相互推諉，事不關(guān)己，高高掛起。對高速公路安全問題，要建立完善召集人會議機制，對一些需要各部門協(xié)同配合、共同解決的重大緊急問題，由市政府召集專題研究解決。對一些需要部門支持的普遍性問題，由公安交警部門牽頭召集相關(guān)部門共同研究解決，沒有達(dá)成一致意見的，公安交警部門根據(jù)部門意見匯總上報市政府適時進(jìn)行研究。

第二，強化督促檢查。能不能做好全市道路交通安全工作，取得預(yù)期效果，取決于我們確定的目標(biāo)任務(wù)和工作措施能不能落到實處。市公安局、交警支隊要進(jìn)一步加大道路交通安全工作督促檢查，及時反饋情況。市交通局、安監(jiān)局要根據(jù)各地開展道路交通安全工作專項整治情況，適時組織相關(guān)職能部門采取明查暗訪的方式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國、省、縣鄉(xiāng)道路沿線和各運輸企業(yè)尤其是客運單位進(jìn)行督促檢查，檢查情況要及時予以通報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改時間和整改措施，限期整改完成，對整改情況要進(jìn)行回訪督查。各縣、區(qū)（市）也要加大督查工作力度，保證道路交通安全工作扎實有序開展。

同志們，道路交通安全工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，各地各部門要按照省、市的總體部署，統(tǒng)一思想、落實責(zé)任、強化措施、真抓實干，切實把各類道路隱患消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步提升道路交通安全管理水平，努力預(yù)防和減少道路交通事故，以道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的優(yōu)異成績，迎接黨的十八大勝利召開。