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同志們：

今天召開全市人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市人大、市政協(xié)四屆一次會(huì)議精神，回顧總結(jié)建議提案辦理工作，表彰先進(jìn)，對(duì)2012年辦理工作進(jìn)行安排和部署，組織動(dòng)員各承辦單位認(rèn)真抓好今年建議提案的辦理落實(shí)。剛才，會(huì)議對(duì)建議提案辦理工作取得較好成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以了表彰。在這里，我代表市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，并希望各地各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同把我市建議提案辦理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。會(huì)上，市人大常委會(huì)副主任劉志義和市政協(xié)副主席陳曉紅分別就認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案講了很好的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)。會(huì)后，請(qǐng)各單位將本單位貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神情況報(bào)市政府。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、建議提案辦理工作回顧

市政府共辦理全國(guó)、省、市人大代表建議、政協(xié)提案373件，其中：省政府轉(zhuǎn)市政府辦理的省人大代表建議和全國(guó)、省政協(xié)提案共29件；市人大代表建議118件，其中重點(diǎn)督辦建議14件；市政協(xié)提案226件，其中派和人民團(tuán)體提案67件，市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦件14件。所有建議提案均100%辦結(jié)，其中省政府轉(zhuǎn)辦建議提案已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦復(fù)，并按省政府要求在網(wǎng)上進(jìn)行了回復(fù)。去年，市政府分別向市人大常委會(huì)和市政協(xié)常委會(huì)專題匯報(bào)了建議提案的辦理情況，得到了市人大常委會(huì)和市政協(xié)常委會(huì)的肯定。建議提案辦理工作能夠圓滿完成任務(wù)，取得較好成績(jī)，離不開市人大、市政協(xié)的關(guān)心和指導(dǎo)，離不開人大代表、政協(xié)委員的幫助、理解和支持，也凝聚著各承辦單位辦理人員的心血和汗水。在這里，我代表市人民政府，向多年來(lái)關(guān)心、支持政府工作的市人大、市政協(xié)以及市人大代表、市政協(xié)委員致以崇高的敬意!向各承辦單位和兢兢業(yè)業(yè)工作在承辦工作第一線的同志們表示衷心的感謝!回顧的辦理工作，我們著重做了以下幾方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。去年5月12日，市政府會(huì)同市人大、市政協(xié)召開全市建議提案辦理工作會(huì)議，按照“分類負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，將建議提案交由46個(gè)辦理單位具體承辦。交辦會(huì)后，各承辦單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，迅速召開專題會(huì)議，研究部署辦理工作，組建專門班子，制訂方案，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦、專班人員抓落實(shí)”的工作機(jī)制，做到明確時(shí)限、分工負(fù)責(zé)、專人督辦、注重結(jié)果，為辦理工作保質(zhì)、保量、按時(shí)完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各承辦單位對(duì)承辦的案件進(jìn)行認(rèn)真研究和細(xì)致分類，將辦理任務(wù)分解、細(xì)化到有關(guān)科室和二級(jí)單位承辦，采取定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定進(jìn)度、定質(zhì)量的方式，強(qiáng)化辦理責(zé)任，確保辦理工作有序推進(jìn)。

二是加強(qiáng)溝通，誠(chéng)心辦案。辦理工作過(guò)程中，承辦單位主動(dòng)向社會(huì)各界尋計(jì)問(wèn)策，集思廣益，邀請(qǐng)代表委員參與辦理過(guò)程，通過(guò)電話聯(lián)系、個(gè)別走訪、邀請(qǐng)座談、專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)視察等形式，聽取代表、委員的意見和建議，分析研究熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，共商解決辦法。部分單位，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員座談，面對(duì)面研究建議提案辦理工作，通報(bào)情況，征求代表、委員對(duì)辦理情況和答復(fù)的意見，對(duì)一些因條件限制無(wú)法解決的問(wèn)題，實(shí)事求是進(jìn)行分析，開誠(chéng)布公作出說(shuō)明，得到了代表、委員的理解，收到了較好的辦理效果。

三是檢查督辦，保證質(zhì)量。去年，市政府進(jìn)一步加大了建議提案辦理的檢查督辦工作力度。建議提案交辦后，市政府各位市長(zhǎng)加強(qiáng)了對(duì)所分管部門辦理工作的檢查督辦，市政府辦公室建立了建議提案督辦通報(bào)制度，定期對(duì)全市建議提案辦理情況進(jìn)行公開通報(bào)。各承辦單位也注重對(duì)本單位辦理工作的日常督促檢查，防止辦理工作滯后和走過(guò)場(chǎng)。

四是工作扎實(shí)，成效顯著。辦理工作的關(guān)鍵和核心就是解決落實(shí)代表委員所反映的問(wèn)題。，市政府把建議提案辦理工作擺在政府日常工作的突出位置，把代表委員關(guān)切、人民群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題列為政府工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化舉措，量化目標(biāo)，狠抓落實(shí)，一批關(guān)系到人民群眾切身利益的問(wèn)題得到了有效的解決。

在總結(jié)去年建議提案辦理工作的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，與面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)相比，與人大代表、政協(xié)委員及人民群眾的期望相比，我們的辦理工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)承辦單位對(duì)辦理工作重視不夠，沒有將辦理工作擺到重要位置；二是有些承辦單位對(duì)代表委員所提問(wèn)題，存在畏難情緒，過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀困難，對(duì)辦理工作不做深入細(xì)致研究，工作缺乏主動(dòng)性；三是有的承辦單位辦理落實(shí)質(zhì)量不高，解決問(wèn)題的措施不力，存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”的傾向。四是少數(shù)承辦單位在遇到辦理難度較大的建議和提案時(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，只談客觀、不談主觀，敷衍塞責(zé)、被動(dòng)應(yīng)付，致使一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)建議提案得不到有效辦理；五是極少單位辦理過(guò)程中未及時(shí)在辦理系統(tǒng)進(jìn)行答復(fù)，影響了辦理工作公開和監(jiān)督。這些問(wèn)題都有待于我們?cè)诮衲甑霓k理工作中認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。

二、扎實(shí)做好2012年建議提案辦理工作

今年2月中旬，我市成功召開了市四屆人大一次會(huì)議和市政協(xié)四屆一次會(huì)議，這是全市政治生活中的一件大事。會(huì)議期間，新一屆人大代表和政協(xié)委員圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，共提出屬于市政府辦理范圍的建議提案共有593件（建議165件：重點(diǎn)建議7件，非重點(diǎn)建議158件；提案428件：黨派團(tuán)體提案105件，委員提案317件，市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案11件，）。同時(shí)，收到省政府轉(zhuǎn)辦的全國(guó)政協(xié)提案、省人大代表建議和省政協(xié)提案46件。這些建議提案充分體現(xiàn)了代表、委員對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極大關(guān)心和支持，體現(xiàn)了各位代表和委員參政議政的能力和水平，反映了全市人民謀求科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和要求。從建議和提案的內(nèi)容上來(lái)看，主要有三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：一是直接關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各位代表和委員堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研和思考。所提出的建議和提案，涉及構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、健全社會(huì)保障等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，提出了許多建設(shè)性的意見和建議；既帶有普遍性，也有其針對(duì)性，與中央和省、市關(guān)注的焦點(diǎn)一致、與人民群眾的生活休戚相關(guān)。二是高度關(guān)注加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。建議和提案對(duì)社會(huì)管理和政府工作中存在的疏漏和不足方面，提出了許多很好的解決思路和方案。落實(shí)這些意見和建議，對(duì)完善政府宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府工作，促進(jìn)政府科學(xué)決策，具有積極的意義和作用。三是具有較強(qiáng)的可操作性。每一項(xiàng)建議和提案都經(jīng)過(guò)了代表和委員深入細(xì)致地調(diào)查研究，多數(shù)建議和提案內(nèi)容詳實(shí)，有分析、有建議、有措施，符合實(shí)際，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性，對(duì)于幫助我們做好今年的各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。為做好今年的建議和提案辦理工作，市政府要求各承辦單位要在規(guī)范辦理、保證質(zhì)量和解決落實(shí)方面狠下功夫，辦復(fù)率要達(dá)到100%，與代表委員溝通率要達(dá)到100%，滿意率和基本滿意率要達(dá)到100%，所有建議提案在7月31日前辦復(fù)完畢。為此，要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)要提高。人大建議、政協(xié)提案年年都在提，年年都要辦，各承辦單位一定要改變總認(rèn)為這是“形式主義”的不正確看法，一定要克服那種厭煩的工作情緒，一定要拋卻那種“無(wú)所謂”的態(tài)度，站在講政治的高度，把每一項(xiàng)建議、每一件提案扎扎實(shí)實(shí)辦妥辦好。人大代表和政協(xié)委員大多都是社會(huì)各方面的精英，他們所提的建議和提案，大多是在深入實(shí)際、調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上形成的，比較符合客觀實(shí)際，比較準(zhǔn)確地反映了政府及部門工作中存在的一些問(wèn)題，或是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活在某一方面、某一領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。辦理好這些建議和提案，對(duì)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨委和政府與人民群眾的關(guān)系，最大程度地實(shí)現(xiàn)政府決策的民主化、科學(xué)化，都具有十分重要的作用。因此，政府及政府各部門作為被監(jiān)督對(duì)象，認(rèn)認(rèn)真真地辦理好每一項(xiàng)建議、每一件提案，這是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是辦理好人大建議和政協(xié)提案工作的重要前提。今天，大家把任務(wù)領(lǐng)回去后，一定要向單位主要負(fù)責(zé)人做好匯報(bào)，主要負(fù)責(zé)人要親自閱讀建議提案，明確指定分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)督辦落實(shí)。特別是對(duì)一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)建議和提案，承辦單位的主要負(fù)責(zé)人要高度重視，牽頭辦理；要靜下心思，沉下身子，帶著建議和提案所反映的問(wèn)題，認(rèn)真研究，跟蹤辦理，并邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行座談，集思廣益，找出解決問(wèn)題的最佳方案。

（三）工作進(jìn)度要抓緊。按照建議提案辦理的有關(guān)規(guī)定，建議、提案交辦會(huì)后，承辦單位要在2個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表或委員。2012年7月31日是今年的建議、提案答復(fù)的最后時(shí)限。6-7月份，市政府將會(huì)同市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)就建議、提案的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，年末，市人大、市政協(xié)和市政府辦公室將對(duì)辦理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。各承辦單位一定要按照這個(gè)總體進(jìn)度要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。今年我要特別強(qiáng)調(diào)的是，各單位對(duì)重點(diǎn)建議、黨派團(tuán)體提案和市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案，要明確辦理時(shí)限，公開辦理結(jié)果，能提前辦理的一定要盡快辦理，不要像往年一樣等到7月底，甚至拖到8月上旬以后還在辦理，影響整個(gè)辦理工作進(jìn)度和辦理工作成效。市政府辦公室要主動(dòng)與市人大選任聯(lián)委、市政協(xié)提案委員會(huì)和承辦單位就辦理工作進(jìn)行溝通協(xié)商，有序推進(jìn)，趕超時(shí)限，完成任務(wù)。總之，各承辦單位要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)合理安排辦理時(shí)間，集中精力完成辦理任務(wù)。

（四）辦理質(zhì)量要提升。確保辦理工作質(zhì)量，是整個(gè)建議提案辦理工作的關(guān)鍵所在。首先，要把解決代表、委員提出的問(wèn)題作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)應(yīng)該解決又有條件能夠解決的問(wèn)題，要立即落實(shí)；對(duì)應(yīng)該解決，雖有一定困難，但經(jīng)過(guò)努力可以解決的，要下決心抓緊落實(shí)；對(duì)于應(yīng)該解決，但困難很大，受客觀因素影響或不具備條件，暫時(shí)解決不了的，應(yīng)向建議人、提案人介紹實(shí)際情況，說(shuō)明原因，爭(zhēng)取代表委員的理解和認(rèn)同，擬訂辦理落實(shí)規(guī)劃，逐步創(chuàng)造條件，分期分批落實(shí)；對(duì)于議案、建議和提案反映問(wèn)題涉及幾個(gè)部門的，及時(shí)提請(qǐng)市政府辦牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)。其次，答復(fù)內(nèi)容要符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)代表和委員提出的意見和要求，要有針對(duì)性答復(fù)，不允許敷衍塞責(zé)，答復(fù)語(yǔ)氣要誠(chéng)懇，文字要簡(jiǎn)明，杜絕那種評(píng)價(jià)式、辯論式、推諉式文稿，力求克服避重就輕、避實(shí)就虛、答非所提等問(wèn)題。這就要求承辦單位在辦理過(guò)程中，要堅(jiān)持采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，深入實(shí)際調(diào)查研究，全面了解案件原意，力求把問(wèn)題的癥結(jié)找準(zhǔn)，力戒坐在辦公室里憑主觀、想當(dāng)然。第三，要規(guī)范好答復(fù)文稿的格式，這是最基本的方面，也最容易被大家忽視。答復(fù)代表議案、建議、批評(píng)、意見和委員提案要統(tǒng)一格式，對(duì)聯(lián)名提出的建議和提案要分別答復(fù)各位代表和委員；每一份答復(fù)稿都要設(shè)置反饋回執(zhí)單，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的反饋意見。最后，要高度重視人大代表和政協(xié)委員反饋的意見，對(duì)代表委員不滿意的要立即重新進(jìn)行辦理，對(duì)能解決的問(wèn)題要給人大代表和政協(xié)委員作出承諾，明確辦理期限；對(duì)不能解決的問(wèn)題要做好解釋，講清原因，以扎實(shí)負(fù)責(zé)的工作贏得代表委員們的諒解。

（五）督辦力度要加強(qiáng)。市政府辦要主動(dòng)邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，定期到辦理單位檢查指導(dǎo)建議提案辦理工作，促進(jìn)辦理工作有效落實(shí)。對(duì)不重視辦理工作，不落實(shí)具體承辦人員，承辦人員不負(fù)責(zé)任，超過(guò)規(guī)定辦理時(shí)限的單位，要及時(shí)提出嚴(yán)肅批評(píng)和責(zé)令限期整改。特別是要對(duì)辦理質(zhì)量不符合要求，退回重辦依然輕率或丟失建議提案原件，造成較大負(fù)面影響的，要追究承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的責(zé)任，并責(zé)成責(zé)任辦理單位向市人大、市政府和市政協(xié)書面說(shuō)檢討。

（六）公開程度要加大。為推進(jìn)建議提案辦理工作信息化建設(shè)，促進(jìn)辦理工作的公開和提高辦理效率，我們?cè)谌ツ杲⒘耸薪ㄔO(shè)提案綜合管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上辦理。各承辦單位要進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作全程公開，建議提案簽收、溝通、辦理、答復(fù)和代表委員意見反饋必須要通過(guò)市建議提案辦理工作平臺(tái)進(jìn)行反映，在市建議提案辦理工作公開網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開，建議提案辦理后未在辦理系統(tǒng)回復(fù)的一律視為未辦復(fù)，年終目標(biāo)考核重點(diǎn)進(jìn)行扣分。

同志們，辦好每一件人大代表建議和政協(xié)委員提案，對(duì)政府及部門的工作既是一次促進(jìn)，也是一次檢驗(yàn)，同時(shí)也直接體現(xiàn)了我們的工作能力和工作水平。希望各承辦單位及其工作人員務(wù)必按照規(guī)定的程序和要求，扎實(shí)推進(jìn)辦理工作，確保件件有回音、有效果、有答復(fù)，讓代表委員滿意、讓人民群眾滿意、讓社會(huì)各界滿意！