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農(nóng)村稅費(fèi)改革是我國農(nóng)村繼，實(shí)行家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大改革，改革的目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也必將由此派生鄉(xiāng)村工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難、農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障困難、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債數(shù)額較大等問題。筆者認(rèn)為，要解決農(nóng)村稅費(fèi)改革出現(xiàn)的問題，關(guān)鍵要采取積極的對(duì)策，完善有關(guān)配套改革措施?，F(xiàn)以臨邑為例，作簡要論述。，

一、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)變政府職能。按照“小政府、大社會(huì)”和精減、統(tǒng)一、效能的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，對(duì)所轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)置了個(gè)行政部門，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、科教文衛(wèi)計(jì)劃生育辦公室，其他個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置個(gè)行政部門。清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員，裁減超編人員，對(duì)現(xiàn)有干部實(shí)行民主推薦、競爭上崗、擇優(yōu)錄用。同時(shí)，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)減少行政審批，從抓生產(chǎn)經(jīng)營，催種催收，真正轉(zhuǎn)變到落實(shí)政策、行政執(zhí)法、提供服務(wù)上來。

二、廣開分流渠道，妥善安置富余人員。對(duì)于分流人員的安置，采取了以下幾項(xiàng)措施：一是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類示范服務(wù)基地。二是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。三是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到村和企業(yè)任職。四是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部停薪留職，與機(jī)關(guān)脫鉤，“下海”施展本領(lǐng)。

三、調(diào)整教育資源配置，推進(jìn)農(nóng)村教育改革。通過合班并校、合理定員、競爭上崗、擇優(yōu)選聘等措施，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，精簡優(yōu)化教師隊(duì)伍。按照危房改造同農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合的思路，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從實(shí)際出發(fā)，本著“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置”的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。共合并撤消了處中小學(xué)，使農(nóng)村中小學(xué)由原來的處，減為現(xiàn)在的處。僅減員和學(xué)校合并兩項(xiàng)，每年可節(jié)約財(cái)政開支萬元。并計(jì)劃通過三年努力，把農(nóng)村中小學(xué)壓縮到處左右，使農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基本到位。，

四、改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。一是進(jìn)一步完善體系。按照“嚴(yán)格條件，擇優(yōu)選拔”的原則，調(diào)整配齊了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員名，并報(bào)縣組織部備案管理。二是建立農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心。在農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的基礎(chǔ)上，今年月份，全面推行了取消村會(huì)計(jì)，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心的改革工作。三是加大審計(jì)監(jiān)督。特別針對(duì)群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果公布于眾。四是完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。全縣統(tǒng)一制定了“六個(gè)統(tǒng)一”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，即統(tǒng)一賬證，統(tǒng)一科目，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一記賬時(shí)間，統(tǒng)一報(bào)表時(shí)間，統(tǒng)一張榜公布農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，下發(fā)了《建立農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心意見》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，從而解決了農(nóng)村亂花亂支無度問題。對(duì)村級(jí)出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口，通過取消村級(jí)招待費(fèi)、嚴(yán)格控制村干部職數(shù)、經(jīng)費(fèi)定額管理、完善“一事一議”制度等措施解決。

五、優(yōu)化村級(jí)干部管理體制，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是全面推行農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理，調(diào)動(dòng)農(nóng)村支部書記積極性。二是深入開展了“爭當(dāng)‘雙帶模范’”活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。三是努力增加村級(jí)收入。共建立支部書記示范基地個(gè)，“雙帶”示范點(diǎn)個(gè)，“雙帶”示范戶個(gè)；建立干群“雙帶”致富聯(lián)合體個(gè)，其中以股份制形式組建的個(gè)；有多名村支書活躍在產(chǎn)銷之間，并帶動(dòng)發(fā)展起多人的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。四是推行村干部兼職，最大限度地減少村于部職數(shù)。大力推行村支書、主任一人兼，村“兩委”成員交叉任職，切實(shí)把拿工資、吃補(bǔ)貼的人員減下來。