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未成年人是國家和民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。加強未成年人的思想道德建設，直接關系到中華民族的整體素質(zhì)，關系到國家的前途和命運。當前未成年人違法犯罪問題突出，已向低齡化發(fā)展。究其原因，有家庭、學校、社會等諸多因素，而缺乏法律意識，法制觀念淡薄，則是一個重要方面。法制教育是素質(zhì)教育的重要組成部分也是一種養(yǎng)成教育，需要從娃娃抓起，把住人生的每一個關口。因此，加強未成年人的法律知識教育，提高他們的法律素質(zhì)，預防和減少未成年人犯罪，保障他們健康成長是關鍵的一環(huán)。

一、對未成年人法制教育開展情況。

近年來，司法局在市委、市政府的領導下，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極組織、協(xié)調(diào)、配合有關部門，加強對未成年人的法制教育，預防和減少未成年人犯罪，取得了較好的社會效果。主要做了以下主要工作：

1、作為普法主管機關，積極組織、協(xié)調(diào)、指導各鎮(zhèn)、各部門和社會各界，共同做好未成年人的法制教育工作。把未成年人特別是在校生作為普法的重點對象，納入“四五”普法規(guī)劃，做到長規(guī)劃，短安排。同時實行統(tǒng)一領導，分工合作，明確責任，充分發(fā)揮各科室的職能作用，確保法制教育工作的深入開展。

2、加強未成年人法制教育基礎建設。對法制課師資隊伍、校外輔導員隊伍和法制宣傳隊伍進行輔導，編印《未成年人保護法》、《社會治安管理處罰條例》、《刑法基本知識》、《預防未成年人犯罪法》等宣傳材料，征訂《青少年法制知識讀本》、《學校法制園》提供給各中小學學習宣傳。探索未成年人法制教育的新方法、新措施，協(xié)助有關部門在學校、農(nóng)村開辟法制宣傳欄，定期或不定期出版法律知識宣傳專欄，定期出版法制宣傳材料。充分運用大眾宣傳媒體，通過廣播電視、宣傳欄、標語等形式多樣的方式，廣泛進行宣傳，形成全社會共同關心未成年人法制教育的濃厚氛圍。

3、利用法制宣傳隊伍，開展對未成年人進行法律教育。我局通過法制宣傳隊伍這個有效載體，組織宣傳人員深入全市各學校進行法制教育。先后宣講了《憲法》、《刑法》、《社會治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及有關禁毒、道路交通等法律法規(guī)。另一方面，在農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，通過送法下鄉(xiāng)等活動，結合學文化、學科技，對基層廣大未成年人進行普法教育。

4、加強對青少年法制教育基地的建設，對未成年人特別是在校學生的普法教育，做到經(jīng)?；?、制度化。

5、針對未成年人的特點，采用各種生動活潑的法制教育形式。如法制文藝宣傳、黑板報、廣播、法制錄像、網(wǎng)絡法律競賽、違法犯罪青少年現(xiàn)身說法、學生“帶法回家”等多種形式。我們還開展未成年人喜聞樂見的法律實踐活動，采取模擬法庭、重點案例剖析、以案說法、情景模擬等顯而易懂、生動有趣的形式，激發(fā)未成年人學習法律知識的興趣，提高學習法律知識的實效。

6、建立健全法制副校長制度。全市所有的學校均聘任專兼職的法制副校長，負責對學生的法制教育和預防犯罪教育。許多學校還開展“軍民共建”“警民共建”活動，扎實開展對學生的法制教育。

7、開展維權活動，依法維護未成年人的合法權益。我局通過開展普法和依法治?；顒?，不斷提高廣大未成年人的法律意識和法制觀念，并在基礎上，組織、協(xié)調(diào)和指導各部門參與維護未成年人的合法權益。法律援助中心、律師所、司法所積極為未成年人提供法律服務和幫助，提供法律咨詢，幫助書寫法律文書，聯(lián)系委托辯護人等法律服務，為當事人家屬排憂解難。同時還通過“148”法律服務專線，輪流值班，隨時解答未成年人的法律咨詢。

但從總體上看，個別領導及學校負責人對青少年法制教育的重要性認識不足，缺乏對這一工作有效的領導、組織和規(guī)劃；一些學校、家庭注重學生的科學知識教育，忽視思想品德和法制教育的傾向依然存在；法制課教材針對性不強，師資缺乏培訓、教育萬式陳舊、手段不多等都是當前需要解決的矛盾和問題；未成年人的法律意識仍然比較淡薄，自我保護意識較弱，違法犯罪和權益受侵害現(xiàn)象仍比較突出。這些問題有待于在今后工作中努力解決。公務員之家版權所有

二、與時俱進、加強指導，進一步推進未成年人法制教育工作。

對未成年人的法制教育是一項艱巨的長期工作，需要開拓進取、扎實工作，不懈努力。要貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干規(guī)定》以及省、市有關文件精神，落實“四五普法”規(guī)劃，認真履行職責，制定落實措施，采用各種有效方法和途徑，扎實開展對未成年人的法制教育。

1、發(fā)揮課堂教學主渠道作用，逐步把法制教育內(nèi)容納入教學計劃，做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，在提高法制課質(zhì)量上下工夫，確保取得實效。

2、校內(nèi)教育和校外教育相結合，組織生動活潑、寓教于樂的法制實踐活動，如舉辦法律知識競賽、開展有獎征文、模擬法庭等活動，對青少年進行直觀、生動、形式多樣的教育。

3、完善兼職法制副校長制度。從政法部門選派政治覺悟高、有責任感、業(yè)務精、宣講能力強的政法干部兼任法制副校長，協(xié)助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。

4、依托社區(qū)，結合基層治安綜合治理和“法律進社區(qū)”活動，把對未成年人法制教育作為社區(qū)建設的一項重要工作，努力營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。

5、開展依法治?；顒印Ｍㄟ^制定各種制度，落實責任，保證學校有一個正常的教學秩序，把學校管理工作納入法制化管理軌道；加強學校社會治安綜合治理工作，落實預防青少年犯罪的各項措施，整治學校周邊環(huán)境，開展創(chuàng)建安全文明校園活動，保證未成年人有一個安全、健康的學習和生活環(huán)境。

6、進一步加強青少年法制教育基地的建設，依托基地開展法制教育。要完善法制教育基地的硬件設施和軟件設施，逐步實現(xiàn)規(guī)范化。

7、針對青少年的特點，推進青少年網(wǎng)絡文明活動。利用網(wǎng)絡開展法制教育，提高未成年人自我保護意識，最大限度地消除網(wǎng)絡不良內(nèi)容對青少年的負面影響。

三、加強領導、齊抓共管，扎實落實未成年人法制教育工作。

未成年人的法制教育工作是一個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、全社會廣泛參與。要加強對組織領導，建立健全協(xié)調(diào)運行、開展工作的責任機制，營造領導有力，職責明晰，分工協(xié)作，規(guī)范有序，整體推進的工作格局；要建立政府部門與家庭、學校、社會聯(lián)動機制，形成未成年人法制教育工作網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)未成年人法制教育的制度化、規(guī)范化。

各有關部門要在黨委、政府的領導下，充分發(fā)揮職能作用，互相支持，密切配合，加強對未成年人、特別是在校生法制教育的組織協(xié)調(diào)，將此項工作納入社會治安綜合治理和實施“四五”普法規(guī)范目標責任制的考核范圍，加強監(jiān)督檢查，推動此項工作真正落到實處。

要注重推廣總結經(jīng)驗，加強工作指導，采取有效形式推廣。要增強法制教育的針對性，根據(jù)不同年齡段未成年人的生理、心理、興趣和接受能力等特點，設定相應的學習內(nèi)容和方式方法。要注重實踐性，通過一系列未成年人易于接受的社會法制實踐活動，將法律知識深入淺出地融入未成年人的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體現(xiàn)。要整合學校、家庭和社會多種教育資源，為未成年人法制教育營造一個健康的立體空間，使未成年人在不同的時間、不同地點、不同的人群中都能體驗一種強烈的法治氛圍，以鞏固法制教育的效果。

要進一步加強未成年人法制教育工作制度化、規(guī)范化建設。各有關單位要根據(jù)中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干規(guī)定》以及省、市有關文件精神以及“四五”普法規(guī)劃的要求，結合本單位的實際，制定和完善有關加強未成年人法制教育工作的規(guī)范性文件。要建立健全師資培訓、法制副校長、學生法律素質(zhì)測評、依法治校、基地建設等制度。

要注重研究新情況、解決新問題。未成年人法制教育涉及方方面面，內(nèi)容十分豐富，要深入實際調(diào)查、研究新情況，解決新問題；要研究加強未成年人法制教育對提高全民法律素質(zhì)、提高公民道德水平、推進依法治國和以德治國的作用；要探索未成年人法制教育工作的特點、規(guī)律和發(fā)展要求，為不斷加強對未成年人法制教育提供有力的理論支持。

同志們，加強對未成年人的法制教育，是加強未成年人思想道德建設的的重要內(nèi)容，是一件利國利民的大事，意義十分重大。我們要以實踐“三個代表”重要思想，以對人民高度負責的態(tài)度，與時俱進，扎實工作，不斷推進未成年人法制教育工作的新發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設作出新的貢獻。