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今天上午，我們召開(kāi)全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，加大我省工作力度，加快建設(shè)步伐，下大決心解決城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問(wèn)題，共同研究我省的具體貫徹意見(jiàn)，共商我省社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大計(jì)。這次會(huì)議非常有必要，也很有意義。

省委和省政府高度重視城市社區(qū)衛(wèi)生工作，一年來(lái)，省政府成立了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、下發(fā)了34號(hào)文件、兩次召開(kāi)了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，并及時(shí)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。各成員單位各有關(guān)部門(mén)先后制訂出臺(tái)了11個(gè)配套文件，形成了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要制度框架和政策體系，為開(kāi)展全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。今年6月，省財(cái)政還下達(dá)了2007年城市社區(qū)公共衛(wèi)生省級(jí)補(bǔ)助資金。總體來(lái)說(shuō)，省政府和各有關(guān)部門(mén)對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生工作是高度重視的，工作力度大，行動(dòng)也較有成效。但是，由于種種原因，部分地方積極性不高，反應(yīng)遲鈍，行動(dòng)遲緩，至今仍在紙上談兵。全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作電視電話(huà)會(huì)議對(duì)幾個(gè)地市點(diǎn)名批評(píng)以后，各地普遍增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，加大了工作力度。但嚴(yán)格的說(shuō)，我省目前還沒(méi)有一個(gè)符合國(guó)家要求的、完全公益性的、具備六位一體功能的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。10月份，國(guó)務(wù)院將對(duì)我省進(jìn)行督導(dǎo)檢查，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。我們今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是研究如何盡快改變和提高目前的工作局面。

剛才，少明同志傳達(dá)了全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，秋實(shí)同志匯報(bào)了西安市城市社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)展情況，立勛同志談了貫徹意見(jiàn)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省編辦、省人事廳、省民政廳等部門(mén)都發(fā)表了很好的意見(jiàn)。這些都體現(xiàn)了各部門(mén)協(xié)調(diào)一致、密切配合、共同抓好落實(shí)的決心。下面，我結(jié)合大家討論的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

在農(nóng)村搞合作醫(yī)療解決了農(nóng)民的看病問(wèn)題，在城市就是要發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生。城市社區(qū)衛(wèi)生涉及重大的民生問(wèn)題，是建立城市居民醫(yī)療保障體系的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。城市社區(qū)衛(wèi)生搞好了，可以解決城市居民看病難看病貴的問(wèn)題。隨著全國(guó)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，社區(qū)首診制的推行，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生已勢(shì)在必行。國(guó)家多次開(kāi)會(huì)，發(fā)文件，給政策，開(kāi)展督導(dǎo)，采取了很多措施，形成了強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作的態(tài)勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我省的工作相對(duì)滯后，必須有強(qiáng)烈緊迫感和危機(jī)感。早搞一年社區(qū)衛(wèi)生工作，老百姓早受益一年，老百姓是我們的衣食父母，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生就是要解決老百姓的困難。我們要從政治上、從道德良心上提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加大工作力度，加快工作步伐，迎頭趕上。純清省長(zhǎng)在省政府常務(wù)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，如果省政府33、34號(hào)文件落實(shí)不好，本屆政府將愧對(duì)全省人民。我們一定要站在關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，在全省強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。大家一定要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來(lái)，把財(cái)政對(duì)城市衛(wèi)生投入的重點(diǎn)放到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)上來(lái)。

二、加大工作力度，加快建設(shè)步伐

建設(shè)好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府的責(zé)任，全省要立即行動(dòng)，又好又快地把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)起來(lái)?，F(xiàn)在老百姓不愿意到社區(qū)看病，主要是我們沒(méi)有把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)好。

（一）要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。各地要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站的建設(shè)步伐，要不等不靠，立即行動(dòng)、真抓實(shí)干，積極主動(dòng)的按照總體規(guī)劃，合理布局，充分利用現(xiàn)在衛(wèi)生資源，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前制約我省社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的主要矛盾是缺乏資金和建設(shè)速度緩慢，一方面缺乏資金，另一方面，是我們的工作跟不上，規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)完成，專(zhuān)項(xiàng)資金撥付不下去。各地要爭(zhēng)取從今年開(kāi)始，用3年的時(shí)間，解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)和人員工資等問(wèn)題。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳要盡快完成我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。對(duì)新建居民住宅區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房，要納入共建配套設(shè)施規(guī)劃，同步建設(shè)、同步交付，建設(shè)部門(mén)要拿出具體政策。

（二）要建立健全組織管理體系。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作，非常有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理，從而提高公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的使用效益。省衛(wèi)生廳應(yīng)盡快報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，省編辦要認(rèn)真調(diào)查研究，充分考慮到社區(qū)衛(wèi)生工作是新增的工作內(nèi)容，需要建立組織管理體系，明確編制和職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

（三）要抓緊時(shí)間，盡快制訂出臺(tái)相關(guān)文件。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳要加緊制訂全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)8月底以前出臺(tái)；省勞動(dòng)保障廳要制訂醫(yī)保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的具體意見(jiàn)；省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳要抓緊制訂考核和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定及管理辦法；省編辦要制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制文件，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制；省食品藥品監(jiān)管局、省物價(jià)局等部門(mén)要制訂藥品統(tǒng)一配送的具體辦法；省中醫(yī)局要出臺(tái)政策，充分發(fā)揮中醫(yī)在社區(qū)衛(wèi)生中的作用；省衛(wèi)生廳要完善家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診等具體意見(jiàn)。以上這些政策文件要力爭(zhēng)在10月底前出臺(tái)。

（四）適時(shí)召開(kāi)全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議。近期，省政府將召開(kāi)全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，安排部署全省城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)任務(wù)，并與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

三、要加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生工作涉及十多個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)難度大。我們要加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)一致。今天上午討論中提出的一些問(wèn)題，有許多是協(xié)調(diào)、配合以及具體操作層面上的問(wèn)題，具有一定的代表性，突出反映了大家對(duì)部門(mén)配合工作的高度重視。為此，衛(wèi)生部門(mén)要站在工作第一線(xiàn)，要承擔(dān)起更多的協(xié)調(diào)和推動(dòng)任務(wù)，要多和其他部門(mén)商量協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通，有效推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作健康發(fā)展。其他部門(mén)也要積極配合，不要把社區(qū)衛(wèi)生工作看成只是衛(wèi)生部門(mén)一家的事，在推進(jìn)工作中要相互協(xié)作、相互配合，努力形成工作合力，重點(diǎn)幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保國(guó)務(wù)院和省政府提出的2010年前完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

四、西安市要超常規(guī)大跨度發(fā)展

西安市要作好全省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生的先鋒和模范。西安作為我省省會(huì)城市，城市人口占了全省城市人口近一半，西安市城市社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展，對(duì)全省的工作有決定性意義。西安已被國(guó)務(wù)院確立為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，最近又被確立為全國(guó)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。為切實(shí)起到試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)的作用，我們必須加大對(duì)西安市的支持力度。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備等方面要給西安市以重點(diǎn)支持和傾斜。省衛(wèi)生廳對(duì)西安市全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作也要給予適當(dāng)傾斜，加快西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的進(jìn)度，保證社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的需要。西安市也要超常規(guī)大跨度的發(fā)展，要加大工作力度，加快工作步伐，要集中人力、物力、財(cái)力，抓緊建設(shè)一批布局合理、定位準(zhǔn)確、管理規(guī)范、形象統(tǒng)一、環(huán)境優(yōu)美、方便快捷、真正便宜、完全公益性質(zhì)、具備六位一體功能、服務(wù)安全、政府放心、社區(qū)居民滿(mǎn)意，有示范作用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取多樹(shù)立典型，做出榜樣，帶動(dòng)全省社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展。

同志們，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)惠及千家萬(wàn)戶(hù)，意義重大。我省的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，把這件好事辦好，盡快讓陜西人民享受到高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，貫徹落實(shí)好國(guó)家衛(wèi)生工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，不斷提高人民群眾的健康水平，為構(gòu)建和諧陜西做出積極貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)為黨的十七大勝利召開(kāi)獻(xiàn)禮。