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繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍……這些切實解決農(nóng)村民生問題的濃濃關(guān)切滲透在2008年中央一號文件的字里行間。

黨的十六大以來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方略的指引下，黨中央把推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容一以貫之，讓農(nóng)民喝上放心水，走上平坦路，用上便宜電，燒上清潔氣，在村口坐上公交車。

過去的5年，全國1.5億農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費全部免除，西部地區(qū)“兩基”攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍覆蓋86%的縣市，7.3億農(nóng)民從中受益。目前31個省份都已建立農(nóng)村最低生活保障制度，3000萬困難群眾基本生活有了保障。此外，新建改建農(nóng)村瀝青水泥路約85萬公里，是過去53年（1949―2002年）總和的2.5倍。農(nóng)村解困和飲水安全工程使9700多萬農(nóng)民告別飲水困難和不安全。大規(guī)模開展的農(nóng)村沼氣建設(shè)新增沼氣用戶約1500萬戶。

翻開今年的中央一號文件，進(jìn)一步加大民生含金量在文件中得到了進(jìn)一步體現(xiàn)，“切實解決農(nóng)村民生問題”將成為今后一個時期“三農(nóng)”工作鮮明的“亮點”：

――從2008年起，在國家扶貧開發(fā)工作重點縣新安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)等公益性強的基本建設(shè)項目，根據(jù)不同情況，逐步減少或取消縣及縣以下配套。

――對全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋面，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度。加強農(nóng)村教育經(jīng)費使用的規(guī)范管理。

――2008年在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個人繳費，規(guī)范基金管理，完善補償機制，擴大農(nóng)民受益面。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

――深入實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點。

――在健全政策法規(guī)和運行機制基礎(chǔ)上，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。中央和地方各級財政要逐步增加農(nóng)村低保補助資金，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。

在強化民生建設(shè)的浪潮中，各地各部門已經(jīng)行動起來，一系列好政策將相繼出臺：財政部日前決定，從今年起3年內(nèi)，全國財政將新增經(jīng)費470億元左右，用于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策。今年國家安排27億元專項建設(shè)資金繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年中央財政將繼續(xù)加大投入，全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度。

此外，今年中央將投資64億元，加上地方配套72.4億元，計劃解決3205萬人的飲水安全問題；安排中央投資50億元用于422座大中型病險水庫除險加固；安排中央投資25億元用于20至30個大型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。