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改革試驗(yàn)區(qū)彰顯探索新意，我國區(qū)域合作呈現(xiàn)新景象

近年來，我國設(shè)立的改革試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著不同的探索任務(wù)。最早批準(zhǔn)的上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，著重探討的是政府職能的轉(zhuǎn)變，希望把經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革結(jié)合起來，探索并完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

2006年5月設(shè)立的天津?yàn)I海新區(qū)，探討的則是新的城市發(fā)展模式，其目的是在引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，推動環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，走新型工業(yè)化道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。

設(shè)立成渝改革試驗(yàn)區(qū)，則是為了探索改變中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，希望形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬在各個方面享有與城市居民一樣平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。它將進(jìn)一步增強(qiáng)西部地區(qū)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能和綜合承載能力，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置和產(chǎn)業(yè)的有效整合，全面推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略再上新的臺階。

而最新設(shè)立的武漢城市圈和長株潭城市群，圍繞“兩型社會”，希望在解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題上有所探索，避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，探索內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，建立適合中國國情的內(nèi)生型發(fā)展模式，促進(jìn)中部地區(qū)崛起。

循著4個試驗(yàn)區(qū)成立的先后順序，我們不難看出，試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立正在從圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更看重和諧社會建設(shè)轉(zhuǎn)變。這也是最近幾年國家大政方針?biāo)凇?/p>

目前，改革試驗(yàn)區(qū)一體化的體制機(jī)制障礙仍然存在。如武漢城市圈內(nèi)存在著城際高速公路收費(fèi)、跨城公交遲遲沒有進(jìn)展，通信同城收費(fèi)、統(tǒng)一區(qū)號久談不妥等。這些問題除了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征外，都是由行政區(qū)劃導(dǎo)致的，需要通過綜合配套改革逐步加以解決。

但我們更欣喜地看到，加強(qiáng)東西南北各區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間的合作，已在我國區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新中形成新的突破。中部地區(qū)圍繞國家中部崛起的戰(zhàn)略，正在著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)矛盾，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，形成若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以此來推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；振興東北戰(zhàn)略實(shí)施4年，東北發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造加快，“老工業(yè)巨人”正在重振雄風(fēng)。

目前，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，各大區(qū)域之間的合作日趨密切，相互之間的種種“壁壘”正在被打破，各地區(qū)的比較優(yōu)勢，將隨著分工合作的深化和經(jīng)濟(jì)資源的整合而在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。