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我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源瓶頸愈益突出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已刻不容緩。節(jié)約既涉及技術(shù)可行性問題，也涉及制度可行性問題，而現(xiàn)實(shí)可行性則是在技術(shù)可行性與制度可行性之間進(jìn)行的折中選擇。只有制度可行性而沒有技術(shù)可行性，不可能達(dá)到理想的現(xiàn)實(shí)可行性；只有技術(shù)可行性而沒有制度可行性，也不可能達(dá)到理想的現(xiàn)實(shí)可行性。在技術(shù)可行性的實(shí)施成本低而制度可行性的實(shí)施成本高的地方，節(jié)約的要義在于完善制度建設(shè)和制度安排；在制度可行性的實(shí)施成本低而技術(shù)可行性的實(shí)施成本高的地方，節(jié)約的要義則在于推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)主體只要尋求在既定約束條件下的收益最大化行為，就必然會(huì)選擇節(jié)約成本。但個(gè)體的節(jié)約未必意味著整體的節(jié)約，個(gè)人的節(jié)約未必意味著社會(huì)的節(jié)約。在我國(guó)，影響和制約資源節(jié)約的主要問題，在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而轉(zhuǎn)型，粗放型增長(zhǎng)還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)，投資推動(dòng)型增長(zhǎng)還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨罄瓌?dòng)型增長(zhǎng)。增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型滯后導(dǎo)致投資效率低下，這就意味著資源沒有被有效配置和使用，存在著浪費(fèi)。當(dāng)然，浪費(fèi)只是相對(duì)的，如果考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的全部約束條件，就會(huì)發(fā)現(xiàn)正是一些約束條件使得私人成本和社會(huì)成本發(fā)生了背離。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為什么難以轉(zhuǎn)變呢？關(guān)鍵在于交易成本過(guò)大（約束條件過(guò)多），過(guò)大的交易成本導(dǎo)致了生產(chǎn)成本的扭曲，而生產(chǎn)成本的扭曲又導(dǎo)致了浪費(fèi)。交易成本在很大程度上是看不見的，生產(chǎn)成本則是看得見的，所以，人們往往更關(guān)心生產(chǎn)成本。在大家都浪費(fèi)的情況下，選擇“相對(duì)浪費(fèi)”（利用現(xiàn)行制度安排下的要素價(jià)格過(guò)低）是一種優(yōu)勢(shì)策略，而選擇“絕對(duì)創(chuàng)新”（從替代性的途徑尋求要素利用上的突破）則是一種劣勢(shì)策略，劣勢(shì)策略很容易被優(yōu)勢(shì)策略所淘汰，從而個(gè)體理性導(dǎo)致了集體非理性。

浪費(fèi)是現(xiàn)行增長(zhǎng)方式的必然代價(jià)，節(jié)約是改變現(xiàn)行增長(zhǎng)方式的后續(xù)結(jié)果。問題的關(guān)鍵在于找到現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的約束條件，因?yàn)橹挥兄饾u改變目前的約束條件，才能逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的增長(zhǎng)方式。除了上述的企業(yè)約束外，我們還應(yīng)該注意到我國(guó)國(guó)情的最大特點(diǎn)即人口約束。人口約束給我國(guó)經(jīng)濟(jì)制造了一個(gè)悖論：一方面，不熟練勞動(dòng)力的無(wú)限供給使得勞動(dòng)力的工資水平非常低，藉此我國(guó)制造的產(chǎn)品具有相當(dāng)大的成本優(yōu)勢(shì)；另一方面，不熟練勞動(dòng)力的無(wú)限供給又使得工資的上升存在著強(qiáng)大阻力，這些勞動(dòng)者很難從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得足夠的實(shí)惠。諸如“民工荒”和“欠薪”現(xiàn)象，都是對(duì)這個(gè)悖論的注釋。當(dāng)勞動(dòng)的節(jié)約和資本的節(jié)約發(fā)生沖突的時(shí)候，由約束條件引發(fā)的把其中一種節(jié)約用到極限的現(xiàn)象就會(huì)不斷發(fā)生，而這必然又會(huì)導(dǎo)致其他方面的不節(jié)約；當(dāng)一種節(jié)約的所得小于其他方面不節(jié)約的所失時(shí)，社會(huì)性的浪費(fèi)就必然會(huì)產(chǎn)生。

節(jié)約是相比較而言的，有機(jī)會(huì)成本才會(huì)有比較的基準(zhǔn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中逐漸把隱性的機(jī)會(huì)成本顯性化———從看不見到看得見，從不在乎到在乎，在漸進(jìn)中提供了越來(lái)越好和越來(lái)越多的可供比較的平臺(tái)。資源緊缺條件下的資源浪費(fèi)本身就是一個(gè)巨大的矛盾，矛盾的關(guān)鍵就在于包括價(jià)格機(jī)制在內(nèi)的制度安排還不合理，價(jià)格沒有成為顯示資源稀缺程度的有效信號(hào)，結(jié)果本來(lái)應(yīng)該顯性的機(jī)會(huì)成本變成了隱性的機(jī)會(huì)成本，導(dǎo)致在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期人們輕視甚至忽視了這些機(jī)會(huì)成本的存在，所以，直接的和間接的資源浪費(fèi)也就見多不怪了。有鑒于此，政府在推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)方面的作用應(yīng)該主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大節(jié)約的制度可行性，進(jìn)而降低制度可行性的實(shí)現(xiàn)成本；二是擴(kuò)大節(jié)約的技術(shù)可行性，進(jìn)而降低技術(shù)可行性的實(shí)現(xiàn)成本。只有“雙管齊下”，才能在最大程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)性節(jié)約，使得社會(huì)性節(jié)約有一種長(zhǎng)效的自我實(shí)施、自我強(qiáng)化的機(jī)制。