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掌握要點(diǎn)：科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)含著群眾觀，體現(xiàn)著群眾觀。樹立新時(shí)期的群眾觀，就要深刻理解把握科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，堅(jiān)持以人為本，始終把人民的利益作為謀求發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

黨的十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)一切內(nèi)容都貫穿以人為本的要求。把以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史主體的唯物史觀，豐富了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是我們黨執(zhí)政理念的又一次升華。

以人為本的“人”，是指最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國(guó)，就是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體，包括社會(huì)各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的“本”，是根本，是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)含著群眾觀，體現(xiàn)著群眾觀。以人為本，主張人是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰(shuí)”的問(wèn)題；主張人是發(fā)展的根本動(dòng)力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題；主張發(fā)展的成果惠及全體人民，讓全體人民共享發(fā)展的成果，回答了發(fā)展成果“歸誰(shuí)所有”的問(wèn)題。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果讓人民共享，三者的統(tǒng)一構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀核心的完整內(nèi)容。樹立新時(shí)期的群眾觀，就要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，在實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一。

一、堅(jiān)持發(fā)展為了人民

堅(jiān)持以人為本，清楚地表明了我們黨執(zhí)政、發(fā)展的目的，制定一切方針政策的目的，歸根結(jié)底，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，人民的利益處在所有價(jià)值目標(biāo)的第一位。80多年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，黨除了最廣大人民的根本利益，沒(méi)有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)自己的根本利益。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代浴血奮戰(zhàn)推翻“三座大山”，無(wú)論是建立社會(huì)主義制度、開(kāi)展大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，還是進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們黨都是像同志說(shuō)的那樣“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”。

黨除了人民群眾的利益，沒(méi)有自己的特殊利益，并不是說(shuō)黨沒(méi)有自身利益。黨的自身利益體現(xiàn)在要生存發(fā)展上。黨只有真正代表人民群眾的根本利益，才能生存發(fā)展、不斷壯大，自身利益才有保障。同時(shí)黨要代表、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，就必須首先解決自身的生存和發(fā)展問(wèn)題，否則就是空談。由此說(shuō)來(lái)，黨的自身利益和人民的根本利益是一致的。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨為人民的利益不惜流血犧牲贏得群眾的支持，艱苦惡劣的環(huán)境也使得黨員干部認(rèn)識(shí)到只有依靠人民群眾，我們才能生存發(fā)展、取得革命的勝利，因而更加自覺(jué)地踐行黨的宗旨。和平時(shí)期特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著生存環(huán)境、物質(zhì)條件的改變，我們一些黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部那種危機(jī)感淡化了，代表群眾、為群眾謀利益的意識(shí)不那么強(qiáng)烈了，行動(dòng)上也不那么自覺(jué)了。有些人為群眾做了一點(diǎn)事情就覺(jué)得了不起，要讓群眾感恩戴德。一些人甚至完全背離了黨的宗旨，把一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的發(fā)展變成為個(gè)人和小集團(tuán)撈取好處、謀取私利的工具，與群眾爭(zhēng)利，損害群眾利益。這是十分危險(xiǎn)的。我們黨生存和發(fā)展的歷史表明，黨為群眾謀利益從來(lái)不是單方面的，黨為人民服務(wù)的同時(shí)也是獲得人民對(duì)自己的支持。正是靠著人民群眾的全力支持，我們黨才取得了新民主主義革命的勝利，奪取了政權(quán)；才取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的成功；才取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。離開(kāi)了人民，黨一天也不能生存下去，更談不上鞏固和發(fā)展。因此，我們的黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確發(fā)展的根本目的，校準(zhǔn)發(fā)展的坐標(biāo)，從維護(hù)黨自身利益和人民群眾根本利益的高度出發(fā)，始終堅(jiān)持為了人民而發(fā)展，堅(jiān)持做到發(fā)展為了人民。

二、堅(jiān)持發(fā)展依靠人民

“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。”發(fā)展的根本動(dòng)力，也是最廣大人民群眾。我們致力的發(fā)展，不是人民群眾被動(dòng)參與的發(fā)展，而是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的以人民群眾為主體的改造自然、改造社會(huì)、改造自身的偉大社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是千百萬(wàn)群眾自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高、自我實(shí)現(xiàn)、自我完善、自我發(fā)展的過(guò)程，是人民群眾自己的事業(yè)。因此，人民群眾是發(fā)展的主體，是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就必須始終依靠人民群眾。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中確立了黨的群眾路線，充分體現(xiàn)了群眾的主體地位和作用，這就是一切為了群眾，一切依靠群眾，一切相信群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，尊重群眾的首創(chuàng)精神。實(shí)踐表明，在任何時(shí)候、任何地方和任何情況下，離開(kāi)了人民群眾積極主動(dòng)的參與和支持，不可能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。

發(fā)展依靠群眾，就是要承認(rèn)并尊重群眾的主體地位，發(fā)揮群眾的主體作用，把群眾當(dāng)作真正的英雄，拜群眾為師，有事與群眾商量，虛心向群眾學(xué)習(xí)。要做到這些，就要在實(shí)際工作當(dāng)中采取有效的方式和措施，切實(shí)保障和落實(shí)人民群眾的民主權(quán)利，從制定發(fā)展規(guī)劃和措施，到具體實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，都要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，爭(zhēng)取廣大群眾的支持和積極參與，使人民群眾切切實(shí)實(shí)參與發(fā)展的全過(guò)程，真正成為發(fā)展的主人。實(shí)際生活中我們一些黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最容易犯的錯(cuò)誤，就是自恃高明，好為人師，總認(rèn)為自己比群眾學(xué)得多、懂得多、經(jīng)得多、看得多，愿意自作主張，擅自決策。個(gè)別人甚至認(rèn)為群眾素質(zhì)低，是阿斗，是一盤散沙。這些都和馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史主體的唯物史觀相背離的，是錯(cuò)誤的群眾觀，在實(shí)踐中必須加以糾正。

三、堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享

這是檢驗(yàn)發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展為了人民，要發(fā)展必須依靠人民，而發(fā)展是否取得成效以及成效大小，還是要由人民來(lái)檢驗(yàn)，由人民說(shuō)了算。說(shuō)到底，還是鄧小平同志所說(shuō)的，看人民群眾贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，滿意不滿意。群眾之所以贊成、擁護(hù)和滿意，就是因?yàn)榘l(fā)展能夠給他們不斷帶來(lái)利益，生活不斷得到改善，一句話，就是能夠共享發(fā)展的成果。改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)，人民總體生活水平大幅提高，這是舉世公認(rèn)的，令人民群眾滿意的。但另一方面，一些深層次矛盾也隨之凸顯。其中之一是貧富分化的問(wèn)題。如果貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大下去，不僅會(huì)損害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康順利發(fā)展，而且會(huì)動(dòng)搖人民群眾對(duì)改革的支持，危害國(guó)家的政治穩(wěn)定。

鄧小平同志晚年反復(fù)強(qiáng)調(diào)：少數(shù)人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒(méi)有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題。分配不公，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問(wèn)題就會(huì)出來(lái)。這個(gè)問(wèn)題要解決。同志也曾明確指出：我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。但是，最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，這始終關(guān)系黨執(zhí)政的全局，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)系全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的全局。同志指出，堅(jiān)持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。并從優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)六個(gè)方面作出了部署。這些都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是我們黨堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享的重要著力點(diǎn)。我們有理由相信，只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)定不移地貫徹中央的部署，我們一定能在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，實(shí)現(xiàn)和保證全體人民共享改革和發(fā)展的成果，使中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性得到更切實(shí)更充分的展現(xiàn)。