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剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出要以人為本，關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但是，目前人民群眾的切身利益在哪里？這種利益所面臨的最大問題是什么？解決群眾切身利益的方式與辦法又有哪些呢？

所謂“民生”，“就是人民的生活、社會(huì)的生存、國民的生計(jì)、群眾的生命”（孫中山語）。就目前而言，就是要認(rèn)真解決就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面突出的問題。

概括地說，中國是一個(gè)資源過于短缺、人口嚴(yán)重過剩的國家，過去20年的經(jīng)濟(jì)高增長是以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放增長。而往后資源和環(huán)境將更趨稀缺，在這樣一種資源和人口比例嚴(yán)重不匹配的情況下，少數(shù)人占有更多資源必然使大多數(shù)人沒有資源。實(shí)際上，城市二元結(jié)構(gòu)和國家資本的部門壟斷，已使人們?cè)谑袌鲒呄虻慕?jīng)濟(jì)體制改革中處于兩極分化的困境。人民群眾的切身利益得不到保護(hù)，其主要原因是少數(shù)人或者少數(shù)行業(yè)濫用公權(quán)力謀私謀利，利用公權(quán)力侵害群眾的利益。比如教育的高收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)的黑洞等都和人民群眾的切身利益相關(guān)。又比如對(duì)農(nóng)民利益剝奪的情況也相當(dāng)嚴(yán)重。與中國的城市迅速擴(kuò)張相伴隨，在城市產(chǎn)生了強(qiáng)大的利益集團(tuán)。城市發(fā)展，土地從農(nóng)村獲得，在體制和權(quán)力的交互作用下，大量土地進(jìn)入了城市部門，土地的收益也流入了城市部門，其中相當(dāng)一部分成了房地產(chǎn)行業(yè)暴利的來源。而農(nóng)民為城市的擴(kuò)張?zhí)峁┲恋?，也貢獻(xiàn)著廉價(jià)勞動(dòng)力，卻很難隨著城市一起發(fā)展。這些人民群眾的切身利益之所以受到侵害，原因在于少數(shù)人利用制度的缺陷濫用公權(quán)力，把公權(quán)力當(dāng)作謀私謀利的工具。因此，從根本上完善相關(guān)制度，對(duì)公權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格的約束，是人民群眾切身利益得以保護(hù)的關(guān)鍵。

關(guān)注民生，第一位的是就業(yè)問題。在未來若干年，中國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加上城鎮(zhèn)新增人口、下崗需要再就業(yè)的人口，每年可達(dá)2500萬，而近年城鎮(zhèn)提供就業(yè)崗位最好的年份也就1000萬個(gè)。假如這種格局得不到扭轉(zhuǎn)，將形成規(guī)模巨大的貧困人口群體。中國產(chǎn)生高增長、低就業(yè)的原因是多方面的，包括：體制轉(zhuǎn)軌帶來的結(jié)構(gòu)性就業(yè)變動(dòng)；資本替代勞動(dòng)的速度加快引起就業(yè)吸納能力下降；有效的就業(yè)空間創(chuàng)造不足，減少就業(yè)機(jī)會(huì)；另外，勞動(dòng)力流動(dòng)性低也影響就業(yè)增加。眾所周知，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著兩個(gè)結(jié)構(gòu)性偏差，一是工業(yè)化率高于城市化率，導(dǎo)致了一系列結(jié)構(gòu)性矛盾；二是服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重偏低，加劇了高增長和低就業(yè)的結(jié)構(gòu)扭曲現(xiàn)象。失業(yè)嚴(yán)重浪費(fèi)生產(chǎn)力，造成精神打擊，引起貧困，持續(xù)的失業(yè)會(huì)對(duì)社會(huì)秩序的公平產(chǎn)生懷疑和不信任，甚至導(dǎo)致犯罪，嚴(yán)重的失業(yè)還會(huì)造成公共權(quán)威的削弱、合法性的下降。如果說中國未來存在危機(jī)，它會(huì)來自于就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏、失業(yè)形成大規(guī)模的城市貧困、加上收入差距拉大所形成的對(duì)社會(huì)反叛和仇視的底層人口和階層。而我們習(xí)慣于用技術(shù)思維的方式來處理就業(yè)的問題，這是有害的。我們一定要從中國的實(shí)際出發(fā)來考慮問題，如在搞基本建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)該考慮盡量用勞動(dòng)力，少用機(jī)器。用勞動(dòng)密集型投入轉(zhuǎn)化成勞動(dòng)者收入，收入轉(zhuǎn)化成消費(fèi)，消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)，以此帶動(dòng)良性循環(huán)。此外，積極發(fā)展中小企業(yè)，因?yàn)?0％左右的勞動(dòng)力是在中小企業(yè)就業(yè)的。發(fā)展中小企業(yè)，就要求有適用于中小企業(yè)的投資工具。而實(shí)際上我們的政策傾向發(fā)展大企業(yè)，總是在觀念上、政策上（金融體制很明顯）歧視中小企業(yè)。

另外，解決收入分配差距過大，更多地向低收入者傾斜，也屬刻不容緩。19世紀(jì)40年代的約翰·穆勒曾說：“只有在落后國家，增加生產(chǎn)仍是一項(xiàng)重要目標(biāo)。在先進(jìn)的國家，經(jīng)濟(jì)上所需要的是更好地分配財(cái)產(chǎn)”，當(dāng)總產(chǎn)量達(dá)到一定水平后，分享總產(chǎn)量的人數(shù)應(yīng)該隨之增加。盡管中國目前還是發(fā)展中國家，但是已超越穆勒時(shí)代了，應(yīng)當(dāng)有條件在分配和再分配中給窮人提供最基本的生活保障。中國政府決定從明年開始，用兩年時(shí)間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，還將大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，把農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺上突出的位置。這都是令人振奮的好事實(shí)事。

觀察中國社會(huì)的穩(wěn)定，要注意三個(gè)矛盾的演化，包括勞資關(guān)系的矛盾、國家和民間的矛盾、中央政府和地方政府的矛盾，這三個(gè)矛盾都與民生有關(guān)。對(duì)于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)與和諧發(fā)展，我們?nèi)绻粏枺骸八|(zhì)是突然惡化的嗎？交通是突然擁塞的嗎？健康是突然變壞的嗎？婚姻是一下子變?cè)愕膯?？孩子是瞬間消沉的嗎？治安是幾天才混亂的嗎？國家是猛地變?nèi)醯膯?？企業(yè)是突然破產(chǎn)的嗎？”（彼德·圣吉《第五項(xiàng)修煉》）我們?cè)撛鯓踊卮?？我們要學(xué)會(huì)以長遠(yuǎn)的眼光來看事件背后變化的形態(tài)，了解產(chǎn)生這些形態(tài)的原因。一言以蔽之，為了構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要切切實(shí)實(shí)更多地關(guān)注民生