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同志們：

今天，縣委決定召開(kāi)全縣紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，這是省委、省政府從*年決定，每年集中利用一段時(shí)間，對(duì)黨員干部進(jìn)行紀(jì)律教育的第16個(gè)年頭，這充分說(shuō)明省委、省政府對(duì)抓好黨員干部紀(jì)律教育的決心和信心。因此，各鎮(zhèn)各單位要充分利用好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)這個(gè)載體，扎實(shí)開(kāi)展以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤政廉政為民”為主題的紀(jì)律教育。剛才，縣紀(jì)委書(shū)記幸小明同志作了很好的動(dòng)員報(bào)告，我完全同意。希望各鎮(zhèn)各單位認(rèn)真按照《縣紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展*年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的意見(jiàn)》和幸小明同志動(dòng)員報(bào)告的要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊、抓好、抓落實(shí)。下面我再三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好反腐倡廉責(zé)任感

在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員干部受到各種腐朽落后思想文化影響的渠道明顯增多，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。作為反腐倡廉教育重要載體的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，對(duì)于提高黨員干部的廉潔從政意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，具有重要的作用。因此，各鎮(zhèn)各單位，特別是黨政“一把手”一定要進(jìn)一步提高對(duì)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感。

（一）反腐倡廉教育是建立懲防體系的必然要求。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，把教育擺在重要位置，要把教育作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。只有不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力。反腐倡廉教育抓不好，落實(shí)《實(shí)施綱要》就失去了重要基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持在加強(qiáng)制度建設(shè)和嚴(yán)格監(jiān)督中抓好教育，這樣的貫徹落實(shí)才是全面的和堅(jiān)決的。懲防體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，反腐倡廉教育也是一項(xiàng)常抓不懈的任務(wù)。各鎮(zhèn)各單位一定要認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于落實(shí)實(shí)施綱要的《實(shí)施方案》，在加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉教育，狠抓構(gòu)建懲防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保我縣今年初步建立起懲防腐敗體系的基本框架。

（二）反腐倡廉教育是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑。當(dāng)前，我縣反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是認(rèn)可的。但我們不能滿(mǎn)足現(xiàn)狀，必須清醒地看到，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著一些新情況新問(wèn)題：一是“一把手”違紀(jì)違法案件有所上升。一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位的權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督，發(fā)生違紀(jì)違法案件數(shù)量居高不下，特別是單位“一把手”違紀(jì)案件的比例較高。*年，全縣查處貪污賄賂經(jīng)濟(jì)型職務(wù)違紀(jì)違法案件15宗15人，均是萬(wàn)元以上大案，其中科級(jí)干部4人。今年上半年，全縣查處3個(gè)縣直單位“一把手”違紀(jì)違法案件，縣紀(jì)委對(duì)此專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《反面典型教育案例》，作為教材之用。二是商業(yè)賄賂案件比例較高，占*年案件總數(shù)的26.8%。查處的11宗商業(yè)賄賂案件中有8宗屬?lài)?guó)家工作人員，占該類(lèi)案件數(shù)的72.7%。三是黨內(nèi)不正之風(fēng)仍然存在。有的存在地方和部門(mén)本位主義，搞“上有政策、下有對(duì)策”；有的作風(fēng)浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虛作假；有的違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私；有的對(duì)群眾的冷暖漠不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾越級(jí)上訪。*年，集體訪113批2254人次，分別上升34.3%和49.3%。四是少數(shù)黨員干部不依法行政。當(dāng)前有的黨員、干部法律觀念淡薄，不依法行政，違規(guī)執(zhí)法。如去年，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)省督察辦的批示，嚴(yán)肅查處了縣直二個(gè)部門(mén)下屬的二個(gè)單位上路違規(guī)查車(chē)、罰款的公路“三亂”行為，有關(guān)責(zé)任人均受到了黨紀(jì)處分。五是個(gè)別黨員、干部失職瀆職。黨員、干部在計(jì)劃生育管理等工作中不履責(zé)、不作為的行為頻發(fā)。*年，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處黨員、干部在計(jì)劃生育管理工作中失職瀆職案10宗10人。六是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些單位和部門(mén)對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是硬指標(biāo)，反腐倡廉工作是軟指標(biāo)，甚至認(rèn)為只要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打些“擦邊球”、花些“公關(guān)費(fèi)”是無(wú)可厚非的。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因很多，其中很重要的一條，就是這些單位抓反腐倡廉教育力度上還存在差距，認(rèn)識(shí)不足。因此，我們只有毫不放松地把反腐倡廉各項(xiàng)工作抓緊抓好，特別是把思想教育工作抓好，才能使黨員干部在思想上筑牢拒腐防變防線，才能有效地反對(duì)和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

（三）反腐倡廉教育是加快五華發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。今年初，縣委提出全縣要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施“一、二、三、四”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“八個(gè)方面”工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)五華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。經(jīng)濟(jì)要打攻堅(jiān)仗，社會(huì)要過(guò)穩(wěn)定關(guān)。完成好今年的工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)?？梢栽O(shè)想，沒(méi)有一支高素質(zhì)、清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍，要實(shí)現(xiàn)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展只能是“紙上談兵”。因此，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以這次紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)為契機(jī)，自覺(jué)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高干凈干事的能力，增強(qiáng)為民發(fā)展、有效發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極努力。

二、突出重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)勤政廉政為民意識(shí)

今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的主題是“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤政廉政為民”，這就要求黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，擺正與人民群眾的位置，切實(shí)履行好自己職責(zé)，確保權(quán)力正確行駛。結(jié)合我縣當(dāng)前的實(shí)際，特別要突出抓好如下三方面的學(xué)習(xí)教育。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，突出樹(shù)立群眾觀念。作風(fēng)問(wèn)題，既是工作效率問(wèn)題，也是對(duì)待群眾的態(tài)度問(wèn)題。在加快發(fā)展的過(guò)程中，這兩個(gè)問(wèn)題都必然會(huì)遇到并且都必須解決好。要加快發(fā)展，各鎮(zhèn)各單位必須改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率。在具體工作中，要充分運(yùn)用黨的群眾路線，一切從群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好群眾利益，決不能以犧牲群眾利益為代價(jià)。因此，作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)中，必須全面貫徹落實(shí)同志提出的大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的要求，切實(shí)解決好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、知難而進(jìn)，關(guān)心群眾、真抓實(shí)干，艱苦奮斗、拒腐防變，使黨員干部的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。前段時(shí)間，我縣較大面積遭受了洪澇災(zāi)害，損失嚴(yán)重。廣大黨員干部必須牢固樹(shù)立艱苦奮斗的作風(fēng)，增強(qiáng)群眾觀念，深入基層、深入群眾，幫助災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建工作，盡快消除災(zāi)痕，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。

（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)教育，突出增強(qiáng)加快自身發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部能否履行好自己的職責(zé)，事關(guān)一方百姓安康、穩(wěn)定保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們首先必須明確職責(zé)。職責(zé)分四類(lèi)：一是地方職責(zé)。即地方黨委政府負(fù)有制定和執(zhí)行本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、保障群眾合法權(quán)利等重要職責(zé)；二是部門(mén)職責(zé)。即做好本單位直接主管范圍的各項(xiàng)具體工作，并對(duì)下級(jí)部門(mén)的工作負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任；三是崗位職責(zé)；四是交叉職責(zé)。即多個(gè)部門(mén)、多個(gè)單位或多個(gè)人賦予共同完成某項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任。其次要明晰被重點(diǎn)追究的五種責(zé)任：一是延誤發(fā)展的責(zé)任；二是影響穩(wěn)定的責(zé)任；三是損害民生的責(zé)任；四是用人失誤的責(zé)任；五是從政不廉的責(zé)任。再者要從多渠道問(wèn)責(zé)。一是從群眾利益投訴中問(wèn)責(zé)，要暢通群眾質(zhì)詢(xún)、投訴的渠道，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)“對(duì)號(hào)入座”，認(rèn)真查擺履行職責(zé)中的不足和問(wèn)題，切實(shí)做到“聞過(guò)即改”；二是從媒體曝光中問(wèn)責(zé)。要善于發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，必要時(shí)予以曝光，促進(jìn)整改；三是要經(jīng)常自我問(wèn)責(zé)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常問(wèn)問(wèn)自己職責(zé)何在，有何作為，需增何能，從中反思，查找不足，加強(qiáng)學(xué)習(xí)磨練，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高自己履行職責(zé)的能力和水平。

（三）加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，突出提高依法辦事能力。黨的紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。沒(méi)有紀(jì)律的保障，沒(méi)有統(tǒng)一的步調(diào)，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，喪失機(jī)遇。只有嚴(yán)明黨的紀(jì)律，統(tǒng)一各級(jí)黨組織和黨員的意志和行動(dòng)，有序推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，才能貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各鎮(zhèn)各單位要以紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，增強(qiáng)自律意識(shí)，增強(qiáng)依法依紀(jì)辦事能力。同時(shí)，要把紀(jì)律教育與開(kāi)展“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主要內(nèi)容的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決好作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)群眾等方面存在的突出問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)和明顯效果取信于民。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)使紀(jì)律教育月活動(dòng)取得實(shí)效

紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)是反腐倡廉教育的一個(gè)平臺(tái)，是黨的宣傳教育工作的一個(gè)重要組成部分。各鎮(zhèn)各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)取得明顯成效。

（一）要堅(jiān)持“一把手”抓與抓“一把手”相結(jié)合。各鎮(zhèn)各單位要高度重視，“一把手”要親自抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)題組織研究活動(dòng)方案，親自動(dòng)員部署，并加強(qiáng)對(duì)班子成員、所屬單位和部門(mén)的監(jiān)督檢查。同時(shí)“一把手”要率先垂范，積極參加單位組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭作輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭談心得體會(huì)，帶頭整改。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要主動(dòng)搞好組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，密切配合、齊抓共管，保證教育活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行。

（二）要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自我教育相結(jié)合。各鎮(zhèn)各單位要召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、民主生活會(huì)等，集中學(xué)習(xí)同志提出的大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)?shù)娜舾梢?guī)定》等，并開(kāi)展自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中觀看反腐倡廉教育專(zhuān)題片。對(duì)管錢(qián)管物、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等特殊崗位公務(wù)員要集中進(jìn)行廉潔從政教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)和依法行政的自覺(jué)性。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容比較豐富，時(shí)間比較長(zhǎng)，要正確處理好學(xué)習(xí)教育與日常工作的關(guān)系，要堅(jiān)持搞好自學(xué)，加強(qiáng)自我教育，做到學(xué)習(xí)與工作兩不誤。

（三）要堅(jiān)持解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)規(guī)定和要求，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，特別要解決好作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止解決的問(wèn)題反彈。對(duì)在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)推廣。要結(jié)合正在開(kāi)展的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)的機(jī)制制度，使反腐倡廉教育不斷延伸、不斷拓展，在全社會(huì)營(yíng)造廉榮貪恥、崇廉尚潔的良好社會(huì)氛圍。

同志們，在全縣加快脫貧奔康步伐、建設(shè)和諧五華的形勢(shì)下開(kāi)展這次紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，十分重要，意義深遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)各單位一定要按照這次會(huì)議的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。