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同志們：

為確保明年村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行，縣委決定今天召開(kāi)村級(jí)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作會(huì)議。剛才，縣委常委、組織部長(zhǎng)黃立強(qiáng)同志對(duì)全縣村級(jí)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作作了認(rèn)真的部署，講得很具體、很全面，我完全同意。希望參會(huì)同志回去后，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高一個(gè)認(rèn)識(shí)（提高對(duì)村級(jí)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作重要性的認(rèn)識(shí)）

做好村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)進(jìn)一步鞏固基層農(nóng)村黨組織建設(shè)、提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

村級(jí)組織換屆選舉工作自*年以來(lái)，已經(jīng)開(kāi)展了3次，隨著村級(jí)換屆選舉工作的不斷完善和深入，該項(xiàng)工作越來(lái)越為基層黨員干部群眾所關(guān)注。因此，搞好明年村級(jí)換屆選舉工作，對(duì)保證新一屆縣委、縣政府工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，意義重大，十分關(guān)鍵。對(duì)明年村級(jí)組織換屆選舉工作，我們既要看到有利的因素，也要看到面臨的困難和問(wèn)題。有利因素主要有：一是各鎮(zhèn)在前幾屆村級(jí)換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；二是村級(jí)換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉制度進(jìn)一步完善；三是群眾民主法制意識(shí)也日益增強(qiáng)。但面臨的新情況和新問(wèn)題也不少：一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題估計(jì)不足，盲目樂(lè)觀，存有麻痹、松懈思想；二是有的地方宗族勢(shì)力有所抬頭；三是有的村歷史遺留問(wèn)題還未得到有效解決；四是有的村干部素質(zhì)不高、自身要求不嚴(yán)；五是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，這些都可能成為影響明年村級(jí)組織換屆的不利因素。因此，縣委對(duì)明年的村級(jí)組織換屆工作高度重視，已專門(mén)分工一名縣委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭抓好明年村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作，縣委組織部、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)也多次召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行了研究分析，縣委辦公室也發(fā)出文件，要求做好村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作。今天，又專門(mén)召開(kāi)由各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、專職副書(shū)記、組織委員、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作會(huì)議，目的就是要確保明年村級(jí)組織換屆選舉工作順利開(kāi)展。各鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門(mén)一定要高度重視，提高抓好村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，正確分析判斷形勢(shì)，切實(shí)把明年村級(jí)組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，工作做得更細(xì)一些，絕不能掉以輕心，這也是對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、駕馭能力的一次考驗(yàn)。大家要吸取*年村級(jí)組織換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡量把問(wèn)題想在前，把工作做在前，時(shí)刻保持清醒的頭腦，從講政治的高度把村級(jí)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作做好做細(xì)做實(shí)。

二、突出三個(gè)重點(diǎn)（抓好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、深入排查突出問(wèn)題、及時(shí)調(diào)處化解矛盾）

村級(jí)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作量大，涉及面廣，我想重點(diǎn)抓好三方面工作：

1、抓好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，既是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是村級(jí)組織換屆選舉中最容易引發(fā)矛盾的核心問(wèn)題。從第三屆村委會(huì)選舉排查出來(lái)的難點(diǎn)村來(lái)看，大部分問(wèn)題村都是由于村財(cái)務(wù)管理混亂、村務(wù)不公開(kāi)，引發(fā)班子不團(tuán)結(jié)，群眾意見(jiàn)大，村委會(huì)換屆難推進(jìn)。因此，我們一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各司其職，扎實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，一是要加快推進(jìn)村帳鎮(zhèn)管工作，對(duì)村級(jí)帳務(wù)要逐村梳理，逐村接結(jié)，既不能只接不結(jié)，更不能找借口不接不結(jié)；二是要按照有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)要求，抽調(diào)認(rèn)真、細(xì)致、得力的干部，成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)小組，做好村級(jí)經(jīng)濟(jì)的審計(jì)和村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，為今后實(shí)現(xiàn)信息化管理打下良好的基礎(chǔ)。如果出現(xiàn)因財(cái)務(wù)審計(jì)或財(cái)務(wù)公開(kāi)工作不實(shí)，造成明年村選出問(wèn)題，拖全縣后腿的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；三是在村級(jí)經(jīng)濟(jì)審計(jì)中，如發(fā)現(xiàn)確有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的村，縣紀(jì)委、公安經(jīng)偵部門(mén)、檢察院要主動(dòng)介入，嚴(yán)肅查處。

2、深入排查突出問(wèn)題。各鎮(zhèn)要組織人力深入到各村調(diào)查摸底，逐村排查存在的相對(duì)突出問(wèn)題。在排查中要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真排查。一是圍繞村“兩委”班子戰(zhàn)斗力、凝聚力問(wèn)題進(jìn)行排查。要深入各村認(rèn)真分析村“兩委”班子的狀況，既要聽(tīng)取現(xiàn)屆村黨支部、村委會(huì)的匯報(bào)，又要認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)現(xiàn)屆村“兩委”的評(píng)價(jià)。特別是對(duì)于村支部書(shū)記、主任沒(méi)有交叉任職的村、村“兩委”班子軟弱渙散、不團(tuán)結(jié)、房姓界嚴(yán)重的村，更應(yīng)高度重視，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，從不同角度去了解情況，深層次去分析問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)。二是圍繞與群眾利益密切相關(guān)、事關(guān)農(nóng)村發(fā)展大局的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行排查。三是圍繞影響社會(huì)穩(wěn)定，容易激發(fā)群體性事件的矛盾糾紛進(jìn)行排查。對(duì)各村排查出來(lái)的相對(duì)突出問(wèn)題，要進(jìn)行分類排隊(duì)，弄清癥結(jié)所在，扣住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，專題研究整改措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中精力各個(gè)擊破。如果是因村財(cái)務(wù)混亂引起的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委一定要組織專門(mén)力量，重新進(jìn)行審計(jì)并公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白帳；如果是宗族、宗派勢(shì)力引起的問(wèn)題，我們一定要抓住著力點(diǎn)，尋找平衡點(diǎn)，發(fā)動(dòng)各方力量，認(rèn)真做好疏導(dǎo)工作，確保明年村級(jí)組織換屆選舉工作順利開(kāi)展。

3、及時(shí)調(diào)處化解矛盾。要認(rèn)真做好群眾的思想政治工作，及時(shí)化解影響明年村級(jí)組織換屆選舉的各種矛盾，防止和杜絕一切不利于基層穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生。在組織開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作中，各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立群眾觀念，按照及時(shí)、依法、依規(guī)解決問(wèn)題和思想教育相結(jié)合的原則，對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處；對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說(shuō)明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，要逐件記錄、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋當(dāng)事人或有關(guān)部門(mén)，不能敷衍了事，更不能人為激化矛盾。對(duì)可能引起群體性事件的問(wèn)題，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理，并迅速向縣委和縣政府報(bào)告。對(duì)因處理問(wèn)題、化解矛盾糾紛不及時(shí)和壓制、打擊報(bào)復(fù)造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果，要依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。總之，大家要想盡千方百計(jì)，把可能影響明年村級(jí)組織換屆選舉的一切不利因素和影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題，努力化解在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)明年村級(jí)組織換屆選舉的群眾基礎(chǔ)。

三、發(fā)揮三大作用（鎮(zhèn)黨委政府、十百千萬(wàn)駐村干部、縣有關(guān)部門(mén)的作用）

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，項(xiàng)項(xiàng)工作都重要、件件事情要落實(shí)。因此，在工作中我們要學(xué)會(huì)彈鋼琴，扎實(shí)把抓好村級(jí)組織換屆選舉前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。

各鎮(zhèn)黨委、政府要發(fā)揮“龍頭”作用，把村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作擺上重要議事日程，當(dāng)作一件大事抓緊抓好。要克服現(xiàn)在抓還為時(shí)過(guò)早的麻痹思想，特別是鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要樹(shù)立情況在一線掌握、問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線取得、形象在一線樹(shù)立的工作理念，經(jīng)常過(guò)問(wèn)、檢查、督促村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作，把握工作進(jìn)程。

“十百千萬(wàn)”駐村干部，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把村級(jí)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作作為駐村工作的重要內(nèi)容，與駐村各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)助鎮(zhèn)黨委把村級(jí)組織換屆前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做細(xì)抓實(shí)。

縣人大、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣民政局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，深入到各鎮(zhèn)檢查督促村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，看財(cái)務(wù)審計(jì)工作是否達(dá)到要求、存在問(wèn)題排查是否準(zhǔn)確、整改措施是否切實(shí)可行、整改責(zé)任是否落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要意見(jiàn)建議，及時(shí)糾正；對(duì)沒(méi)有行動(dòng)，敷衍塞責(zé)、隨便應(yīng)付的，要通報(bào)批評(píng)。

同志們，明年的村級(jí)組織換屆選舉工作是我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的一件大事。我們一定要振奮精神，扎實(shí)工作，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為明年的村級(jí)組織換屆工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面，結(jié)合村級(jí)換屆前期準(zhǔn)備工作會(huì)，我對(duì)鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心建設(shè)和創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)工作談幾點(diǎn)要求。

一、關(guān)于鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心建設(shè)工作

前段，全縣鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在水寨鎮(zhèn)召開(kāi)。會(huì)議對(duì)全縣鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心的創(chuàng)建和發(fā)揮作用作了部署，8月16日，市委劉日知書(shū)記專程到我縣水寨、轉(zhuǎn)水兩鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心工作，并對(duì)創(chuàng)建工作作了重要指示，各鎮(zhèn)各部門(mén)要按照市委劉日知書(shū)記的指示和縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，切實(shí)采取措施，抓好落實(shí)。下面，我再三點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）要提高認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心是維護(hù)穩(wěn)定的有效載體，是密切黨群關(guān)系的有效途徑，是黨委、政府取信于民、服務(wù)于民的有力措施。各鎮(zhèn)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心的創(chuàng)建和發(fā)揮作用也是黨委、政府的工作，不要錯(cuò)誤地認(rèn)為這純粹是政法部門(mén)的事，要結(jié)合本地實(shí)際，盡一切可能創(chuàng)建規(guī)格較高的綜治中心，確保綜治工作有人干、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有場(chǎng)所，到這個(gè)月底按時(shí)按質(zhì)把鎮(zhèn)級(jí)綜治工作中心建設(shè)好?？h將組織檢查組于9月初進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二）要充分發(fā)揮作用。中心創(chuàng)建起來(lái)以后要發(fā)揮作用，這是最終目的。各鎮(zhèn)各部門(mén)要把綜治中心作為拓寬聯(lián)系群眾的重要渠道，提高服務(wù)群眾、教育群眾、宣傳群眾的實(shí)效，切實(shí)解決群眾“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想。

（三）要規(guī)范中心臺(tái)案工作。綜治工作中心每月要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，日常工作保證有2-3人負(fù)責(zé)，集中解決群眾反映的各種問(wèn)題。要制訂完善的工作制度，引導(dǎo)干部用心做好群眾。對(duì)群眾的訴求、調(diào)解方法和跟蹤回訪情況要認(rèn)真做好登記和歸檔工作，不斷規(guī)范中心的臺(tái)案工作，杜絕為應(yīng)付檢查而弄虛作假的現(xiàn)象。

二、關(guān)于創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)的有關(guān)工作

最近，市委、市政府專門(mén)召開(kāi)了全市創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。剛才，吳暉副縣長(zhǎng)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，做好貫徹落實(shí)。對(duì)于平安社區(qū)創(chuàng)建工作，幾年來(lái)，我縣雖然在做了不少工作，做出了一定成績(jī)，但工作進(jìn)展不快，工作差距很大，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上級(jí)和當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。下面，圍繞解決好“三有”，完善好社區(qū)服務(wù)工作，我二點(diǎn)要求：

（一）要突出工作重點(diǎn)，抓好責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)，解決好“有址辦公、有人辦事、有錢辦事”基礎(chǔ)。結(jié)合我縣工作現(xiàn)狀和實(shí)際情況，各鎮(zhèn)、各單位必須把解決“有址辦公”放在第一位。要積極籌措和解決建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，管好用好上級(jí)下?lián)芎突I措的資金，絕不允許出現(xiàn)轉(zhuǎn)移和挪用專項(xiàng)資金的做法和行為。要繼續(xù)落實(shí)和強(qiáng)化掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)的督導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)各鎮(zhèn)黨委、政府、社區(qū)居委會(huì)書(shū)記、主任的第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)、組織委員、民政辦主任的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。撤并鎮(zhèn)的社區(qū)辦公用房原則上由所屬鎮(zhèn)劃撥，不搞重復(fù)建設(shè)。要保證辦公用房的建筑面積在100㎡以上，辦好房地產(chǎn)證，確保順利通過(guò)省、市檢查驗(yàn)收為工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，一定要想盡千方百計(jì)努力加快建設(shè)進(jìn)度。全縣34個(gè)社區(qū)的辦公用房（包括撤并鎮(zhèn)的）必須在今年11月底全面完成。

（二）要完善社區(qū)服務(wù)工作。全縣各級(jí)要按照市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣、區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照我縣平安和諧社區(qū)建設(shè)的“*”規(guī)劃，創(chuàng)造條件，擴(kuò)大社區(qū)的工作面，提高社區(qū)的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)活動(dòng)有序化、社區(qū)服務(wù)多樣化和社區(qū)隊(duì)伍專業(yè)化。要建立激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)的積極性。共同為創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)作出貢獻(xiàn)。