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同志們：

一、充分認(rèn)識我區(qū)教育面臨的形勢和任務(wù)

第一個特征是統(tǒng)籌教育數(shù)量、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)量和質(zhì)量是對立統(tǒng)一的，沒有一定的數(shù)量，就沒有基本的質(zhì)量；而沒有質(zhì)量的數(shù)量，本質(zhì)是沒有意義的。所以，人們一直在追求數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。但這個統(tǒng)一，決不意味著這兩個方面齊步走，平均用力。在人人有書讀的愿望尚不能滿足時，教育的主要任務(wù)是讓學(xué)生有書讀，教育工作的重點(diǎn)是抓普及，注重數(shù)量的擴(kuò)張。但不同的發(fā)展時期有著不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)，當(dāng)普及的任務(wù)基本完成后（20*年我區(qū)學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)96.5%，初升高比例達(dá)96.6%），教育工作的重心必然轉(zhuǎn)移到更加注重提高質(zhì)量上來。這個工作重心的轉(zhuǎn)移，既是時代的要求，是教育發(fā)展的內(nèi)在需要，也是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

第二個特征是統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)的全面發(fā)展，包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不斷提高，對職業(yè)教育的需求越來越迫切，職業(yè)教育的地位越來越顯重要。因為，普通教育是提高民族科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ)；但是要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才，必須強(qiáng)化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)全國職業(yè)教育工作會議精神，今后幾年，中職教育規(guī)模必須每年成百萬地加快發(fā)展，攤到*，每年中職招生要增加近400多人。因此，當(dāng)前在著力鞏固九年義務(wù)教育的同時，要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，尤其要統(tǒng)籌好普通高中教育與職業(yè)高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，根據(jù)十六大提出的“全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求，今后幾年，成人教育、繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)也將成為教育工作的重點(diǎn)。

第三個特征是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民子女受教育程度與城市相比，相對偏低，城鄉(xiāng)教育差距拉大的問題十分突出。如果這種狀況不能盡快扭轉(zhuǎn)，可能會影響社會穩(wěn)定與和諧，影響全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。為此，全國、省、市、區(qū)都專門召開了農(nóng)村教育工作會議，出臺了扶持農(nóng)村教育的政策，提出堅持農(nóng)村教育重中之重的地位不動搖，努力在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把城市和農(nóng)村教育的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、教師配置統(tǒng)籌起來，同時切實保障進(jìn)城農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利。

在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，努力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，即促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育工作一項十分重要和緊迫的任務(wù)。教育是社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器，教育公平是社會公平的起點(diǎn)，堅持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求，也是社會主義事業(yè)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)社會主義教育的公平與公正性。《義務(wù)教育法》修改意見把促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為新階段實施義務(wù)教育的十分重要的指導(dǎo)思想；20*年5月教育部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平的重要途徑，《意見》提出：從20*年開始實施薄弱學(xué)校改造工程。在這個形勢下，教育工作的目標(biāo)是要努力辦好每一所學(xué)校，為人民群眾提供公平的義務(wù)教育機(jī)會。這樣，對教育自身來說，有利于逐步解決義務(wù)教育階段的擇校問題，也有利于內(nèi)部穩(wěn)定。

以上三個統(tǒng)籌歸結(jié)起來，其本質(zhì)是：堅持以人為本，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這既是構(gòu)建和諧社會的要求，也是教育工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是新時期教育的主要特征。對照這三個統(tǒng)籌，目前我區(qū)教育存在諸多不適應(yīng)的地方。

第一個問題是校長的辦學(xué)理念不適應(yīng)。前一階段，我走訪了全區(qū)的大部分學(xué)校，有二個明顯的感覺：第一個感覺是校長對學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)條件改善都十分重視，當(dāng)然，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒有錯，在條件許可的情況下，改善辦學(xué)條件是應(yīng)該的，但有些校長對新形勢下如何抓好內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量，辦出學(xué)校特色卻思考不多，思考不深。這說明什么？說明校長的辦學(xué)理念還停留在抓普及階段，工作重心還沒有轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來。第二個感覺是學(xué)校債務(wù)很重，校長精力難以集中。目前全區(qū)學(xué)校負(fù)債6000多萬元，許多校長整天糾纏于債務(wù)，脫不開身，哪還能集中精力抓內(nèi)部管理，我到學(xué)校去，很多校長一開口就是“錢”，好像把我看成銀行的行長，而不是教育局長。因此，下階段我們要盡量把不急著上的項目壓下來，騰出資金，還掉部分債務(wù)，緩解學(xué)校的壓力。但在這里要說明兩點(diǎn)：一是校長們要對我區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)情況有個清醒的認(rèn)識，不要期望太高。20*年我區(qū)財政收入8個億，其中近7個億用于保吃飯，只有1個億是可用的，而僅僅教職工醫(yī)藥費(fèi)一項，經(jīng)過多方努力，區(qū)財政就撥了1077萬元，區(qū)里還有其他建設(shè)要搞，其他社會事業(yè)要發(fā)展，教育能爭取到多少？不僅如此，按有關(guān)規(guī)定，到9月份，義務(wù)教育階段取消雜費(fèi)，實行免費(fèi)入學(xué)，屆時教育的日子可能更難過。因此，我們要作好繼續(xù)過苦日子的準(zhǔn)備，把每一分錢都用在刀口上。第二點(diǎn)是各位校長要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的教育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)使用好、監(jiān)督好，防止被移用。前幾年，對教育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)的使用有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做得比較好，有的相對較差，今后局里將堅持這樣一個原則，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道把轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)移用了，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的建設(shè)項目就不審批，不支持。請各位校長要想盡千方百計，把轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)爭取到手，同時，回去向當(dāng)?shù)攸h政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，向他們說清楚局里的這個原則。

第二個問題是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，基礎(chǔ)教育發(fā)展失衡。這幾年，我區(qū)陸續(xù)有學(xué)生到外區(qū)就讀，遠(yuǎn)的到上海、杭州，近的到*、溫嶺等地。學(xué)生為什么要外流呢？說明群眾對我區(qū)的教育還不信任。其深層次的原因，就是我區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源無論在質(zhì)上還是在量上都不能滿足人民群眾的需求。屈指算來，我區(qū)的高中、初中、小學(xué)到底有幾所能拿得出跟人家比的。市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要家長愿意出錢，對方學(xué)校愿意收，學(xué)生要走，你用行政命令是阻止不了的，唯一的辦法是辦好我們的學(xué)校，擴(kuò)大我區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足家長的教育需求。

與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺并存的是我區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展極不均衡，不僅城鄉(xiāng)學(xué)校之間發(fā)展不均衡，就是城區(qū)學(xué)校之間，發(fā)展也不均衡。由于不均衡造成了學(xué)生擇校，大批學(xué)生跨學(xué)區(qū)流動，結(jié)果有的學(xué)校學(xué)生爆滿，有的學(xué)校門可羅鵲。這不僅造成了教育資源浪費(fèi)，也造成了教育的不平等，如果控制不好，超出一定的度，會造成社會不穩(wěn)定，這與基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求是格格不入的。而需要引起注意的是，我們的校長為了本校的招生，到處去挖生源，客觀上對學(xué)生擇校起了推波助瀾的作用，從而使學(xué)校發(fā)展不均衡的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

當(dāng)然，均衡發(fā)展不是簡單地搞平均發(fā)展，搞“削峰填谷”或“一平二調(diào)”，也不是不要特色，更不是降低教育水平，而是為了促進(jìn)教育質(zhì)量的整體提高，在多樣化中求均衡，在形成特色中提高水平。均衡發(fā)展是相對的，也是動態(tài)的，我們的目標(biāo)是努力做到比過去更均衡，教育整體水平比過去更高。

第三個問題是各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。我區(qū)的職業(yè)教育在20世紀(jì)80年代和90年展是比較快的，曾經(jīng)在全市乃至全省處于領(lǐng)先地位，但近幾年來，我區(qū)職教發(fā)展相對緩慢，與我區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)基地不相適應(yīng)，與我區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)，與周邊縣市區(qū)相比存在一定的差距，與普教發(fā)展相比明顯滯后。為什么這幾年落后了呢？原因除了我區(qū)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)思想跟不上，辦學(xué)目標(biāo)不明確，辦學(xué)質(zhì)量有待提高外，還有一個重要的原因是近年來持續(xù)升溫的普教熱。由于學(xué)生熱衷于讀普高，加上我區(qū)普高大規(guī)模擴(kuò)招，擠占了職教生源，使職教招生困難。普通高中大規(guī)模擴(kuò)招雖然迎合了部分學(xué)生和家長的需求，但帶來的后果是嚴(yán)重的，這不僅導(dǎo)致了職教的萎縮，也導(dǎo)致了普遍高中教學(xué)質(zhì)量的下降，近年來我區(qū)高考上線率一直在全市7-8名徘徊；在20*年全市高中質(zhì)量分析會上，我區(qū)有3所學(xué)校因會考合格率過低而被通報批評。

綜合以上分析，發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范為了發(fā)展，20*年我區(qū)教育要實現(xiàn)新的發(fā)展，必須從轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，規(guī)范辦學(xué)行為，提高管理水平著手，然后腳踏實地，一個問題一個問題地解決，一個矛盾一個矛盾地化解，這樣才有可能樹立我區(qū)教育新的形象。

二、從嚴(yán)治教樹立我區(qū)教育新形象

1、規(guī)范辦學(xué)行為，確保政令暢通。

20*年，我們的一項重要工作就是如何平穩(wěn)地做好新學(xué)年的招生工作。平穩(wěn)地做好新學(xué)年的招生工作，這不僅是維護(hù)教育自身形象的需要，也是維護(hù)*社會穩(wěn)定的需要。我們?yōu)槭裁匆押苷５男聦W(xué)年招生工作放到這么突出的位置來講呢？主要是因為：一、今年的招生工作，我們面臨著實驗中學(xué)體制調(diào)整這個新問題。實驗中學(xué)的體制調(diào)整，是區(qū)委、區(qū)政府確定的一件大事，也是我們*教育改革的一件大事，為社會各界廣為關(guān)注。如果我們在招生上稍有不慎，都將可能給實驗中學(xué)的體制調(diào)整帶來影響，從而影響全局的工作。二、從去年的招生情況分析，我區(qū)的招生工作確實存在著許多問題。比如有些校長，為了一己的利益，為了自己的學(xué)校能招到更多的生源，不惜互相詆毀、互相拆臺，今天我說你這個學(xué)校質(zhì)量低，明天你說他這個學(xué)校校風(fēng)差。結(jié)果在群眾的心目中你這所學(xué)校不好，他那所學(xué)校也不好，*沒有一所好學(xué)校，最后造成的后果是給*的教育形象帶來極大的損害。去年秋季的招生就出現(xiàn)這樣的情況，有的學(xué)校打電話或派人到學(xué)生家里，說對方學(xué)校這個不好、那個不好；有的學(xué)校把各校升*的人數(shù)和比例都一一統(tǒng)計出來，四處分發(fā)，以此來說明自己學(xué)校質(zhì)量是最好的，其他學(xué)校都不好。你說，這種做法，最后損害的是什么？最后損害的是我們教育自身的形象。同志們，牌子不是別人能給我們砸掉的，而是我們自己搞砸的；形象也不是別人說要把你毀掉就能毀掉的，而是自己給毀掉的；*的教育環(huán)境比較差，在很大程度上是由于我們自己造成的。當(dāng)然，宣傳自己是必要的，但不能損害人家，宣傳方法要得當(dāng)，要有全局觀念，如果我們大家都能自覺地維護(hù)教育自身的形象，維護(hù)學(xué)校的形象，維護(hù)教師的形象，我想教育的外部環(huán)境至少要比現(xiàn)在好得多。還有一些校長置教育局的招生計劃于不顧，置招生紀(jì)律于不顧，想怎么招就怎么招，想招多少就招多少。結(jié)果使學(xué)校生源爆滿，大大超出了原計劃的招生數(shù)。對自己的學(xué)校來說雖然帶來了一時的輝煌，但弊端也是明顯的，由于學(xué)生增加，管理難度必將增加，從而可能影響教學(xué)質(zhì)量的提高。不僅如此，這種無序的招生還沖擊了整個的招生秩序，導(dǎo)致有些學(xué)校根本無法按計劃進(jìn)行招生，轉(zhuǎn)而向一些更為薄弱的學(xué)校搶奪生源，這不僅造成教師埋怨、校長反感，而且社會反響也很不好。教育的競爭是存在的，也是必然的和必要的，師資隊伍有強(qiáng)有弱、學(xué)校內(nèi)部管理有緊有松、教育質(zhì)量有高有低，這些都是客觀存在的，因此教育的競爭也是必然存在的。有競爭，社會才會有進(jìn)步；有競爭，教育才會有發(fā)展。這些都合乎社會發(fā)展的客觀規(guī)律。但是任何游戲都有一定的游戲規(guī)則，同樣，教育競爭也必須在一定的規(guī)則框架內(nèi)，是公平的、合理的、有序的競爭，而不是惡意的、無序的競爭。那種抬高自己、打擊別人的招生手段，是一種極端的損人利己的做法。對這種做法，局里也曾提出了嚴(yán)厲的批評，但有些校長就是不聽，置若罔聞，我行我素，根本不把局領(lǐng)導(dǎo)的批評和行政命令當(dāng)一回事。說輕一點(diǎn)，這是無組織、無紀(jì)律的自由主義表現(xiàn)，說重一點(diǎn)，這樣的校長根本就不具備當(dāng)一名校長的資格和素質(zhì)。作為一名校長，如果連上級主管部門的命令都不執(zhí)行，組織紀(jì)律都不講，那他怎么能當(dāng)好一名校長，怎么能管理好一所學(xué)校，怎么能教育好老師和學(xué)生？

在新的一年里，我們要將規(guī)范辦學(xué)行為，平穩(wěn)有序地做好招生工作，作為一項非常重要的大事來抓。為此，我強(qiáng)調(diào)二點(diǎn)；一是要下大力氣，摸清實情，做細(xì)工作，對新學(xué)年招生情況做到心中有底。二是要規(guī)范要求，做到令行禁止。局里已對在去年暑期校長會議上討論的《*區(qū)中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》作了進(jìn)一步的完善并已下發(fā)到全區(qū)各校，各校要根據(jù)文件精神認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我現(xiàn)在把安民告示貼在先，誰若有違反規(guī)定、我行我素、對全區(qū)招生秩序帶來沖擊、在社會上造成不好影響的，到時，我該斬馬謖的時候還是要斬的。我們不但要講大局、講穩(wěn)定，而且要確保政令暢通，要將局黨委、局班子的指示精神在教育系統(tǒng)內(nèi)部一貫到底。不管是什么事，只要是局黨委作出了決定，在教育系統(tǒng)內(nèi)就只能是一種聲音，不能有其他的非議。如果有不同的意見，可以通過正常的渠道向組織反映，但不能在社會上妄自非議，給工作帶來阻力。

2、提升校長素質(zhì)，樹立“質(zhì)量立教”意識。

“質(zhì)量立教”是徐亦平區(qū)長在全區(qū)教育工作會議上提出的要求，全區(qū)教育工作者特別是各位校長更要率先確立“質(zhì)量立教”的理念，始終不渝地狠抓教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教育質(zhì)量是我們?nèi)w教育工作者實踐“三個代表”、努力辦好讓人民群眾滿意的教育最根本的落腳點(diǎn)。書記10月24日在杭州外國語學(xué)校和文瀾中學(xué)（杭州學(xué)軍中學(xué)教育集團(tuán)屬下的一所民辦學(xué)校）調(diào)研時在講到提高教育質(zhì)量、讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)教育時說：教育質(zhì)量是學(xué)校的生命，是教育事業(yè)的核心。基礎(chǔ)教育的均衡化發(fā)展是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。我覺得其中一個有效的辦法，就是把優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦好，使優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮更大的作用，讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)教育，不僅解決“好上學(xué)”的問題，而且解決“上好學(xué)”的問題。在講到推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)人的全面發(fā)展時，書記說：基礎(chǔ)教育的根本目的就是要培養(yǎng)合格公民、提高國民素質(zhì)。當(dāng)前在升學(xué)“指揮棒”之下，要完全擺脫應(yīng)試教育模式，難度比較大。在這種情況下，還是有必要保證比較高的升學(xué)率，確保學(xué)校的質(zhì)量、品牌、競爭力和群眾的滿意度，培養(yǎng)更多向高校輸送的優(yōu)秀學(xué)生。教育以人為本，就是要加強(qiáng)素質(zhì)教育，使學(xué)生全面發(fā)展和整體發(fā)展，不僅要使學(xué)生德智體美全面發(fā)展，而且要使學(xué)生的人格、個性也得到和諧發(fā)展；不僅要開發(fā)智力，而且要培養(yǎng)創(chuàng)新和實踐能力；不僅要教學(xué)生學(xué)會，還要教學(xué)生會學(xué)；不僅要教學(xué)生學(xué)習(xí)知識，還要教學(xué)生學(xué)會做人。深刻理解領(lǐng)會書記的講話精神，對我們正確處理和把握推進(jìn)素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量之間的關(guān)系是很有幫助的。我們黨的教育方針歷來就強(qiáng)調(diào)德智體美全面發(fā)展，智育在黨的教育方針中同樣占有十分重要的地位，我到學(xué)校調(diào)研時每次都強(qiáng)調(diào)抓教育質(zhì)量是推進(jìn)素質(zhì)教育的一個重要方面，我始終這樣認(rèn)為：學(xué)業(yè)成績，應(yīng)該是衡量一個人素質(zhì)高低的重要內(nèi)容之一。如果一個人的文化成績很差，那他其他方面的素質(zhì)也將會受到影響。任何把抓教育質(zhì)量跟推進(jìn)素質(zhì)教育對立起來的看法都是十分錯誤的，抓教育質(zhì)量跟推進(jìn)素質(zhì)教育是不矛盾的，有了較高的質(zhì)量，就能更好地推進(jìn)素質(zhì)教育；反過來，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，也有助于教育質(zhì)量的提高，兩者是相輔相成的。這里不能片面地將素質(zhì)教育理解為就是減輕負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生唱唱、跳跳、畫畫，多學(xué)一門技能、多開展一些活動。減輕負(fù)擔(dān)，是為學(xué)生減去一些過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，而有些老師靠延長教學(xué)時間、擠占學(xué)生的課余時間，加大作業(yè)量，有些生字罰抄十幾遍、幾十遍，有些題目罰做十幾道、幾十道，來提高所謂的質(zhì)量，有些教師甚至在小學(xué)生中搞什么奧數(shù)訓(xùn)練，這些過多、過難的作業(yè)和不當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，不僅阻礙了素質(zhì)教育的推進(jìn)，而且也影響著質(zhì)量的提高，它直接導(dǎo)致了學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦的情緒，這種行為不是在教育人，簡直是在折磨人。因此，我們在這里講校長要率先確立“質(zhì)量立教”的理念，并不是叫你校長去瞎抓一通，而是要你校長考慮如何去抓的問題，你不僅要懂教學(xué)業(yè)務(wù)，而且還要有正確的教育思想和先進(jìn)的教育理念。因此，我們在這里有必要提出提升校長素質(zhì)問題。我看到有篇文章是這樣評價校長的：“校長是學(xué)校的主心骨，是‘辦學(xué)物質(zhì)’的‘精神領(lǐng)袖’。教育發(fā)展到今天這么高的程度，辦學(xué)從‘粗放型’向‘精細(xì)化’發(fā)展，校長重任在肩的確不好當(dāng)。校長的思想是一面旗幟，將左右學(xué)校的發(fā)展。沒有思想的校長，充其量是機(jī)械運(yùn)作的‘工匠’，簡單重復(fù)的‘監(jiān)理’。思想缺憾，往往成為教育落伍的致命因素，辦學(xué)無思路，實際上是教育無思想，校長業(yè)績或優(yōu)或劣，可從有無思想上見分曉?！笨梢赃@樣說，校長的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到我們*教育發(fā)展的如何。校長素質(zhì)的提升，是我們*教育的希望所在。我到教育局后，也曾聽到過有些校長在學(xué)校里不上課、也很少聽課，多數(shù)校長在學(xué)校里只是象征性地上幾節(jié)技能課，其理由是校長工作忙、開會多、精力不到位，有些校長把主要的精力放在交際應(yīng)酬、抓學(xué)校的基建上，把校長的主要職責(zé)：抓學(xué)校內(nèi)部管理、抓師資隊伍建設(shè)、抓教學(xué)質(zhì)量提高放在一邊，這是一種嚴(yán)重的角色錯位。教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，校長如果對學(xué)校的生命線都不負(fù)責(zé)，那你還負(fù)什么責(zé)？去年（20*年）12月，教研室組織學(xué)科教研員和部分高中骨干教師到全國高考最有名氣的黃岡中學(xué)取經(jīng)，聽他們回來說，黃岡中學(xué)高考升學(xué)率高，其中一條很重要的原因是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識都很強(qiáng)。同志們，這個意識很要緊?。∧闳绻B這個質(zhì)量的意識都沒有，那你怎么去抓質(zhì)量的提高呢？！如果你校長都不把提高教育質(zhì)量作為學(xué)校的第一要務(wù)來抓，你又怎么去要求學(xué)校的其他領(lǐng)導(dǎo)重視教育質(zhì)量？你又怎么去要求教師抓教育質(zhì)量的提高？所以，學(xué)校的教育質(zhì)量，關(guān)鍵是看你校長。只有你校長親自抓教育質(zhì)量，學(xué)校的質(zhì)量才會提高?，F(xiàn)在，局里已經(jīng)在考慮如何進(jìn)一步加強(qiáng)校長隊伍的管理，并正在制訂一些政策，希望通過政策的導(dǎo)向作用，把校長的主要精力逐步引入到抓教育質(zhì)量上來。這里我想借今天的機(jī)會向同志們透露一下，徐區(qū)長在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上就教育工作提出了：“建立教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)制度，實行校長任期制，力爭通過2－3年的努力，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過硬，師德高尚的骨干教師和學(xué)術(shù)型專家型校長”。

3、加強(qiáng)師德教育，維護(hù)教育形象。

一個好校長帶領(lǐng)一批好教師就能辦出一所好學(xué)校，可見，作為校長，一項非常重要的工作就是如何抓好教師隊伍建設(shè)。鄧小平同志說：“一個學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師。”百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的培育者，是青少年學(xué)生成長的引路人。沒有高質(zhì)量的教師就沒有高質(zhì)量的教育，沒有高質(zhì)量的教育就沒有高質(zhì)量的人才。同志在全國加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會議上提出：廣大教師要為人師表，注重師德修養(yǎng)，以高尚的情操教書育人，注重素質(zhì)教育和德育工作，充分發(fā)揮其在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。在教師隊伍建設(shè)過程中，我們要把師德建設(shè)放在首要位置?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)：要“切實加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。”要求教師“樹立育人為本的思想?！薄盁釔蹖W(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展?！笨梢赃@樣說，師德建設(shè)決定著我們教師隊伍建設(shè)的成敗，也決定著我們教育事業(yè)發(fā)展和改革的成敗。我們?nèi)珔^(qū)教師有4000多人，這是一支非常宏大的隊伍，這支隊伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到我們教育事業(yè)的發(fā)展和社會的發(fā)展。我到教育局后，在和校長、教師接觸過程中了解到，我們的教師大部分是非常敬業(yè)的，他們教書育人，辛勤耕耘，為人師表，無私奉獻(xiàn)，為*的教育事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，贏得了黨和人民的信賴與全社會的尊重。應(yīng)該說我們的教師隊伍是各行各業(yè)中最敬業(yè)最奉獻(xiàn)的一支隊伍，沒有廣大教師的艱苦奮斗，就沒有教育事業(yè)的今天，就沒有我們青年一代的健康成長。在我們的教師隊伍中不斷涌現(xiàn)出一批又一批的先進(jìn)人物，每年的教師節(jié)我們都要表彰一批省市區(qū)各級先進(jìn)人物，有省市勞模、省“春蠶獎”獲得者、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任，特別值得一提的是在這批先進(jìn)教師群體中，涌現(xiàn)出趙加啟這樣的先進(jìn)典型。趙加啟的先進(jìn)事跡非常感人，我到沙埠中心小學(xué)調(diào)研時專門對徐青校長講：要好好宣傳趙加啟校長的先進(jìn)事跡，他為教育事業(yè)嘔心瀝血、無私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新，是我們師德群體中的先進(jìn)代表，是我們?nèi)珔^(qū)廣大教育工作者的楷模。我們要建立一個趙加啟先進(jìn)事跡陳列室，把它作為我們?nèi)珔^(qū)師德教育的一個基地。因為我們的事業(yè)需要趙加啟這種精神，我們的時代需要象趙加啟這樣的先進(jìn)人物，我們要唱響教師隊伍建設(shè)中師德教育這一主旋律。

在充分肯定廣大教師敬業(yè)奉獻(xiàn)的同時，我們也要指出教師隊伍建設(shè)中存在不足的一面。有一句俗話叫做“人上一百，形形色色”，我們有4000多教師，也就必然會存在這樣或那樣問題的教師，正是這些極個別有悖教師職業(yè)道德、有辱光榮的人民教師稱號的人，嚴(yán)重影響了我們教師群體的形象，影響了我們教育的整體形象。在這里，我要特別指出的是師德方面存在的幾個主要問題：一是在網(wǎng)上任意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，給教育抹黑。個別教師由于自己的要求得不到滿足，就利用網(wǎng)絡(luò)，捏造事實，抖出所謂的內(nèi)幕，讓不了解的人信以為真。暑假期間在*港上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“黑板擦”事件、招生事件、實驗中學(xué)收費(fèi)事件、實驗小學(xué)分班事件，什么東西都拿到網(wǎng)上妄加非議；在前一陣子，在百度斜吧上又出現(xiàn)了有關(guān)*的事件，這里面雖然有外界的關(guān)系，但也有不少是我們自己教育系統(tǒng)的人，有些還是首先挑起事端，有些則趁機(jī)渾水摸魚、顛倒是非，進(jìn)行人身攻擊，嚴(yán)重影響了教師群體的形象和教育的整體形象。黃志平書記針對這種現(xiàn)象在一次講話中說道：在教師隊伍中要加強(qiáng)師德教育，樹立正氣，教師隊伍的輿論導(dǎo)向應(yīng)引領(lǐng)社會的輿論導(dǎo)向。你有意見、有問題，可以向組織反映，可以向我局長反映，你盡可以說得尖銳些，都沒有問題，這是你熱愛單位、熱愛事業(yè)、負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。但你把這些問題都捅到網(wǎng)上去，這就是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，或者說是別有用心，是有意將水搞混，說明你的師德有問題。這里，在座的校長們也要引起注意，教師的有些意見是因為你校長處事不公或工作方法不當(dāng)引起的，該公開的沒公開，該說明的沒說明，導(dǎo)致部分教師不理解，甚至誤解。還有些意見是因為校長不注意自身形象，自律不夠，行為不檢點(diǎn)造成的。有些校長借考察之名，行旅游之實，頻繁外出，多的一個學(xué)期出省外三四次，快成職業(yè)旅游家了，教師群眾對此很有意見，局里經(jīng)常接到此類舉報，雖然有些活動是組織安排的，但你要根據(jù)實際情況和工作需要，不一定每次都去，現(xiàn)在各種各樣的培訓(xùn)、研討邀請函多的是，如果你這也想去，那也想去，那就不用上班了，時間對每一個人來說都是公平的，你如果在旅游、休閑等方面化的時間多了，用在工作上的時間相對就較少。還有些校長熱衷于相互吃請，經(jīng)常光顧卡拉OK，忘記了自己是一名人民教師，是一名校長，在社會上造成了很不好的影響，希望有這種現(xiàn)象的校長引起注意，好自為之。人民群眾對教師的要求很高，認(rèn)為教師是一個有理想、有修養(yǎng)的特殊群體，因此，我們不能降低對自己的要求，以一般群眾的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。師德的第二個問題是個別教師不僅嚴(yán)重違背教師職業(yè)道德，而且還違法亂紀(jì)。有的參與社會上的賭博；有的將自己的醫(yī)?？ń杞o他人使用，金額在數(shù)千元到上萬元之間不等，造成國家的醫(yī)療保險基金不應(yīng)有的損失。此類問題，雖然發(fā)生在個別教師身上，但嚴(yán)重影響了教師隊伍的聲譽(yù)，損害了人民教師在群眾心目中的形象，也損害了教育的形象，為此，局里就因這些問題處理了幾個教師。因此，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，尤其要加強(qiáng)師德教育，是當(dāng)前刻不容緩的一件大事，應(yīng)成為校長的主要工作職責(zé)之一。各位校長回去以后要把維護(hù)教育形象的責(zé)任落實到每個教師身上，要向教師們講清楚，只有整個教育形象提升了，我們教師的形象才會高大起來，地位才能提高，而維護(hù)教育形象不僅僅是局領(lǐng)導(dǎo)的事、校長的事，而是每個教育工作者的共同責(zé)任。

自古以來，中華民族就有崇尚師德的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)高為師，身正為范。教書育人，教書者必先學(xué)為人師，育人者必先行為世范。教師的職業(yè)特點(diǎn)決定了教師必須具備更高的素質(zhì)，而師德是教師最重要的素質(zhì)，是教師之靈魂。師德決定了教師對學(xué)生的熱愛和對事業(yè)的忠誠，決定了教師執(zhí)著的追求和人格的高尚；另一方面，師德直接影響著學(xué)生們的成長。教師的理想信念、道德情操、人格魅力直接影響到學(xué)生的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。高尚而富有魅力的師德就是一部活的教科書，就是一股強(qiáng)大的精神力量，對學(xué)生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終生的。人們回憶起自己的成長經(jīng)歷時，經(jīng)常不約而同地想到的就是教師的啟蒙和榜樣作用。當(dāng)前我們深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，不僅需要教師轉(zhuǎn)變教育思想和觀念、更新知識結(jié)構(gòu)、提高教育教學(xué)水平，更需要教師有良好的思想素質(zhì)和高尚的師德，并在與時俱進(jìn)的偉大實踐中不斷提高師德水平。

在加強(qiáng)師德教育的同時，要十分重視人才工作?？倳浽谌珖瞬殴ぷ鲿h上指出：人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，實施人才戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)。在教育系統(tǒng)，教師是教育的第一資源，是教育事業(yè)能否取得成功的基本保證。近年來，我區(qū)十分重視師資隊伍建設(shè)，尤其是名師和骨干教師的培養(yǎng)，但也出現(xiàn)了少數(shù)優(yōu)秀骨干教師外流的現(xiàn)象，這些教師的外流，不僅是學(xué)校的損失，也是全區(qū)教育事業(yè)的損失。對此，各位校長要引起充分重視，要深刻反思自己在培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才等環(huán)節(jié)，工作是否做細(xì)、做到位了。據(jù)我了解，有些外流的優(yōu)秀教師，只要校長工作上信任他、支持他，生活上關(guān)心他、照顧他，感情上接近他、尊重他，他們還是愿意留下來的。因此，下一階段，我們要在全區(qū)教育系統(tǒng)努力營造“用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵人才”的良好氛圍，真正做到關(guān)心好、愛護(hù)好、使用好人才。對個別已經(jīng)外流的人才，我們歡迎他們回來，如果他們有個人要求，只要合情合理，我們會盡量滿足。

4、抓好內(nèi)部管理，全面提高教育質(zhì)量。

要提高教育質(zhì)量，除了抓好師資隊伍建設(shè)外，還必須下大力氣，狠抓學(xué)校內(nèi)部管理。我看過一則資料，說是世界上500強(qiáng)企業(yè)中大部分企業(yè)只有四、五十年生存命運(yùn)，這提醒我們每個領(lǐng)導(dǎo)在事業(yè)的發(fā)展過程中應(yīng)該保持怎樣的理智和清醒，“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”，要“居安思?！?。就我們目前情況來說，經(jīng)過幾番的督導(dǎo)、評估、檢查，學(xué)校的各項規(guī)章制度應(yīng)該說都比較完善了，但這些制度是不是都落實下去了還很難說，有些恐怕還只是僅僅停留于寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上，并沒有落實在行動上。這些制度，如果只是用來應(yīng)付上級檢查用的，那么這些制度就是聾子的耳朵，成了擺設(shè)，毫無用處。一個學(xué)校如果管理不到位，你就無從談抓教師隊伍建設(shè)，也就無從談抓教學(xué)質(zhì)量的提高。前段時間，我到*中學(xué)與友東校長交談，覺得*中學(xué)的管理很規(guī)范，而現(xiàn)在有些學(xué)校在管理上確實很松散，教師除了上課，平時在辦公室里很難見到人影，有的甚至連上課都遲到、或不來、或任意調(diào)課，我想，這跟校長有很大關(guān)系，“春江水暖鴨先知”，校長不聽課，你怎么知道教師課上得好不好，校長脫離教師，你怎么去了解教師、管理教師。前一陣子，我在《江蘇教育》上看到一篇文章，是介紹江蘇省如皋師范學(xué)校附屬小學(xué)校長許友蘭的管理經(jīng)驗的，她在教師隊伍管理方面非常嚴(yán)格：教師上下班——打卡；做操——分年級組列隊。每天學(xué)生放學(xué)以后，教師必須留下來，周一政治學(xué)習(xí)，周二集體備課，周三家訪，周四業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，周五進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比。說到這里，我要特別指出，現(xiàn)在還有多少學(xué)校在堅持家訪，教師經(jīng)常指責(zé)學(xué)生，反過來，你對學(xué)生又了解多少。20*年，許友蘭校長又使出了一個新招——組織青年教師撰寫教育日記，自愿報名，天天寫，學(xué)校組織檢查評比。每天撰寫教育日記，不是件容易做到的事，小學(xué)教師工作辛苦，許多人一天忙下來，累得連說話的力氣都沒有，哪有精力再讀書寫筆記？許友蘭是這樣給老師們作動員的。她講了一個故事：在撒哈拉沙漠中有一塊綠洲叫比賽爾，現(xiàn)在每年有數(shù)以萬計的游客來這兒旅游，可在游客肯萊文發(fā)現(xiàn)它之前，這兒的人沒有一個走出過大漠。據(jù)說不是他們不愿離開，而是嘗試過很多次都沒有走出去——從這里無論向哪個方向走，最后都還是轉(zhuǎn)回原地。比賽爾村人為什么走不出去呢？原來，在一望無際的沙漠中，一個人如果只憑著感覺往前走，會走出許多大小不一的圓圈，肯?萊文在離開比賽爾時，帶了一位青年。他告訴這位青年，只要你白天休息，夜晚朝著北面的那顆星走，就能走出沙漠。這位青年照著去做，3天之后果然來到了沙漠的邊緣。這位青年因此成為比賽爾的開拓者，他的銅像被豎在小城的中央，銅像的底座上刻著一行字：新生活是從選定方向開始的。這個故事使青年教師們認(rèn)識到：一個人無論現(xiàn)在多大年紀(jì)，他真正的人生之旅，是從設(shè)定目標(biāo)的那一天開始的，以前的日子，只不過在繞圈子而已，因此下定決心，拿出行動來改善自己的人生。我舉這個例子的目的，并不是要你們照抄照搬，而是要你們思考：如何去抓好學(xué)校的內(nèi)部管理。你校長如果這個問題都不思考，那你還當(dāng)什么校長？今天我把這個題目出給你們做，你們要交上讓我滿意的答卷。以后我下去檢查，就要專門看看你們的內(nèi)部管理抓落實了沒有？抓到位了沒有？抓出了成效沒有？

5、重視安全工作，確保學(xué)校安全

學(xué)校安全工作無小事。現(xiàn)在的孩子大部分是獨(dú)生子女，不管是窮人的孩子還是富人的孩子，當(dāng)官的孩子還是平民的孩子，生命都一樣寶貴，來不得半點(diǎn)閃失。家長把孩子送到學(xué)校來，我們不僅要擔(dān)當(dāng)起教書育人的責(zé)任，還要盡到保障安全的責(zé)任。我從廣電到教育局，確實感到教育的責(zé)任重大，全區(qū)有7萬多中小學(xué)生，再加上幼兒1萬多，光是學(xué)校安全工作，就夠你寢食難安，交通安全、宿舍安全、食堂衛(wèi)生安全，還有其他難以預(yù)料的安全事故，防不勝防。如果安全方面出了問題，起碼是校長不得安寧，也可能局長、區(qū)長不得安寧，甚至可能是捅天的事情。因此，各位校長務(wù)必要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的理念，要加強(qiáng)對師生的安全教育，建立安全責(zé)任制，排除校園的安全隱患，做到時時刻刻講安全、事事處處重安全，以高度的政治責(zé)任心做好學(xué)校的安全工作。

6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高管理、服務(wù)水平

俗話說，村看村、戶看戶、老百姓看干部，這就要求在樹教育新形象過程中，機(jī)關(guān)干部不僅要參與，而且要帶頭。局機(jī)關(guān)70多名機(jī)關(guān)干部，大部分是從事教育工作十幾年、幾十年的老教育工作者，有豐富的工作經(jīng)驗和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，為教育做了大量卓有成效的工作，總體上是好的。但也存在這樣那樣的問題：有的同志以為在機(jī)關(guān)工作多年，也該松口氣了，生活上貪圖安逸，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作積極性不高，思想上不思進(jìn)取，得過且過，習(xí)慣于做“撞鐘和尚”；有的同志工作作風(fēng)浮夸，不深入基層，不深入群眾，喜歡浮在面上聽匯報，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，遇到困難繞道走，碰到問題往上交，措施不具體、責(zé)任不明確、工作不落實。還有的同志服務(wù)態(tài)度和服務(wù)能力方面存在問題，群眾觀念、服務(wù)意識淡薄，公仆意識差，平時學(xué)習(xí)抓得不緊，工作時缺少方法，辦事拖拉，效率低下。

教育局作為教育行政部門，一方面要依法履行行政管理職能，所有局機(jī)關(guān)人員的公務(wù)行為，不是代表個人，也不僅僅代表本科室，而是代表教育局，在履行職責(zé)、依法管理時，要理直氣壯。另一方面，在依法管理的同時，還要指導(dǎo)學(xué)校工作，為學(xué)校做好服務(wù)。在當(dāng)前依法行政和打造服務(wù)型政府的理念下，每一位機(jī)關(guān)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有通過學(xué)習(xí)，才能提高依法行政水平；只有通過學(xué)習(xí)，才能把握教育改革動向和時代的脈搏，提高自己的業(yè)務(wù)能力和工作水平。同時，每一位機(jī)關(guān)干部要增強(qiáng)服務(wù)意識，要常懷服務(wù)之心，常練服務(wù)之功，積極主動為學(xué)校排憂解難，真正做到以突出的業(yè)績造福于民，以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民，以良好的形象感召于民。

同志們，冬天已經(jīng)過去，春天已經(jīng)到來。我希望全區(qū)教育工作者必須把思想統(tǒng)一到局黨委的決策上來，從轉(zhuǎn)變教育觀念、規(guī)范辦學(xué)行為、提高管理水平、提升教學(xué)質(zhì)量入手，腳踏實地，扎實工作，努力樹立我區(qū)教育新的形象。我也堅信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要全區(qū)教育工作者凝心聚力、克難奮進(jìn)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

最后，向你們并通過你們向全區(qū)的教育工作者拜個晚年，祝大家在新的一年里事業(yè)有成，身體健康，家庭幸福！