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一、貫徹落實教育部“減負”電視會議精神，切實減輕學生過重負擔，全面推進素質教育

1、積極營造減輕學生過重負擔，、全面推進素質教育的輿論氛圍。全區(qū)各校在去年1月7日組織教師收看教育部“減負”電視會議后，根據(jù)局里的統(tǒng)一部署，立即組織廣大教師進行了認真的學習和討論，切實提高對減輕學生過重負擔的重要性和緊迫性的認識。

《*教育》開辟“減負”專欄，開展“減負”大討論和發(fā)表如何全面實施素質教育的意見，召開有關人士座談會，邀請教育專家作報告和專題研討會，在報紙、電臺、電視上進行廣泛宣傳，在全社會營造一種減輕學生過重負擔、全面推進素質教育的輿論氛圍。減負、全面推進素質教育；不僅成了教育界人士的共識，也逐步得到了社會各界的關注和重視。區(qū)政協(xié)委員《關于全面推進我區(qū)素質教育》的提案被列為政協(xié)會議的一號提案；暑假期間，區(qū)人大又專門組織對部分學校進行工作視察；9月29日，區(qū)十二屆人大常委會第十六次會議專門聽取了我區(qū)全面實施素質教育的工作匯報；10月13日，區(qū)政協(xié)又專門召開了一號提案辦理情況匯報會，聽取提案辦理落實情況匯報。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對我區(qū)全面推進素質教育所取得的成效作了充分的肯定。12月6日至8日，省素質教育調研組對我區(qū)的素質教育進行了工作調研，通過聽取匯報、查閱有關資料、實地察

看了解和召開師生座談會等，充分肯定了我區(qū)在實施素質教育方面所開展的工作和取得的成效。

2、采取有力措施，減輕學生過重負擔。局里制訂了“減負”六項措施，提出“一改五嚴”，即：改革考試評價制度，小學生學業(yè)成績評定實行等級制，取消百分制；嚴格控制考試科目和考試次數(shù)；嚴格執(zhí)行教學計劃、控制學生用資料；嚴格控制學生在校學習活動總量；嚴格控制學生作業(yè)量；嚴禁分快慢班和變相分快慢班，規(guī)范辦學行為。以清查學生用資料為突破口，對全區(qū)各中小學的學生用資料征訂進行大檢查，并建立了對各校教材、資料征訂的審核制度。加強對全區(qū)中小學執(zhí)行教學計劃情況的全面檢查，開展對全區(qū)初中分快慢班和變相分快慢班情況專項督導檢查，及時糾正了一些學校分快慢班的行為，進一步規(guī)范了辦學行為。并積極改革實驗中學招生制度，由往年的筆試改為面試，極大地減輕了城區(qū)各小學因升學競爭而帶來的壓力，有力地減輕了小學生的課業(yè)負擔，推進

了素質教育的全面實施。*中學、實驗中學、*第二高級中學、實驗小學被列為市第一批素質教育實驗學校。

3、加強對學生的思想政治教育、法制宣傳教育、心理健康教育，積極開展科技創(chuàng)新教育和勞動實踐教育。學校堅持把德育工作放在首位，加強對學生的愛國主義、集體主義、社會主義教育。區(qū)里召開了以“優(yōu)化德育環(huán)境”為主題的德育工作研討會，深入研討如進一步加強新時期青少年學生思想品德狀況研究和有針對性地開展德育工作。全區(qū)中小學生行為規(guī)范達標以及少年軍校、少年警校、少年稅?；顒娱_展得扎實有效;以學習鄧小平理論為主要內容的黨團活動、以培養(yǎng)“五自”精神為核心的少先隊雛鷹展翅活動；開展得豐富多彩，舉行了“雛鷹爭章”觀摩活動和少先隊鼓號隊大檢閱。學校將加強思想教育、促進青少年健康成長作為一項社會系統(tǒng)工程來抓，全區(qū)各中小學全面建立了家長學校，涌現(xiàn)了東浦中學等一批省、市、區(qū)示范性家長學校。12月份，召開了社區(qū)教育現(xiàn)場會，探索和總結社區(qū)教育經(jīng)驗。會同區(qū)公安分局、關工委、法制局在全區(qū)范圍內開展了以《預防未成年人犯罪法》為主要內容的法制

宣講活動，宣講達123場次，受教育人數(shù)達7萬多；積極組織學生參觀《預防青少年違法犯罪圖片展覽》，開展《預防末成年人犯罪法》知識競賽和演講比賽，區(qū)教育局在臺州市“兩法”宣傳教育活動中榮獲集體組織獎。積極開展心理健康教育，在*中學開展心理健康教育的基礎上，又在實驗中學、實驗小學、東浦中學等校開展了心理健康教育試點。11月份成功地舉辦了*區(qū)首屆中小學生科技節(jié)暨科技大賽，全區(qū)各中小學生積極參加，經(jīng)篩選后共收到科幻畫65件、科技論文104篇、科技發(fā)明82件、科技制作1*件、創(chuàng)新設計26件，召開了有區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導參加的科技大賽頒獎大會，并將獲獎的作品現(xiàn)場展出。這次活動的舉辦，大大提高了學生的科技創(chuàng)新意識和實踐動手能力，有力地推進了全區(qū)以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為核心的素質教育，在社會上產(chǎn)生了較好的影響。在開足開好勞技課和活動課的基礎上，扶持平田中學的勞動教育基地，從原來的3畝擴展到10畝；配齊*中心小學勞技教室，成為全區(qū)中小學生標準的勞動勞技教育示范教室；在院橋鎮(zhèn)繁榮村建立了百畝城區(qū)中小學生勞動教育中心，組織城區(qū)中小學生到勞動教育中心進行勞動實踐活動，取得了良好的教育效果。

二、認真學習、貫徹落實總書記《關于教育問題的談話》精神，深入開展端正教育思想、明確教育方向大討論總書記《關于教育問題的談話》發(fā)表后，局黨委立即部署和組織全區(qū)師生認真學習、深刻領會，結合《人民日報》評論

員文章的學習，在全系統(tǒng)開展了端正教育思想、明確教育方向的大討論。通過學習討論，引導教師逐步樹立正確的價值觀、人才觀、質量觀和師生觀，增強教書育人、以身立教的社會使命感，加強尊重學生、愛護學生、保護學生的責任意識。

4月中旬召開了全區(qū)政教工作會議暨家長學校表彰會，突出強調了做好學校德育工作的重要性和緊迫性，要求把抓好青少年的思想教育作為堅持社會主義辦學方向、培養(yǎng)社會主義一代新人的主要任務來抓，作為全面推進素質教育中最根本、最重大的問題來抓。會議還表彰了一批省、市、區(qū)示范性家長學校。4月下旬，召開了來自全區(qū)各校的全國優(yōu)秀教師、省勞動模范、省“春蠶獎”獲得者、省名師名校長培養(yǎng)人選等各類先進代表19人參加的“學習貫徹《談話》精神、加強師德師風建設”座談會。區(qū)委副書記杜文，區(qū)委常委、宣傳部長林冠平參加座談會并作了重要講話。會后，19名先進教師代表發(fā)出了“提高師德修養(yǎng)，樹立師表形象”的倡議書，得到了全區(qū)廣大教師的積極響應。

暑假期間，局黨委又專門組織了兩期校長骨干學習會，進一步部署端正教育思想、明確教育方向大討論活動，邀請區(qū)紀委書記項毅勤作《黨風廉政建設》報告、區(qū)委黨校副校長李曲法作《“三個代表”的重要思想》報告等，并組織全區(qū)中小學進行為期一周的師德教育和大討論活動。各校都精心組織，廣大教師認真參加，并寫出心得體會文章。局里還對優(yōu)秀文章在全區(qū)范圍內進行了評比表彰，從而在全區(qū)營造了一種較濃厚的端正教育思想、明確教育方向的輿論氛圍，進一步增強了廣大教師教書育人、以身立教的社會使命感。

三、加大教育投入力度，加快教育基本現(xiàn)代化步伐

1、8月15日召開了全區(qū)教育工作會議，區(qū)委書記鄭玉芳、區(qū)長蔣萬明分別在教育工作會議上發(fā)表了重要講話，會議討論了《*區(qū)教育基本現(xiàn)代化實施意見》和《關于開展爭創(chuàng)省教育強縣(區(qū))活動的通知》，提出了2001年爭創(chuàng)省教育強區(qū)、20*年實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化、2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的奮斗目標。區(qū)委、區(qū)政府成立了爭創(chuàng)省教育強縣(區(qū))活動領導小組，建立了區(qū)四套班子主要領導、分管領導與*中學等9所學校對口聯(lián)系的制度，以加強對教育工作的領導，隨時協(xié)調解決學校建設和發(fā)展中的困難。新任區(qū)委書記陳根福到任不久，就來到教育局聽取工作匯報，并對教育事業(yè)的發(fā)展作了重要指示。各級政府和領導對教育的關懷和重視，使教育的戰(zhàn)略地位得到了進一步的鞏固和落實。

2、集中時間開展了農(nóng)村教育費附加征收工作。區(qū)委書記鄭玉芳、區(qū)長蔣萬明分別召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長會議，專門聽取農(nóng)村教育費附加征收工作的情況匯報，親自抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也高度重視，把征收農(nóng)村教育費附加作為一項中心工作來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部紛紛下村上門征收，各機關事業(yè)單位、學校、企業(yè)紛紛捐資捐款，報紙、電視、廣播積極宣傳報道，全區(qū)上下迅速掀起了一個征收農(nóng)村教育費附加的熱潮，經(jīng)過一個多月時間，基本完成了任務。9月29日,區(qū)十二屆人大常委會第十六次會議，專門聽取了全區(qū)農(nóng)村教育費附加征收情況的匯報。據(jù)統(tǒng)計，*年全區(qū)共征收農(nóng)村教育費附加3317.3方元，其中直接向農(nóng)民征收了1730萬元。

3、鞏固“兩基”成果，促進全區(qū)各級學校辦學水平的進一步提高。區(qū)人民政府教育督導室對全區(qū)的“兩基”工作進行了抽查，完成了全區(qū)的“兩基”年審任務，鞏固了“兩基”成果，提高了“兩基”水平。對12所初中和5所鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中心小學進行了第二輪督導評估，并分別對實驗小學；西城中心小學進行了視導活動，指導幫助院橋中學、靈石中學通過市A級完中的督導評估，促進了全區(qū)各級學校辦學水平的提高和管理的規(guī)范。澄江鎮(zhèn)順利通過了市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。

4、普教、職成教、幼教事業(yè)有了進一步發(fā)展。做好依法控流工作，落實控流責任目標。9月份，對全區(qū)各初中進行了控流核實工作，使全區(qū)控流工作抓得更實更好。*年，全區(qū)初等教育適齡兒童入學率為100％，初級中等教育適齡少年入學率為97.37%，適齡殘疾兒童少年入學率為87.1%，15周歲人口初等教育完成率為99.57%，17周歲人口初級中等教育完成率為98.13%，小學無流生，初中流生率為0.632%。積極采取各種措施，擴大高中段招生規(guī)模，落實初升高責任目標，初升高比率達到70.3%。職業(yè)高中(中專)招生人數(shù)達到2600多人，普、職高招生比為1:1.1。職技校的化工專業(yè)、農(nóng)技校的美術裝磺專業(yè)，被市教委批準為首批骨干市級專業(yè)。建立了區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級教育網(wǎng)絡，構筑起高、中、初三級層次的人才培訓基地，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成校全部建立了自考聯(lián)絡站，拓寬了自學考試向農(nóng)村延伸的渠道，加快了自學考試事業(yè)的發(fā)展步伐。積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦幼兒教育，落實幼兒入園目標責任制，使全區(qū)幼兒入園率達到70％以上，并對幼兒園進行等級考核和等級復查，加強了規(guī)范化管理。

5、基礎實施投入進一步加大。*年全區(qū)學?；椖?3

項，建筑面積達34000平方米，其中有總投資820萬元、建筑面積達6500平方米的區(qū)中心幼兒園。建筑面積為5800平方米的院橋中學教學綜合大樓，建筑面積為5500平方米的西江中學新校舍及*教學大樓、*第二高級中學學生公寓等。暑假期間，對全區(qū)破舊校舍進行了全面修理，總維修金額達187萬元，使校舍面貌煥然一新。目前，區(qū)委、區(qū)政府正在進一步加大投入力度，著手籌建*校。計劃投資1.2億，征地250畝；籌建區(qū)職成教中心，已征地110畝，計劃投資5000萬元，現(xiàn)已通過了圖紙設計會審。*中學已率先在我市建起了多功能校園網(wǎng)，實現(xiàn)了教育手段的基本現(xiàn)代化。

6、校網(wǎng)布局調整任務基本完成。*年，全區(qū)共撤并小學14所，初中3所，全區(qū)小學校均達到520人，初中校均達到1*2人，名列全省前茅，大大提高了規(guī)模辦學效益。

7、12月16日，*中學隆重舉行了百年校慶。中科院院士、教授及社會各界知名人士和省、市、區(qū)各級領導參加校慶盛典，并通過召開各種座談會，院士、教授、社會各界知人士等積極為*的經(jīng)濟發(fā)展、為*的教育事業(yè)發(fā)展、為*爭創(chuàng)中華名校獻計獻策，進一步擴大了*教育的知名度和美譽度。

四、加強師德教育，增強教書育人、以身立教的社會使命感；加快師資隊伍建設，促進教學質量的提高

1、全面實施以“學理論、樹形象、鑄師魂、做表率”為主要內容的“教師形象工程”，制訂了《*區(qū)師德建設三年(*?2002)規(guī)劃》，確定*年為“師德教育年”，加強教師職業(yè)道德教育，開展望造“敬業(yè)愛崗、奉獻愛生”的教師新形象師德教育活動。全區(qū)各校紛紛開展群體師德創(chuàng)優(yōu)達標活動。*中學開展“師德標兵”評選活動，建立了對“師德標兵”的培養(yǎng)和獎勵制度；*鎮(zhèn)中心小學開展“學行知思想、走行知道路”的教育活動，弘揚“捧著一顆心來、不帶半根草去”的奉獻精神；茅畬逸夫學校開展教師文明言行“十準和十不準”活動，規(guī)范教師言行；新前中學展“星級教師”評比活動，將“師德星”列為考核的首位。校與校之間、組與組之間群體師德創(chuàng)優(yōu)達標活動的廣泛開展，有力地促進了群體師德的提高。

2、樹立先進榜樣，繼續(xù)開展向趙加啟、向省勞模王菊花學習的活動，組織聆聽臺州市優(yōu)秀教師先進事跡報告團的輪回報告，觀看全國優(yōu)秀教師師德報告會的錄像，進一步加強教師職業(yè)道德教育，增強教書育人、以身立教的社會使命感，并大力表彰在教書育人方面做出顯著成績的教育工作者。經(jīng)過全區(qū)各級的推薦評選，全區(qū)共評出區(qū)級優(yōu)秀教師22名、優(yōu)秀班主任11名、先進教育工作者12名、市級各類先進11名、市級教壇新秀3名、省“春蠶獎”3名、“綠：獎”1名、省特級教師3名。同時，進一步加強學校管理和師德師風建設，和區(qū)監(jiān)察局二起聯(lián)合下發(fā)了《學校管理“五不準”和師德“六不準”》的通知，對嚴重違禁者，取消學校評先評優(yōu)資格，教師予以降職聘任或取消教師資格等處分，并追究學校領導責任。*年，全區(qū)共立案17起，處理16起，對4名教師開除留用、取消教師資格，26名教師在區(qū)內交流，76名教職工試聘。這種敢動真格的措施，在教師隊伍中引起了極大的震動，從而有力地促進了師德師風的建設，優(yōu)化了師資隊伍。

3、啟動名師名校長工程，重視教師在職進修，提高師資學

歷，努力建設一支高素質的師資隊伍。*年已有400多人參加中師升專科考試，232人參加專升本考試，組織全區(qū)中小學教師知識更新培訓4期，人數(shù)達*人左右；重視對中高級職稱教師的外語培訓和電腦培訓，并首次組織全區(qū)初中課任教師統(tǒng)一參加中考，促進教師的知識更新和業(yè)務能力的提高。組織舉行了第二屆小學教壇中堅、優(yōu)質課教師評選和第七屆中學教壇新秀、優(yōu)質課教師評選活動，評出中學教壇新秀24人，小學教壇中堅12人，中學優(yōu)質課教師53人，小學優(yōu)質課教師27人。選送部分優(yōu)秀教師參加省、市教壇新秀評比，區(qū)實驗小學2位教師被評為市教壇新秀，實驗中學一名英語教師被選定代表臺州市參加省優(yōu)質課評比，獲省二等獎。通過這一系列的崗位練兵、教學大比武活動，有力地培養(yǎng)了一大批中青年骨干教師，加快了學科帶頭人隊伍的建設。

4、落實教學常規(guī)，加強教學全程管理。在暑假期間組織力量重新修訂編印了《*區(qū)教研組工作條例》、《*區(qū)中小學教師教學常規(guī)》、《*區(qū)中小學生學習常規(guī)》，印發(fā)給全區(qū)教師人手一冊，進一步明確了日常教學過程應尊循的規(guī)范，也為各校檢查、評價教師的教學過程提供了一個較為客觀、公正、科學的依據(jù)。制訂和下發(fā)了《關于進一步推進素質教育，全面提高教育質量的意見》(黃教L*]13號)，并由督導室、普教科、教研室聯(lián)合組成三個檢查組，集中葉間對9所學校進行了教學檢查，肯定成績，指出問題，提出改正意見，有力地推動和促進了學校的教育教學管理工作。組織教研人員深入學校，對學校貫徹《常規(guī)》和教師執(zhí)行《常規(guī)》情況進行量化評估。初中教學動態(tài)評估由原限于教研片內擴大為全區(qū)范圍內的統(tǒng)一評估，強化了對全區(qū)初中教學管理的力度。

5、積極開展教科研活動，努力促進教學質量的提高。針對我區(qū)初中教學質量存在的問題，組織六個教學調查組對全區(qū)19所初中的教學質量進行深入的調查研究，通過“看、聽、談、查”等方法，全面了解學校的教學及管理情況，并進行認真的分析研究，寫出分組調研報告和綜合調研報告，結集編印成冊，下發(fā)各校。調研報告內容翔實，分析中肯，講清了問題，提出了切實有效的改進措施，對提高我區(qū)的初中教學質量起到了一定的作用。今年中考*的錄取分數(shù)線與溫嶺、臨海等同類學校相比，差距有所縮小，全區(qū)中考優(yōu)秀率為9.3％，居全市第三，較往年有所提高。組織指導申報省、市課題120多項，課題申報數(shù)量、質量及立項率繼續(xù)名列臺州市前茅，*一課題獲省優(yōu)秀成果三等獎，全區(qū)另有七項課題獲市優(yōu)秀成果獎。廣大教師進一步確立起向教科研要質量的意識。教研活動進一步規(guī)范化和經(jīng)?；?，備課會、研討會、經(jīng)驗交流會、專題討論會、薄弱學校教學座談會等活動，都緊緊圍繞各學科教研的重

點、難點、熱點問題，做到“四個要”：一要定好研究課題；二要上好示范課；三要做好主題報告；四要組織好研討。并多次組織和舉辦(承辦)了省、市、區(qū)教研活動和專家講學活動，營造了一種較為濃厚的教科研氛圍。在各級教育行政部門組織的學科競賽中，我區(qū)學生成績喜人，從已公布的結果看，計有全國級：一等獎4名，二等獎12名，三等獎20名；省級：一等獎2名，二等獎2名，三等獎11名；市級：一等獎19名，二等獎36名，三等獎47名。*年我區(qū)參加普通高?？荚嚿暇€總人數(shù)達940人，上線率為67％，比去年上線人數(shù)增加329人。其中，*中學高考升學率達到了94％，名列全市各重點中學前茅，而且實現(xiàn)了*中學畢業(yè)生升入北大、清華等名牌大學零的突破。區(qū)職業(yè)技術學校139人參加高考，上線82人，居全市各職業(yè)學校之首。成人高校考試上線總人數(shù)達809人。

*年，全區(qū)校辦企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)額4800萬元，總收益1320萬元，與去年同期相比分別增長1.2％、4.34％，1.54％。在抓好對校辦企業(yè)全面管理的同時，對年產(chǎn)值在500萬元以上、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)進行重點扶持，使年產(chǎn)值500萬元以上的校辦企業(yè)從年初的4家發(fā)展到現(xiàn)在的6家。并加強對教育用品市場的監(jiān)管工作，對課桌凳和校服等實行招標，節(jié)約有限的教育經(jīng)費，減輕學校和學生的負擔，為教育事業(yè)的進一步發(fā)展做好服務。

存在的主要問題：

1、教育經(jīng)費嚴重短缺。特別是生均水平，*年，全省小學生均公用經(jīng)費69.01元，初中生均公用經(jīng)費121.47元，而我區(qū)小學生均公用經(jīng)費僅15.50元，初中生均公用經(jīng)費僅23.50元。教育經(jīng)費的嚴重短缺，嚴重制約著我區(qū)教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

2、素質教育缺乏有效的評價機制。由于素質教育開展的方法和途徑不一樣，很難用一個標準和同一的量化來評價一個學校開展素質教育的成效。同時，由于應試教育根深蒂固，部分家長教育觀念陳舊，對學校的“減負”和課堂教學結構的改革不理解和不支持，還沒有形成全社會全面推進素質教育的良好氛圍。

3、要進一步加強教育內部管理。特別是要在教學過程、教學計劃、教學常規(guī)、中小學德育規(guī)程等方面的落實及人事、財務、基建、安全教育等方面要進一步加強管理，以形成良性的管理機制。

4、教師隊伍素質需要進一步全面提高。不少教師教學觀念、教學方法、教學手段陳舊落后，教學上缺乏創(chuàng)新精神，跟不上時展的步伐。