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各位代表：

一、20*年工作回顧

（一）區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

堅持以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向，以“一帶三區(qū)”功能開發(fā)為重點，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升產(chǎn)業(yè)能級，保持了全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，同比增長10%；完成區(qū)級財政收入45.96億元，同比增長8%。

招商引資成效顯著。充分發(fā)揮職能部門和社會各方合力作用，積極開展各類招商活動，切實做好入駐企業(yè)的服務工作，努力優(yōu)化投資環(huán)境，引資質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。全年引進外商投資企業(yè)150家，其中跨國公司地區(qū)總部6家，外商直接投資合同金額5.5億美元。引進內(nèi)資52.17億元。完成樓宇招商25.4萬平方米，“億元樓”總數(shù)達到10幢。

重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。金融、航運、中介、信息等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)加快集聚，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)能級繼續(xù)提升，引領(lǐng)效應進一步顯現(xiàn)，全年完成區(qū)級稅收15.3億元，同比增長63.8%。商業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，品牌戰(zhàn)略積極實施，新型業(yè)態(tài)不斷拓展，全年新增國際知名品牌75個、品牌旗艦店5家；完成社會消費品零售總額328.5億元，同比增長7.8%；“老字號”品牌新增區(qū)外網(wǎng)點193家。旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，旅游節(jié)、文化節(jié)和購物節(jié)等各類節(jié)慶營銷活動積極開展，商旅文聯(lián)動效應繼續(xù)增強。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，開發(fā)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全年竣工商辦樓30.72萬平方米，竣工住宅25.79萬平方米。都市型工業(yè)持續(xù)發(fā)展，旅游紀念品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售62億元，同比增長30%。

資源整合全面展開。按照合理配置與集約利用的要求，逐步健全資源整合工作機制，扎實推進行政事業(yè)單位用房、閑置廠房、倉庫等資源調(diào)查摸底工作，不斷優(yōu)化社會事業(yè)和公共服務設(shè)施布局調(diào)整配置總體方案。小東門街道社區(qū)公共設(shè)施布局調(diào)整穩(wěn)步實施，豫園街道社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)文化活動中心和法院、工商所、派出所等單位辦公用房調(diào)整方案初步擬定，鹽業(yè)銀行、禮和洋行和大生大樓等3幢老大樓置換前期工作有序開展。

企業(yè)改革深入推進。國有企業(yè)集團改革穩(wěn)步開展，在順利實施端正置業(yè)與南外灘集團、源程置業(yè)資產(chǎn)托管和重組的基礎(chǔ)上，完成了**置地（集團）有限公司的組建工作。國資監(jiān)管力度繼續(xù)增強，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、不實資產(chǎn)核銷等工作進一步規(guī)范。個體、私營等非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，為城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

節(jié)能降耗工作積極落實。按照國務院及市政府的工作部署，及時制定節(jié)能降耗實施方案，加強對重點用能耗能企業(yè)的監(jiān)管，推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，啟動“五個一”節(jié)能示范項目。強化建筑節(jié)能管理，30個建筑項目通過審批驗收。積極開展各種宣傳活動，提高了公眾的節(jié)能意識。

市場秩序進一步規(guī)范。圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全執(zhí)法檢查與專項整治，有效保障了人民群眾健康安全。綜合治理“虛假驗資、虛設(shè)注冊場所、虛報投資者身份”和無證無照經(jīng)營、“吊模斬客”等違法行為，市場環(huán)境得到進一步凈化。

（二）城區(qū)建設(shè)和管理有了新進展

按照加快轉(zhuǎn)變城區(qū)發(fā)展模式、提升城區(qū)功能、改善群眾生活的要求，牢牢把握世博配套重大工程實施的機遇，深化細化城區(qū)規(guī)劃，積極推進舊區(qū)改造，繼續(xù)保持城區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢。堅持建管并舉，注意從解決市民反映強烈的市容環(huán)境問題入手，加大整治力度，城區(qū)環(huán)境面貌有所改善。

城區(qū)建設(shè)有序推進。充分發(fā)揮全區(qū)合力，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力克服任務重、時間緊、壓力大等困難，堅持一手抓推進、一手抓穩(wěn)定，圓滿實現(xiàn)了城區(qū)建設(shè)年度目標。

世博配套重大市政工程動遷和建設(shè)全力實施。切實按照市政府的節(jié)點要求，基本完成河南路拓寬工程，全面完成人民路隧道、晝錦路拓寬和外灘南北通道工程動遷，有序推進西藏路二三期、南車站路、斜土東路—國貨路拓寬工程動遷，積極配合軌道交通4號線修復和8、9、10號線站點建設(shè)。

功能開發(fā)項目加快建設(shè)。堅持把推進重點項目建設(shè)作為提升城區(qū)功能、促進城區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，積極抓好外灘沿*江發(fā)展帶、南京路和豫園等重點地區(qū)的樓宇建設(shè)，外灘源半島酒店等項目有序推進，創(chuàng)興金融中心、華旭國際大廈、豫龍坊等10幢樓宇順利竣工。

舊區(qū)改造大力推進。積極應對房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)控的新形勢，穩(wěn)步實施舊改基地的動遷，基本完成老城廂露香園路一期等8個動遷基地收尾工作，全年拆除舊房42.82萬平方米，動遷居民5506戶。完成22個舊小區(qū)綜合改造，受益戶數(shù)達7142戶。

城區(qū)管理得到加強。堅持從維護*城市“窗口”形象的要求出發(fā)，加大城區(qū)綜合管理和專項整治力度，積極治理薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)管理水平有所提高。

市容環(huán)境面貌繼續(xù)改善。積極整治散發(fā)小廣告、流浪乞討等城市管理頑癥，加強景觀燈光和戶外廣告管理，加大固體廢棄物和渣土運輸污染監(jiān)管力度，大力推進豫園、半淞園等市容環(huán)境示范區(qū)域建設(shè)，建成南京路示范區(qū)域和福州路標桿道路。

交通管理力度進一步加大。主動應對外灘交通綜合改造等大規(guī)模市政建設(shè)帶來的影響，大力落實交通排堵保暢措施，維護了正常的交通秩序。扎實推進交通設(shè)施建設(shè)，市政道路翻修和人行道改建工程按計劃實施。繼續(xù)加強社會機動車停車場（庫）和道路停車、非機動車停放綜合管理，靜態(tài)交通管理有所改善。

環(huán)境質(zhì)量有了新的提高。認真落實大氣污染治理、工業(yè)污染減排和醫(yī)療廢棄物及危險廢棄物管理措施，加強餐飲油煙氣和噪聲污染整治，完成5個住宅小區(qū)生活污水二級處理設(shè)施納管改造工程。綠化建設(shè)項目加快實施，全年新增公共綠地2萬平方米，專用綠地1.06萬平方米，屋頂綠化1萬平方米。

民防、安全生產(chǎn)和消防工作繼續(xù)加強。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、平災結(jié)合原則，穩(wěn)步推進城市應急體系建設(shè)，精心組織綜合減災知識宣傳和演練活動，加強防災設(shè)施建設(shè)與管理，積極落實預防“韋帕”、“羅莎”強臺風的各項措施，城區(qū)災害應急處置能力不斷提高。進一步強化安全生產(chǎn)和防火監(jiān)督管理，大力整治各種安全隱患，較好地預防和減少了事故的發(fā)生。

（三）社會發(fā)展取得新成效

按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，積極推進精神文明建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展，進一步落實社會保障措施，切實維護社會公共秩序，城區(qū)社會發(fā)展水平和文明程度有了新的提高。

精神文明建設(shè)繼續(xù)加強。結(jié)合“知榮辱、講文明、迎世博”主題實踐活動，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明標志性區(qū)域創(chuàng)建工作，社會公德、職業(yè)道德和家庭美德繼續(xù)得到弘揚。努力營造軍愛民、民擁軍的良好氛圍，連續(xù)六次被評為“全國雙擁模范城”。發(fā)揮全區(qū)合力，積極開展20*年世界夏季特殊奧運會宣傳、志愿者選拔培訓和服務活動，圓滿完成輪滑賽事組織、社區(qū)接待和安全保衛(wèi)等任務，向全世界充分展示了中國、*和*的文明形象。

科技和信息化工作積極推進。大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，積極引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)和項目，集成電路設(shè)計專業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)按期完成。積極發(fā)揮信息化在區(qū)域社會管理和公共服務領(lǐng)域中的支撐作用，順利推進電子政務綜合試點工作，按期完成政務外網(wǎng)帶寬擴容項目。不斷完善實有人口信息庫，建成來滬人員信息管理系統(tǒng)。

社會事業(yè)進一步發(fā)展。建立“精品教育”指標體系，認真實施教育發(fā)展“十大行動計劃”。注重加強師資隊伍建設(shè)，積極推進二期課程教材改革，教育質(zhì)量和學生綜合素質(zhì)得到新的提高。完成*輪滑館改建工程。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，落實公共衛(wèi)生保障措施，傳染病發(fā)病率低于全市平均水平。完成醫(yī)療綜合大樓改建和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)整合工作，建成公共衛(wèi)生應急指揮中心和6個社區(qū)衛(wèi)生服務站。人口和計劃生育工作取得成效。發(fā)揮*文化品牌特色，精心組織國際音樂節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)相關(guān)文藝演出，成功舉辦100多場廣場文化活動，一批優(yōu)秀文藝作品在社會上取得較好反響。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，獨角戲等8個項目申報全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極開展外資企業(yè)拔河賽、南京路馬路運動會、弄堂運動會等形式多樣的群眾體育活動，成功承辦“米高杯”第三屆中國*國際輪滑公開賽等體育賽事。建成*體育中心并投入使用。

促進就業(yè)和救助幫困措施得到落實。進一步完善政府促進就業(yè)社會責任體系，深化就業(yè)援助機制，加強就業(yè)指導，開展青年就業(yè)見習培訓，積極拓寬就業(yè)渠道，全年新增就業(yè)崗位47683個，完成市政府下達的年度指標；登記失業(yè)人數(shù)13228名，控制在年度目標內(nèi)。及時解決176戶“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，“雙困”人員就業(yè)安置率達到100%。大力宣傳《勞動合同法》等法律法規(guī)，加強勞動監(jiān)察和專項檢查，企業(yè)用工制度逐步規(guī)范，區(qū)屬企業(yè)職工工資合理增長機制開始建立。全面落實社會救助措施，積極開展各類幫困活動，低保人員救助標準調(diào)整到位。新建豫園街道老年人日間服務中心，全區(qū)已有8146位老人享受居家養(yǎng)老服務，1600位老人使用“安康通”，“無障礙設(shè)施進家庭”活動惠及1025戶居民。完善廉租房配租機制，受益范圍進一步擴大，廉租房配租1157戶，配租率達到100%。

“平安*”建設(shè)扎實推進。健全矛盾多元化解機制，多種途徑積極化解各類矛盾。切實加強信訪工作，進一步完善矛盾排查、領(lǐng)導包案、督查督辦、初信初訪和穩(wěn)控勸返等機制，積極開展領(lǐng)導干部下訪接待和“三訪”集中整治活動，矛盾化解工作取得較大成效。認真開展法制宣傳、法律服務和人民調(diào)解工作，促進了社會的和諧穩(wěn)定。進一步落實各項穩(wěn)控措施，圓滿完成重要節(jié)點、重大活動的社會維穩(wěn)和安全保衛(wèi)工作。針對重點路段和重點場所的刑事治安突出問題，建立社會治安分級（分色）預警機制，強化防范措施，加大打擊犯罪活動的力度，全區(qū)刑事案件發(fā)案總量降幅大于全市平均水平，保持了良好的社會穩(wěn)定局面。

社區(qū)建設(shè)不斷深入。按照“地域特征相對明顯，區(qū)位功能基本匹配”的要求，順利完成部分街道行政區(qū)劃調(diào)整，條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)建設(shè)工作機制進一步健全。積極推進社區(qū)“三個中心”規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)服務功能繼續(xù)增強，社區(qū)管理和公共服務進一步完善。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善居委協(xié)調(diào)會、評議會、聽證會制度，社區(qū)民主政治建設(shè)水平進一步提高。

為民辦實事工程全面完成。堅持按照更好地滿足人民群眾實際需求，確保居民得實惠、提高受益面的原則，積極實施為民辦實事工程。老式住宅消防安全和公用部位整治等11項實事項目按期完成，居民群眾的生活條件得到有效改善。

一年來，區(qū)政府各有關(guān)方面為全面實現(xiàn)工作目標作出了不懈努力，國防教育、兵役、民族、宗教、僑務、臺灣事務、保密、檔案、地方志等工作也取得了新的成績。

（四）政府建設(shè)繼續(xù)加強

堅持以建設(shè)服務政府、責任政府、法治政府為目標，按照行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求，注重加強政府自身建設(shè)，政府履職能力和工作水平有了新的提高。

政府職能進一步轉(zhuǎn)變。堅持從推進服務政府建設(shè)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的要求出發(fā)，注意發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，認真履行市場監(jiān)管職能，積極推進政務公開，深化行政審批改革，減少辦事環(huán)節(jié)，提高了政府為企業(yè)服務的能力。繼續(xù)健全公共財政體系，加大財政資金對社會事業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、實事項目等方面的投入，進一步強化了社會管理和公共服務職能。

政府運作機制繼續(xù)創(chuàng)新。堅持從改進政府工作方式、提高政府效能、推進責任政府建設(shè)的要求出發(fā)，認真修訂政府工作規(guī)則，加強政府規(guī)范化建設(shè)，提高了政府運作水平。注重把創(chuàng)新運作機制作為解決制約*發(fā)展瓶頸問題的主要抓手，建立健全了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制和商務樓宇建設(shè)推進機制。

法治建設(shè)不斷深化。堅持從全面實施依法行政、推進法治政府建設(shè)的要求出發(fā)，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議和決定，主動報告工作，自覺接受監(jiān)督，重視和支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認真聽取區(qū)政協(xié)的意見與建議，全年辦復人大議案1件、代表書面意見53件、政協(xié)提案182件。廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體的意見，重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。大力推進依法行政，積極落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。

廉政建設(shè)積極推進。堅持把反腐倡廉作為加強政府建設(shè)、樹立政府良好形象的關(guān)鍵，切實落實廉政建設(shè)責任制，強化效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，加大審計監(jiān)督力度，注重從源頭上預防腐敗，干部廉潔自律意識進一步增強。加強政風行風建設(shè)，積極開展“企業(yè)評政府、群眾評機關(guān)”活動，堅決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風，努力提高辦事效率，政府形象有了新的改進。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是方方面面關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果。在此，我謹代表*區(qū)人民政府，向為*建設(shè)和發(fā)展付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、工青婦和社會各界人士，向市各有關(guān)方面、駐區(qū)部隊和落戶*的國內(nèi)外企業(yè)，向在重大工程動遷和大規(guī)模舊區(qū)改造中顧全大局、作出積極貢獻的居民群眾，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)過去一年工作的同時，我們也清醒地認識到，*發(fā)展中還存在著一些困難和問題。一是重點產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟發(fā)展仍不盡如人意，經(jīng)濟增長抗風險能力有待增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍需進一步加大；二是重大工程建設(shè)和舊區(qū)改造任務仍很繁重，整治城區(qū)管理頑癥的工作與國際大都市中心城區(qū)的管理要求有較大差距，塑造良好城區(qū)形象的工作非常艱巨；三是社會事業(yè)發(fā)展水平有待加快提高，促進就業(yè)和社會保障的工作仍有較大難度，維護社會穩(wěn)定的壓力依然很大；四是政府職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有差距，政府管理方式有待進一步改進，政府工作人員整體素質(zhì)需要加快提高。面對這些困難和問題，我們必須高度重視，認真研究，采取有力措施，在今后的工作中切實加以解決。