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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強科技服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和使命感；拓展思路，多措并舉，努力實現(xiàn)全市科技工作的新突破；創(chuàng)新體制，強化落實，推動全市科技工作較快發(fā)展這幾個方面進行講述。其中，主要包括：要正確認識金融危機對科技工作的新挑戰(zhàn)；要深刻理解新時期對科技工作的新要求；要準確把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展對科技工作的新任務；要著力在提升科技項目的數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破；要著力在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破；要著力在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力上實現(xiàn)新突破；要著力在提升科技人才隊伍建設上實現(xiàn)新突破；強力落實科技政策；健全科技投入機制；部門協(xié)調(diào)抓落實等，具體材料請詳見下文：

同志們:

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強科技服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和使命感

第一，要正確認識金融危機對科技工作的新挑戰(zhàn)。正在世界范圍內(nèi)蔓延的金融危機，已經(jīng)對實體經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，對科技工作也將產(chǎn)生巨大影響。全球經(jīng)濟增長明顯放緩，直接影響財政增收和企業(yè)的研發(fā)投入，國際市場需求明顯減少，市場競爭對科技創(chuàng)新的依賴程度會越來越高，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展對科技進步貢獻的期望將會越來越高。應對金融危機，擴內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)是當前的重要任務。國家、省、市都把結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為保增長的主攻方向，并相應的加大了科技投入。而我市傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢逐步減弱，經(jīng)濟發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)。如何利用科技提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展是擺在各級政府和科技系統(tǒng)以及各企業(yè)面前的一個新的重大課題。挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在，我們要牢牢把握機遇，積極迎接挑戰(zhàn)，力求有所作為，充分發(fā)揮科技的引領和支撐作用。

第二，要深刻理解新時期對科技工作的新要求。新時期新階段，科技與經(jīng)濟建設、與社會發(fā)展的結(jié)合越來越緊密，科技創(chuàng)新已進入又一新的躍升期，經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求日益強烈，全社會對科技創(chuàng)新的重視和關(guān)注程度日趨提高，科技工作所面臨的壓力和挑戰(zhàn)日漸嚴峻。就我市而言，科技發(fā)展與科學發(fā)展觀的要求、與環(huán)京津、環(huán)渤海沿海開放城市的地位、與省確定的成為重要增長極的定位、與先進發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：對“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的認識不夠高，自主創(chuàng)新能力不夠強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，全社會科技投入不足，科技工作體制機制還不活等方面。

第三，要準確把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展對科技工作的新任務。在剛剛閉幕的全國人代會上，*總理在《政府工作報告》中明確：要大力推進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新要與擴內(nèi)需，促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平緊密結(jié)合起來。這就要求我們必須站在促進全市經(jīng)濟發(fā)展的高度，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，強化大科技意識，準確把握科技與經(jīng)濟的結(jié)合點，深化科技管理體制和機制的改革，搭建服務平臺，提高服務能力和服務水平，建立健全區(qū)域自主創(chuàng)新體系，在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上下功夫，將引導和推動企業(yè)成為創(chuàng)新的主體貫穿于科技工作的始終，在重點領域和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)新突破，進一步提高自主創(chuàng)新能力和科技進步水平，促進和拉動我市主導產(chǎn)業(yè)結(jié)調(diào)整，依靠科技做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、拓展思路，多措并舉，努力實現(xiàn)全市科技工作的新突破

面對目前復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門和科技系統(tǒng)要進一步解放思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新舉措，圍繞全市和當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，瞄準重點領域，集中科技力量和科技資源，加大工作力度，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。

第一，要著力在提升科技項目的數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。去年，在大家的共同努力下，在爭取上級科技項目資金上實現(xiàn)了歷史新突破。今年國家和省又進一步加大了科技投入的力度，20*年中央財政科技投入達到1461億元，增長25.6%，我們要抓住這個機遇，進一步加大跑部進京、跑省進廳的力度，死死扭住科技項目不放手，力爭從科技項目的數(shù)量和質(zhì)量上有一個更大的突破。一是再調(diào)研，再摸底。要撲下身子，凝神聚力，圍繞市委、政府確定的經(jīng)濟發(fā)展重點和當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開展調(diào)查研究，摸清基本情況，通過認真梳理和分析，了解行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)急需求，做到心中有數(shù)，分門別類、分批次的建立項目信息庫，切實把基礎工作做扎實，搞好項目儲備，為項目的申報工作做好充分的準備。二是深層次挖掘信息資源。密切保持與國家、省科技部門的聯(lián)系和溝通，及時掌握上級的政策信息，了解支持的重點和導向，從而使我們在謀劃和申報項目時做到有的放矢，提高項目申報的成功率。三是謀劃大項目，抓好實施與管理。要圍繞石油化工、裝備制造、食品加工等領域，重點在精細化工、彎頭管件、電線電纜、棗深加工、海水淡化及鹽堿地綠化等方面謀劃一批大項目，對接國家、省科技計劃，力爭使更多的項目進入國家和省的規(guī)劃，并要注重加強項目的實施與管理。企業(yè)作為項目承擔的主體，要加大科研投入的力度，配備好科研人員和基礎設備，認真組織好對項目的實施。

第二，要著力在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是應對金融危機，增強企業(yè)抗風險能力，保持企業(yè)發(fā)展后勁，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。因此，要在建立以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系上下功夫。一是推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。去年市政府投資500萬元支持10家企業(yè)建立研發(fā)中心，通過一年來的運行，各研發(fā)中心在研究成果、人才培養(yǎng)、開放交流和科研基礎設施建設等方面均取得了可喜的成果。今年，針對全市國家級、省級研發(fā)機構(gòu)較少的狀況，在繼續(xù)扶植10個企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設的基礎上，大力推進企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、實驗室、研究所等研發(fā)機構(gòu)建設，支持和鼓勵企業(yè)與科研單位和院校聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，力爭更多的研發(fā)機構(gòu)進入國家、省的管理序列。企業(yè)要在研發(fā)機構(gòu)的建設、投入、管理以及人才、技術(shù)的吸納等方面傾注更多的力量，只有企業(yè)提高自主研發(fā)能力，才能增強發(fā)展的活力，增強抵御風險的能力，在市場競爭中立于不敗之地。二是力促校企“聯(lián)姻”。重點鼓勵和支持企業(yè)與北京化工大學、天津大學、南開大學、河北工業(yè)大學等京津院校對接，拓展合作領域，創(chuàng)新合作模式，不斷增強企業(yè)的研發(fā)實力。

第三，要著力在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力上實現(xiàn)新突破?？萍紕?chuàng)新要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，找準主攻方向和戰(zhàn)略重點，著力解決事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大科技問題，以不斷提高市場競爭力。一是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。去年全市有6家企業(yè)被認定為省高新技術(shù)企業(yè)，僅占全省的2.8％，今年要加大國家對高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，鼓勵和支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭有更多的企業(yè)進入國家、省高新技術(shù)企業(yè)序列。企業(yè)也應不斷引進和吸納高新技術(shù)，通過高位嫁接，提高科技含量，積極加入到申報高新技術(shù)企業(yè)的行列，為企業(yè)贏得更好的發(fā)展環(huán)境和空間。二是推進科技創(chuàng)新服務體系建設。在科技服務平臺建設方面，我市走在了全省的前列，孟村彎頭管件生產(chǎn)力促進中心進入國家級示范生產(chǎn)力促進中心行列，開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心被認定為國家級孵化器，10個農(nóng)業(yè)星火科技專家大院被列為省級示范單位。今年，要進一步推進生產(chǎn)力促進中心、農(nóng)業(yè)星火科技專家大院、孵化器等科技服務體系建設，特別是要加強國家級孵化器建設，加快靖燁科技園的建設步伐，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，提升科技服務能力和服務水平。三是加強科技園區(qū)建設。國家和省對科技園區(qū)建設非常重視，省科技廳將啟動環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設。我們要緊緊抓住國家和省重視支持科技園區(qū)建設的機遇，充分利用現(xiàn)有的各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設“區(qū)中園”。重點以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，加強各類科技園區(qū)建設，建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，加快形成具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

第四，要著力在提升科技人才隊伍建設上實現(xiàn)新突破。一是積極構(gòu)建“項目、人才、基地”三位一體的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。依托重大科研項目和科技工程聘用、吸納人才，促進學科帶頭人的培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊的建設。二是做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和培養(yǎng)工作。制定人才引進、培養(yǎng)、使用的政策措施，鼓勵、支持科技人員和有識之士自主創(chuàng)業(yè)。采取專業(yè)深造、定向委培等形式，培訓專業(yè)技術(shù)人才。

三、創(chuàng)新體制，強化落實，推動全市科技工作較快發(fā)展

第一，強力落實科技政策。為保障《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹實施，科技部、發(fā)改委、財政部等16個部門先后出臺了60條《配套政策》、76項實施細則，可以說形成了比較完善的科技創(chuàng)新政策體系。因此，要貫徹落實好這一系列政策，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，是擺在我們面前的重要任務。各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門，要結(jié)合自己的職能研究制定相關(guān)配套措施，共同推進各項自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策的落實。

第二，健全科技投入機制。一是要增加財政科技投入。各縣（市、區(qū)）要把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，納入財政預算，按照《河北省科技進步條例》要求達到財政支出的1%，并確保財政科技投入的法定增長。今后市政府將對各縣（市、區(qū)）科技三費投入情況予以通報，并把財政科技投入作為考核縣（市、區(qū)）科技工作的一項重要指標。二是增加企業(yè)研發(fā)投入。各企業(yè)要按照規(guī)定足額提取技術(shù)開發(fā)費用，大中型企業(yè)研發(fā)費用占當年銷售收入的比例達到1.5％以上，擁有國家級和省級技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心的大中型企業(yè)和科技型中小企業(yè)達到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)達到5％以上。

第三，部門協(xié)調(diào)抓落實?？萍脊芾聿块T，作為黨委、政府的科技參謀和助手，在推進自主創(chuàng)新中肩負著重要的責任。各縣（市、區(qū)）要強化科技部門管理隊伍建設，加強硬件和軟件建設，強化職能。科技管理部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展，在科技創(chuàng)新中理清思路，突出重點，尋找本地科技工作的最佳切入點和突破口，集中精力抓大事，抓示范，抓典型，以點帶面，做到“有作為、有地位、有凝聚力、有影響力”。各有關(guān)部門和單位要各負其責，建立分工明確、權(quán)責統(tǒng)一、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的科技管理機制，共同推進科技事業(yè)的快速發(fā)展。

同志們，20*年是我們應對金融危機，共渡難關(guān)，力保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。讓我們共同努力，為推進沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市建設做出新的更大的貢獻。