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編者按：本文主要從充分肯定去年建設(shè)人民滿意政府的工作成績；為確保建設(shè)人民滿意政府的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，主要是強(qiáng)化了四個(gè)方面的措施；準(zhǔn)確把握今年建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)行講述。其中包括：親民政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)、法制政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)、誠信政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)、高效政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)、節(jié)約政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)、廉潔政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)、突出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、突出健全工作機(jī)制、突出開展主題活動(dòng)、突出解決重點(diǎn)問題、突出解決重點(diǎn)問題、在全面深入上下功夫、進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度、進(jìn)一步加強(qiáng)督促落實(shí)、進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)等，具體材料詳見：

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)20**年建設(shè)人民滿意政府工作，安排部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)持續(xù)深入開展。卿書記親自參加今天的會(huì)議，并將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定去年建設(shè)人民滿意政府的工作成績

20**年，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，按照市五屆人大二次會(huì)議向全市人民作出的公開承諾，全面啟動(dòng)了人民滿意政府建設(shè)。通過各級(jí)各部門的共同努力，“六個(gè)政府”建設(shè)取得明顯成效，人民群眾和社會(huì)各個(gè)方面都比較認(rèn)同，我市建設(shè)人民滿意政府工作得到了中央和省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的充分肯定。

1、親民政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)政府及政府各部門切實(shí)強(qiáng)化施政為民的理念，增進(jìn)了與人民群眾的密切聯(lián)系。一是決策調(diào)研工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，更加注重在決策中尊重民意，政府出臺(tái)重大決策前，認(rèn)真開展專題調(diào)研，組織聽證論證，進(jìn)一步提高了科學(xué)民主決策水平。各級(jí)各部門結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞擴(kuò)大投入、服務(wù)項(xiàng)目、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等課題深入開展調(diào)研，較好地掌握了實(shí)際情況，提出了有針對(duì)性的政策措施，特別是改制企業(yè)社區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)貿(mào)市場改造、服務(wù)業(yè)發(fā)展等一批調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化成了政府政策性措施或文件。二是民意表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通。建立市民網(wǎng)上訴求快速處置機(jī)制，全市共受理市民網(wǎng)上合理訴求3555項(xiàng)，處理回復(fù)3366份，占94.7%，積極回應(yīng)了人民群眾的呼聲。堅(jiān)持市直部門主要負(fù)責(zé)人直接受理群眾投訴制度，組織32個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人在市長熱線、**人民廣播電臺(tái)、市長信訪接待室直接受理群眾投訴，共受理群眾來電447個(gè)，接待群眾來訪55起，解決群眾疑難問題72個(gè)。健全領(lǐng)導(dǎo)大接訪長效機(jī)制，堅(jiān)持市長接待日制度，全面推行市直部門領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，群眾訴求得到了及時(shí)掌握和處理。三是政務(wù)公開力度進(jìn)一步加大。加強(qiáng)政府信息公開，通過網(wǎng)站、觸摸屏等媒介，對(duì)340個(gè)行政許可項(xiàng)目和55個(gè)非行政許可項(xiàng)目辦理內(nèi)容進(jìn)行公布，進(jìn)一步保障和落實(shí)了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市政務(wù)中心59家窗口單位按統(tǒng)一格式和內(nèi)容編制了辦事服務(wù)指南，并免費(fèi)提供給服務(wù)對(duì)象。四是為民辦實(shí)事進(jìn)一步深入。市縣兩級(jí)層層分解實(shí)事辦理責(zé)任，多方籌措資金，加強(qiáng)督促檢查，確保省、市實(shí)事任務(wù)全面完成，解決了群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行和社會(huì)保障、人居環(huán)境等方面的一些實(shí)際問題。特別是在解決農(nóng)村無房戶和危房戶住房困難、洞庭湖區(qū)專業(yè)捕撈漁民上岸定居和危房改造、市直改制企業(yè)社區(qū)特別是獨(dú)立工礦區(qū)突出民生問題等方面，工作力度大，資金投入多，辦理效果好，得到了人民群眾的一致肯定。同時(shí)，各級(jí)各部門積極組織開展扶貧幫困，對(duì)社會(huì)弱勢群體實(shí)施免費(fèi)法律援助，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，受理各類援助案件62件；加大結(jié)對(duì)幫扶力度，全市825家機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)口聯(lián)系503家企業(yè)，16000多名機(jī)關(guān)干部對(duì)口聯(lián)系15000名困難職工，為幫扶對(duì)象解決了一些實(shí)際困難和問題。

2、法制政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作必須遵循的基本準(zhǔn)則，推進(jìn)政府工作法制化、規(guī)范化。一是加強(qiáng)行政程序建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，對(duì)36件市政府規(guī)范性文件和73件市直部門規(guī)范性文件實(shí)行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一。實(shí)施行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目清理，市本級(jí)保留行政許可項(xiàng)目285項(xiàng)，非許可項(xiàng)目54項(xiàng)，取消行政許可和非行政許可項(xiàng)目57項(xiàng)，減少15%。二是堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督，積極聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定和審議意見，積極辦理提案建議，全年辦理省人大代表建議、政協(xié)委員提案4件，市人大代表建議、政協(xié)委員提案696件，辦復(fù)率100%。三是嚴(yán)厲整治“三亂”行為。出臺(tái)和實(shí)施《對(duì)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為的處理辦法》，全市共查處“三亂”案件23起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，組織處理27人；市縣優(yōu)化辦受理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題投訴526件，立案查處59件，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。在市工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、公安局、城管局、衛(wèi)生局、交警支隊(duì)等7家單位開展行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)工作試點(diǎn)，取得了較好成效，全年共減少可罰可不罰款項(xiàng)800多萬元，控制隨意罰款和糾正錯(cuò)罰500多萬元。

3、誠信政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以政府誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信，進(jìn)一步提升了政府公信力。一是政府信用建設(shè)得到加強(qiáng)。組織清理各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格規(guī)范和履行各類合同及擔(dān)保行為，強(qiáng)化對(duì)以政府名義簽訂的各類合同協(xié)議的審核和監(jiān)管，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，實(shí)行政府舉債報(bào)告制度，探索建立有效的償債機(jī)制。一年來，市政府出臺(tái)的政策、決定的事項(xiàng)、做出的承諾，都得到了較好落實(shí)。二是公民誠信教育不斷深入。推動(dòng)和組織黨校、公務(wù)員和中小學(xué)校開展社會(huì)信用及誠信教育，舉辦國家公職人員信用知識(shí)培訓(xùn)班，開展市直機(jī)關(guān)國家公職人員個(gè)人信用報(bào)告查詢活動(dòng)，誠信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體“六進(jìn)”工作取得積極成效；評(píng)定授牌信用企業(yè)156家、信用農(nóng)戶62萬個(gè)、信用村249個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)、信用社區(qū)12個(gè)。三是金融生態(tài)創(chuàng)建成效明顯。不斷改善金融生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)，我市成功創(chuàng)建了“中國金融生態(tài)市”，**縣成功創(chuàng)建省級(jí)“金融安全區(qū)”。四是誠信激勵(lì)懲戒機(jī)制逐步完善。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，并得到較好落實(shí)。對(duì)澧縣、石門、**三個(gè)市級(jí)金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣，擴(kuò)大單戶信貸審批權(quán)限，加大信貸投放；對(duì)云錦紡織等一批信用企業(yè)，擴(kuò)大授權(quán)額度，下浮貸款利率，延長貸款年限，盡力滿足企業(yè)信貸需求。加大失信企業(yè)懲誡力度，立案查處了一批非法集資案件。

4、高效政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。從優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)行入手，不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)，取得了積極成效。一是提高了辦事效率。出臺(tái)實(shí)施了《**市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法》、《**市建設(shè)工程報(bào)建施工聯(lián)合審查實(shí)施辦法》、《**市重大項(xiàng)目投資聯(lián)合審批（核準(zhǔn)）實(shí)施辦法》、《**市企業(yè)注冊登記前置審批告知承諾實(shí)施辦法》等4項(xiàng)制度，全年共受理聯(lián)合審批事項(xiàng)204件，辦結(jié)完成審批事項(xiàng)204件，審批時(shí)效提高60%以上。二是規(guī)范了辦文辦會(huì)。制定實(shí)施《**市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善公文辦理工作的若干規(guī)定》，發(fā)文數(shù)量得到精簡，辦文速度明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)《**市人民政府會(huì)議組織辦法》，著力精簡會(huì)務(wù)活動(dòng)，提高會(huì)議實(shí)效，騰出更多的時(shí)間和精力抓發(fā)展、抓大事。三是加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)。**政府網(wǎng)站新版投入運(yùn)行，協(xié)同辦公系統(tǒng)研發(fā)成功并投入使用，行政審批系統(tǒng)建設(shè)正式啟動(dòng)。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事，擴(kuò)大網(wǎng)上審批，到去年底，市本級(jí)實(shí)行網(wǎng)上審批項(xiàng)目215項(xiàng)，比年初新增96項(xiàng)，政務(wù)中心54.4%的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理。四是確保了政令暢通。對(duì)政府工作要點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)、為民辦實(shí)事以及市政府全會(huì)、常務(wù)會(huì)議、專題辦公會(huì)等重要會(huì)議決策部署的落實(shí)情況，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)了決策實(shí)施和工作落實(shí)。

5、節(jié)約政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)政府及政府各部門牢固樹立過緊日子的思想，千方百計(jì)壓減行政支出，行政運(yùn)行成本得到合理控制。一是著力完善制度。先后出臺(tái)了《**市建設(shè)節(jié)約政府工作方案》、《市直行政事業(yè)單位創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)考核評(píng)比暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求的通知》等一系列關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出管理的文件，明確了工作要求。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立了全市厲行節(jié)約監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)縣市區(qū)和市直單位開展了4次專項(xiàng)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題建立預(yù)警機(jī)制，向超標(biāo)單位及時(shí)下達(dá)支出預(yù)警通知，督促其進(jìn)一步強(qiáng)化管理、及時(shí)整改。三是突出壓減重點(diǎn)。下大力壓減公務(wù)支出、出國出省考察學(xué)習(xí)支出和行政事業(yè)性基建支出，除車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因油價(jià)居高超過控制指標(biāo)外，其他各項(xiàng)節(jié)約指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，全市實(shí)現(xiàn)了行政支出零增長。

6、廉潔政府建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，推動(dòng)廉政建設(shè)不斷深入開展。一是抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)責(zé)任分解落實(shí)到政府各部門，明確到崗到人，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”等情況進(jìn)行了巡視。二是抓“四費(fèi)公開”。推行市直單位接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)及交通費(fèi)“四費(fèi)公開”，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，解除黨政干部在中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)兼職，共解除兼職人員241名，其中處級(jí)44名，科級(jí)99名，解除兼職面100%。三是抓嚴(yán)肅查處。開展小金庫專項(xiàng)治理，查處小金庫23個(gè)。出臺(tái)嚴(yán)禁黨員干部違規(guī)賑酒和公務(wù)員工作日午餐飲酒的規(guī)定，開展全市公務(wù)用車使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)一批違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部和車輛進(jìn)行了處理。嚴(yán)懲腐敗行為，查處了一批違法違紀(jì)人員。

二、這些成績的取得，是全市各級(jí)各部門、全體政府工作人員共同努力、扎實(shí)工作的結(jié)果。一年來，為確保建設(shè)人民滿意政府的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，主要是強(qiáng)化了四個(gè)方面的措施：

1、突出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作班子。市政府成立了由市長任組長的建設(shè)人民滿意政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專門的辦公室。各級(jí)各部門按照全市建設(shè)人民滿意政府工作動(dòng)員大會(huì)精神，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作班子，制定了具體的工作方案，主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持經(jīng)常過問、調(diào)度本單位人民滿意政府建設(shè)工作。二是堅(jiān)持示范帶動(dòng)。市縣兩級(jí)都明確了一批人民滿意政府建設(shè)示范單位，探索出了一些好經(jīng)驗(yàn)，培植出了一批好典型，較好地發(fā)揮了典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)了全市滿意政府建設(shè)工作的深入開展。三是注重宣傳引導(dǎo)。市級(jí)各新聞媒體都設(shè)立了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)人民滿意政府”宣傳專欄，對(duì)建設(shè)人民滿意政府工作進(jìn)行高密度的報(bào)道。各級(jí)各單位通過宣傳櫥窗、宣傳橫幅、宣傳標(biāo)牌、網(wǎng)絡(luò)專欄和機(jī)關(guān)內(nèi)刊等多種形式，及時(shí)宣傳滿意政府建設(shè)工作，滿意政府建設(shè)信息。市滿意辦定期編發(fā)滿意政府建設(shè)工作簡報(bào)，通報(bào)工作情況，推介工作經(jīng)驗(yàn)，營造了良好的工作氛圍。

2、突出健全工作機(jī)制。從建立健全機(jī)制入手，加強(qiáng)對(duì)滿意政府建設(shè)工作的組織調(diào)度，促進(jìn)滿意政府建設(shè)的順利推進(jìn)和深入開展。一是建立日常調(diào)度機(jī)制。市滿意辦將26項(xiàng)主要工作任務(wù)細(xì)化分解到各責(zé)任單位，對(duì)6個(gè)工作小組和10家示范單位的工作開展情況，建立了一周一聯(lián)系、一月一碰頭制度，對(duì)其他市直單位、各縣市區(qū)滿意政府建設(shè)以及重大活動(dòng)開展實(shí)行及時(shí)有效的調(diào)度。二是建立群眾監(jiān)督機(jī)制。在全市范圍聘請了100名人民滿意政府建設(shè)監(jiān)督員，對(duì)政府各職能部門及有關(guān)服務(wù)單位、窗口單位依法行政、文明執(zhí)法、高效服務(wù)、廉潔自律等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見建議，并由市滿意辦組織開展民主評(píng)議。三是建立督促檢查機(jī)制。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門滿意政府建設(shè)工作的督促檢查，市滿意辦積極組織開展重點(diǎn)督查、全面督查、現(xiàn)場督辦，有力地促進(jìn)了工作開展。

3、突出開展主題活動(dòng)。各級(jí)各部門結(jié)合工作實(shí)際，大力開展創(chuàng)建滿意機(jī)關(guān)、滿意行業(yè)、滿意公仆活動(dòng)，促進(jìn)了滿意政府建設(shè)活動(dòng)的深入開展。**縣大力推行干部作風(fēng)建設(shè)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭承諾“八不八帶頭”。安鄉(xiāng)縣在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“誠信安鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)。市政務(wù)中心開展了“工作無失誤”、“六比六賽六看”競賽月活動(dòng)。市衛(wèi)生局開展了創(chuàng)建滿意衛(wèi)生機(jī)關(guān)、滿意醫(yī)療、滿意疾控、滿意衛(wèi)生監(jiān)督“四滿意”活動(dòng)。市教育局全力推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)、義務(wù)教育階段課桌椅配套等“六大工程”。市房管局開展了“情系萬家，滿意房管”活動(dòng)。市交警支隊(duì)開展了“向**同志學(xué)習(xí)，做人民滿意交警”活動(dòng)。市客運(yùn)處開展了“創(chuàng)市民滿意公交”、“的士愛心送考”等活動(dòng)。市工商局開展了“加強(qiáng)隊(duì)伍教育整頓，建設(shè)滿意工商”活動(dòng)。市地稅局開展了“網(wǎng)絡(luò)述廉活動(dòng)”。這些主題活動(dòng)，既突出了行業(yè)特色和工作重點(diǎn)，又進(jìn)一步深化了建設(shè)人民滿意政府工作的內(nèi)涵和效果。去年底，市滿意辦采取組織全體市人大代表和市政協(xié)委員投票推薦、組織滿意政府監(jiān)督員投票推薦、組織入戶調(diào)查1000戶城鄉(xiāng)居民投票推薦、組織開展網(wǎng)上公眾投票推薦的方式，結(jié)合相關(guān)工作考核情況，在市本級(jí)評(píng)選出了“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”和“十佳人民滿意公仆”，將在今天的大會(huì)上進(jìn)行隆重表彰。

4、突出解決重點(diǎn)問題。在全面推進(jìn)建設(shè)人民滿意政府各項(xiàng)工作的同時(shí)，各級(jí)各部門注重從大處著眼、從小處著手，突出解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。市政府大力推進(jìn)市民網(wǎng)上訴求快速處理、實(shí)施聯(lián)合辦理“四項(xiàng)制度”、改制企業(yè)社區(qū)解困、治理“三亂”、開展行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)試點(diǎn)、厲行節(jié)約嚴(yán)控支出等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，在暢通民意渠道、提高行政效率、解決突出民生問題、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法等方面取得了明顯成效。各個(gè)部門在建設(shè)滿意政府工作中，緊密結(jié)合自身實(shí)際，大力改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，取得了積極成效。市交警支隊(duì)聘請57名優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員為**考場考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督巡視員，先后查處了10所駕校在考試過程中的違規(guī)違紀(jì)情況，打破了考場盛傳的“潛規(guī)則”。市文化局深入開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，免費(fèi)開辦農(nóng)民工子女藝術(shù)培訓(xùn)班，收到了較好的效果。市藥監(jiān)局著力提高藥監(jiān)部門公信力，建立完善監(jiān)督機(jī)制，提出“您買假藥我來賠”，較好地解決了群眾用藥不放心的問題。

三、準(zhǔn)確把握今年建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)任務(wù)

在剛剛結(jié)束的全國人大會(huì)上，總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，這對(duì)我們建設(shè)人民滿意政府提出了新的更高的要求。今年，我們建設(shè)人民滿意政府工作的總體要求，就是要圍繞建設(shè)讓人民群眾和廣大投資者看得起、信得過、靠得住的滿意政府，著眼基層、企業(yè)和群眾的新需求，落實(shí)創(chuàng)滿意工作的新舉措，全面提高親民政府、法治政府、誠信政府、高效政府、節(jié)約政府、廉潔政府的建設(shè)水平，努力提高政府服務(wù)效能，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民信任。

在具體工作中，要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：

1、在全面深入上下功夫。建設(shè)人民滿意政府是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民滿意是一個(gè)永無止境的過程，建設(shè)人民滿意政府工作必須常抓不懈，持續(xù)深入推進(jìn)。一方面，要擴(kuò)大范圍。今年的建設(shè)人民滿意政府工作，要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，市直和中央、省在常行政單位以及具有行政管理職能的事業(yè)單位，9個(gè)縣市區(qū)和4個(gè)管理區(qū)、全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），都要納入和參與建設(shè)人民滿意政府工作。全市各級(jí)各部門要切實(shí)按照創(chuàng)滿意工作的要求，認(rèn)真組織開展?jié)M意政府建設(shè)，做到有專門班子、有工作方案、有目標(biāo)要求、有主題活動(dòng)、有考核評(píng)比、有實(shí)際效果。另一方面，要整體聯(lián)動(dòng)。今年，建設(shè)人民滿意政府工作要由市直單位為主、示范單位帶動(dòng)，轉(zhuǎn)為市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府整體聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)滿意工作一盤棋的思想，既要主動(dòng)抓好本地本單位的滿意政府、滿意機(jī)關(guān)建設(shè)，又要積極參與上級(jí)部署的各項(xiàng)主題活動(dòng)，做到步調(diào)一致、全面推進(jìn)，確保創(chuàng)滿意工作上臺(tái)階、上水平。

2、在鞏固提升上下功夫。在去年建設(shè)人民滿意政府工作中，我們推行了一些好的做法、好的制度，在今年的工作中要進(jìn)一步抓好鞏固、提升效果。一是面上工作要抓好鞏固提升。去年，我們圍繞建設(shè)“六個(gè)政府”鋪開了很多工作，實(shí)施了很多舉措，特別是建設(shè)滿意政府的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了比較好的成效。對(duì)這些行之有效的工作措施，今年要繼續(xù)堅(jiān)持下去，力爭取得新的成效。像市民網(wǎng)上訴求快速處理機(jī)制，從去年的運(yùn)行情況來看，這項(xiàng)機(jī)制的建立得到了網(wǎng)民的一致好評(píng)，社會(huì)反響比較好。各級(jí)各部門要進(jìn)一步重視和繼續(xù)抓好市民網(wǎng)上訴求的辦理，真心實(shí)意幫助他們解決實(shí)際問題，加強(qiáng)交流溝通，做好解釋工作，切實(shí)提高網(wǎng)上合理訴求的回復(fù)率、處理率和時(shí)效性，使這一平臺(tái)更好地發(fā)揮作用。市滿意辦、市長熱線辦要加大調(diào)度和通報(bào)力度，市政府督查室對(duì)工作中態(tài)度消極、工作遲緩的單位要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，市監(jiān)察局要及時(shí)搞好跟蹤問效。像聯(lián)合辦理“四項(xiàng)制度”，去年推進(jìn)實(shí)施的情況也比較滿意，各級(jí)各有關(guān)單位要對(duì)照文件要求，進(jìn)一步抓好推行落實(shí)，市政務(wù)中心和各牽頭單位要及時(shí)收集實(shí)施辦理中存在的困難和問題，并認(rèn)真研究解決，確?！八捻?xiàng)制度”執(zhí)行落實(shí)到位，切實(shí)為企業(yè)和投資者打造便捷高效的辦事服務(wù)平臺(tái)。像厲行節(jié)約控制支出，各單位各部門今年要嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出管理的通知》及實(shí)施意見，進(jìn)一步嚴(yán)格控制支出、降低行政成本，各相關(guān)監(jiān)管單位要認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，確保厲行節(jié)約的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。二是重點(diǎn)單位要抓好鞏固提升。去年，我們明確了市教育局、市民政局、市商務(wù)局等10家建設(shè)人民滿意政府示范單位，在今年建設(shè)滿意政府工作中，這些單位的創(chuàng)滿意力度只能加大不能減弱，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低，要繼續(xù)出特色、出經(jīng)驗(yàn)、出成效，更好地帶動(dòng)面上工作開展。同時(shí)，對(duì)去年建設(shè)滿意政府工作中的先進(jìn)典型，要繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步提升影響，讓各級(jí)各部門學(xué)有目標(biāo)，干有方向，切實(shí)發(fā)揮好典型帶動(dòng)作用。三是特色活動(dòng)要抓好鞏固提升。去年，相關(guān)部門和單位結(jié)合自身實(shí)際，開展了一些有特色、有影響、有效果的主題活動(dòng)。對(duì)這些活動(dòng)，各單位要認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并結(jié)合今年的工作，賦予主題活動(dòng)新的內(nèi)涵，讓活動(dòng)常辦常新，辦出更大成效。

3、在創(chuàng)新突破上下功夫。在這個(gè)方面，今年重點(diǎn)是抓好建設(shè)人民滿意政府七項(xiàng)行動(dòng)，確保在全面推進(jìn)六個(gè)政府建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。一是開展政府重大決策陽光行動(dòng)。對(duì)政府的各項(xiàng)重大決策，要加強(qiáng)調(diào)查研究。凡屬政府出臺(tái)的重大政策、安排的重大事項(xiàng)、建設(shè)的重大項(xiàng)目，決策前都要深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行可行性分析。前不久，市委、市政府確定了涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的一批重點(diǎn)課題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，正在組織開展調(diào)查研究。各縣市區(qū)也要針對(duì)各地的工作實(shí)際，圍繞一些重點(diǎn)問題開展調(diào)研，進(jìn)一步明晰工作思路，尋找對(duì)策措施。要實(shí)施專家咨詢。今年，市政府將建立咨詢專家?guī)?，聘請市?nèi)外知名專家學(xué)者和各類高端人才，對(duì)重大決策開展專家咨詢。各縣市區(qū)、市直各部門也要逐步建立和實(shí)施重大決策專家咨詢制度。要推進(jìn)公示聽證。要進(jìn)一步完善重大決策公示、聽證制度，凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都要通過廣播電視、報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體及時(shí)公示，組織開展公眾聽證，充分聽取各方意見，自覺接受人民監(jiān)督。市縣兩級(jí)政府年內(nèi)要組織開展幾次有較大社會(huì)影響的公示和聽證活動(dòng)。二是開展行政審批提速行動(dòng)。要切實(shí)簡化審批，對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目和審批權(quán)限，該清理的要清理，該精簡的要精簡，該下放的要下放，該縮短時(shí)限的要縮短時(shí)限。對(duì)不能下放的審批事項(xiàng)，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合審批“四項(xiàng)制度”，繼續(xù)推行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許、缺席默認(rèn)工作機(jī)制，切實(shí)提高行政審批效率。要推進(jìn)集中審批，今年市里確定了10家市直單位進(jìn)行內(nèi)部審批職能相對(duì)集中試點(diǎn)，各責(zé)任單位要抓緊推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全部審批項(xiàng)目在政務(wù)中心窗口完成審批手續(xù)辦理。要擴(kuò)大網(wǎng)上審批，力爭年內(nèi)新增網(wǎng)上審批項(xiàng)目50項(xiàng)以上，在線辦理率達(dá)到60%以上。同時(shí)，進(jìn)一步完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上公文傳輸，推廣應(yīng)用協(xié)同辦公系統(tǒng)。三是開展行政裁量權(quán)規(guī)范行動(dòng)。去年，我們開展了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)試點(diǎn)工作，取得了很好的成效，今年要全面推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)工作。凡是具有行政裁量權(quán)的職能部門，都要遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開適用依據(jù)、條件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已設(shè)立的不合理行政裁量權(quán)要及時(shí)清理并整頓。各級(jí)政府要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，對(duì)違法行使行政裁量權(quán)的，及時(shí)糾正并予以撤銷；對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用行政裁量權(quán)的，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政監(jiān)察，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。四是開展發(fā)展環(huán)境大整治行動(dòng)。從本月開始，市里將集中一段時(shí)間，對(duì)全市所有具有行政職能的行政事業(yè)單位，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大走訪大整治活動(dòng)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭深入企業(yè)、基層和群眾，實(shí)地調(diào)查研究，了解和掌握在發(fā)展環(huán)境方面存在的問題。對(duì)排查出來的具體問題，要制訂切實(shí)可行的整改方案，逐項(xiàng)解決、逐一銷號(hào)，并抓好整章建制，從制度上予以規(guī)范。對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件，要從快從嚴(yán)查處，真正收到查處一件、警醒一批、震懾一片的效果。市里將對(duì)環(huán)境整治情況組織開展集中評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)。五是開展建設(shè)秩序治理行動(dòng)。今年，我市在建項(xiàng)目很多，規(guī)范和治理建設(shè)環(huán)境尤為迫切。要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、串標(biāo)圍標(biāo)、欺行霸市、違章建設(shè)等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為，為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。要深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛等制度，進(jìn)一步完善政府采購制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目審批的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，要嚴(yán)厲查處，絕不手軟。六是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。要圍繞建設(shè)生態(tài)市，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。要加強(qiáng)城市環(huán)境管理，抓好市城區(qū)空氣質(zhì)量、區(qū)域噪聲的監(jiān)測和治理，保護(hù)好穿紫河、柳葉湖等城市水體。要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村同治，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾集中無害化處置；強(qiáng)化農(nóng)村水體保護(hù)，進(jìn)一步壓減珍珠養(yǎng)殖面積，小I型以上水庫和所有具有飲水水源功能的水域全面禁止投肥養(yǎng)殖，年內(nèi)全市大小水庫全部消滅Ⅴ類水質(zhì)，大中型水庫Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到95%以上，?、裥退畮爝_(dá)到70%以上；加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖污染管理，推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，控制面源污染。七是開展困難群眾幫扶行動(dòng)。各級(jí)各部門要結(jié)合省市實(shí)事辦理，進(jìn)一步加大困難群體的幫扶救助力度，真心實(shí)意為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要加強(qiáng)就業(yè)援助，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，抓好住房保障建設(shè)和農(nóng)村敬老院的建設(shè)，繼續(xù)開展市直改制企業(yè)社區(qū)解困工作，實(shí)施市城區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整建，深入開展農(nóng)村扶貧工作。

4、在營造氛圍上下功夫。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是要更好地組織宣傳報(bào)道。要采取多種形式，加大對(duì)人民滿意政府建設(shè)的宣傳力度，努力營造良好的工作氛圍。各個(gè)新聞媒體要開辟專版專欄，全程跟蹤人民滿意政府建設(shè)工作情況，及時(shí)宣傳工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)和推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。對(duì)建設(shè)人民滿意政府中涌現(xiàn)出的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要大張旗鼓的宣傳。對(duì)損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的典型案例，要實(shí)行公開曝光，通過輿論監(jiān)督，推動(dòng)人民滿意政府建設(shè)各項(xiàng)工作的深入開展。二是要更好地引導(dǎo)群眾參與。建設(shè)人民滿意政府不僅需要各級(jí)政府和部門的共同努力，更需要廣大人民群眾的直接參與。人民群眾是建設(shè)人民滿意政府的見證人，掌握的情況最具體、反映的問題最實(shí)在，要積極引導(dǎo)他們向政府建言獻(xiàn)策，提出批評(píng)意見，使政府能夠聽到各方聲音，更好地實(shí)施科學(xué)民主決策，更好地推動(dòng)政府工作開展。要積極發(fā)揮滿意政府監(jiān)督員的作用，市滿意辦要采取各種靈活多樣的形式，支持監(jiān)督員開展監(jiān)督。各級(jí)政府和各個(gè)部門必須主動(dòng)接受監(jiān)督員的監(jiān)督，誠懇接受監(jiān)督員的批評(píng)意見，并及時(shí)認(rèn)真整改到位。三是要更好地爭取群眾滿意。滿意政府建設(shè)成效的好壞，歸根結(jié)底要靠群眾來評(píng)判、來認(rèn)可。各級(jí)各部門要對(duì)照今年滿意政府建設(shè)的具體目標(biāo)和工作任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)地強(qiáng)化措施，一項(xiàng)一項(xiàng)地狠抓落實(shí)，確保建設(shè)人民滿意政府工作得到廣大群眾更多的支持和認(rèn)可，不斷提高人民群眾對(duì)政府工作的滿意度。

三、切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)的工作舉措

要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，精心組織，確保滿意政府建設(shè)的各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把建設(shè)人民滿意政府?dāng)[在更高、更重的位置，扎實(shí)認(rèn)真地加以推進(jìn)。要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)政府要進(jìn)一步重視滿意政府建設(shè)工作，充實(shí)力量，加大投入，真正將滿意政府建設(shè)深入開展起來。各級(jí)政府及其部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)人民滿意政府工作要親自過問，親自調(diào)度，親自督促。市政府工作部門和相關(guān)市直單位要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，承擔(dān)各自任務(wù)，確保工作整體推進(jìn)。要明確工作責(zé)任。對(duì)今年開展的七項(xiàng)行動(dòng)，凡市委市政府成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，該領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為牽頭單位；由幾家單位共同完成的事項(xiàng)，排第一的單位為牽頭責(zé)任單位，分管該單位的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；所有綜合性、共同性工作，各縣市區(qū)政府和四區(qū)管委會(huì)，市直和中央、省在常有關(guān)單位均為責(zé)任單位。要制定具體方案。各級(jí)各部門要對(duì)照今年滿意政府建設(shè)的具體任務(wù)，對(duì)照七項(xiàng)具體行動(dòng)，結(jié)合本地本單位實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)的具體方案，明確具體的任務(wù)，拿出具體的措施，確定具體的日程，落實(shí)具體的責(zé)任人，確保整個(gè)工作有序有效地開展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度。市滿意辦要進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，從現(xiàn)在開始，對(duì)建設(shè)人民滿意政府的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，市滿意辦要實(shí)行一月一調(diào)度，一月一通報(bào)，確保工作進(jìn)度。對(duì)滿意政府建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，各個(gè)責(zé)任單位要有針對(duì)性地加強(qiáng)調(diào)度，采取切實(shí)可行的措施加以解決。特別是對(duì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)督促落實(shí)。市滿意辦、市政府督查室要對(duì)照建設(shè)人民滿意政府的七項(xiàng)具體行動(dòng)，制定分階段、分層面的督查方案，采取定期與不定期督查，走訪座談與暗訪督查，大面督查與定點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對(duì)各級(jí)各單位落實(shí)滿意政府建設(shè)的工作情況加強(qiáng)督促檢查。要通過督查及時(shí)了解和掌握滿意政府建設(shè)工作進(jìn)展情況，對(duì)好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)作法，要及時(shí)加以推介，對(duì)工作進(jìn)展遲緩的，要提出整改意見，該批評(píng)的要嚴(yán)厲批評(píng)，該追究責(zé)任的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。市滿意辦要進(jìn)一步細(xì)化考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)、合理、嚴(yán)格考核。要?jiǎng)?chuàng)新考核形式，結(jié)合各單位工作特點(diǎn)，除開展公眾滿意度調(diào)查、組織監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)判外，還要采取網(wǎng)上評(píng)判等形式，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，提高考核工作的公眾參與度。要堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切實(shí)把滿意政府建設(shè)工作的考核結(jié)果與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密掛鉤，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。對(duì)工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，除不能評(píng)先評(píng)優(yōu)外，單位主要負(fù)責(zé)人還要向市委市政府說明原因。

同志們，建設(shè)人民滿意政府意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好建設(shè)人民滿意政府的各項(xiàng)工作，努力提升政府工作效能和水平，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。