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反走私綜合治理關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)這項(xiàng)工作，市委、市政府始終高度重視，前不久，立書(shū)記作出重要批示，對(duì)我們打擊走私、把好國(guó)門(mén)，提出了明確要求，我們必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)打擊走私的嚴(yán)峻形勢(shì)

走私違法犯罪活動(dòng)危害極大，它直接沖擊和擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，嚴(yán)重危害社會(huì)主義精神文明建設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益，不嚴(yán)打難以保安全，不嚴(yán)管肯定出大亂。從走私的本質(zhì)看，只要存在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)差價(jià)，存在進(jìn)出口稅收和貿(mào)易管制，走私活動(dòng)就不會(huì)停止。當(dāng)前，盡管我們的反走私工作取得了很大成績(jī)，大規(guī)模、明目張膽的偽報(bào)品名走私活動(dòng)已得到有效遏制，但走私分子及其不法活動(dòng)并沒(méi)有偃旗息鼓、銷聲匿跡，走私活動(dòng)更加詭秘，手段更加隱蔽。尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，走私分子鉆管理和法律還不適應(yīng)的空子，利用新的管理規(guī)則、新的交易方式、新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以更加隱蔽狡猾的手法從事走私違法活動(dòng)。目前我國(guó)走私活動(dòng)仍處于多發(fā)期，隨著對(duì)外開(kāi)放力度的不斷加大，反走私的任務(wù)會(huì)越來(lái)越艱巨。

是一個(gè)港口城市，港同世界170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，為中國(guó)北方最大的國(guó)際貿(mào)易港口，腹地遍及中國(guó)北方12個(gè)省市自治區(qū)，港口進(jìn)出口貨物70％以上、集裝箱運(yùn)量60％以上來(lái)自腹地，海關(guān)進(jìn)出口貨值的54％來(lái)自以外的地區(qū)。口岸在為本市和腹地省市進(jìn)出口方面提供了有力支撐。濱海新區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)開(kāi)放將進(jìn)一步提升口岸的集散輻射功能，密切境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，增大港口貨運(yùn)量。與此同時(shí)，我市反走私綜合治理的壓力也會(huì)隨之加大。目前，以價(jià)格瞞騙、偽報(bào)技術(shù)參數(shù)、瞞報(bào)運(yùn)費(fèi)等為代表的高智能走私活動(dòng)和以貨未到報(bào)關(guān)、申報(bào)不實(shí)、逃證逃檢等為代表的違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生?？梢哉f(shuō)，在平靜的背后潛伏著暗流，形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，情況不容絲毫樂(lè)觀。2005年至今，我市就立案?jìng)赊k各類走私犯罪案件41起，案值8．54億元、涉嫌偷逃稅款0．93億元，查辦走私、違規(guī)案件482起，案值10.68億元、涉嫌偷漏稅款0.42億元。面對(duì)當(dāng)前走私的突出問(wèn)題，我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊走私，確?？诎恫怀鰡?wèn)題。

打擊走私既是經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，又是政治斗爭(zhēng)。我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析形勢(shì)，客觀看待問(wèn)題，從政治的高度認(rèn)識(shí)反走私工作，注意防止和克服各種形式的麻痹、松勁、厭戰(zhàn)情緒，克服“無(wú)私可打”和“打私影響發(fā)展”、“打私不能打死”等錯(cuò)誤觀念，牢固樹(shù)立“長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊”的思想，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把反走私綜合治理工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保好駕、護(hù)好航。

二、要繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢(shì)

要全面貫徹“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持不懈”的打私工作方針，采取“海上抓、岸邊堵、口岸查、市場(chǎng)管、處罰嚴(yán)”的措施，夯實(shí)基礎(chǔ)、標(biāo)本兼治，加大反走私斗爭(zhēng)的工作力度。要把打擊走私與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來(lái)，把打擊走私與加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把打擊走私與“大通關(guān)”制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把打擊走私與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，保持持續(xù)高壓、嚴(yán)防猛打的態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展打擊走私的專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)，形成反走私長(zhǎng)效機(jī)制，有效維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要重點(diǎn)抓好四方面工作。

（一）突出打擊走私的工作重點(diǎn)。目前，我市走私的重點(diǎn)商品是汽車、礦產(chǎn)、家居裝修裝飾材料等，走私的重點(diǎn)渠道是進(jìn)出口貨運(yùn)和加工貿(mào)易，走私的重點(diǎn)區(qū)域是港區(qū)，走私的主要方式是價(jià)格瞞騙。要根據(jù)我市走私特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)重點(diǎn)打擊目標(biāo)，采取有力措施，切斷走私活動(dòng)的信息鏈、物流鏈、資金鏈，提高打私工作的針對(duì)性和有效性。當(dāng)前的重點(diǎn)是：堅(jiān)決打擊進(jìn)出境環(huán)節(jié)的走私活動(dòng)，對(duì)報(bào)關(guān)、等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面深入的檢查，著重打擊帶有行業(yè)特點(diǎn)、以生產(chǎn)性原材料為主的走私；堅(jiān)決打擊貨運(yùn)和加工貿(mào)易渠道的走私活動(dòng)，重點(diǎn)偵破商業(yè)瞞騙，控制走私的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅(jiān)決打擊流通領(lǐng)域走私貨物交易行為，對(duì)利用特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系從事走私的犯罪團(tuán)伙，給予嚴(yán)厲打擊；堅(jiān)決打擊與走私活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的非法資金流通，端掉“地下錢(qián)莊”和資金黑市，嚴(yán)厲制裁騙匯、逃套匯等行為。

（二）強(qiáng)化反走私綜合治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。反走私是一項(xiàng)綜合工程，打是手段，防是基礎(chǔ)，綜合治理是關(guān)鍵。要根據(jù)市場(chǎng)變化和口岸的特點(diǎn)，主動(dòng)了解新動(dòng)向，研究新情況，把握新變化，把走私可能出現(xiàn)的時(shí)間、空間、手法、特點(diǎn)和規(guī)律想在前，謀在先，超前應(yīng)對(duì)，制定預(yù)案，鏟除走私賴以生存的土壤和溫床，切斷走私活動(dòng)的鏈條。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通的走私貨物的查緝。既是我國(guó)北方最大的港口城市，也是高度開(kāi)放的地區(qū)，是連接國(guó)內(nèi)外的重要貿(mào)易通道。根據(jù)商品流通的加快和貿(mào)易量增大的情況，要更加規(guī)范進(jìn)口商品流通秩序，嚴(yán)厲打擊各種販私行為，加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的后續(xù)監(jiān)管，防止和減少走私商品向腹地?cái)U(kuò)散并流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使口岸成為反走私的堅(jiān)強(qiáng)防線。二是進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。大力加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)實(shí)行信用管理。海關(guān)、商務(wù)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合，整合企業(yè)各方面信息，建立進(jìn)出口企業(yè)信用檔案，繼續(xù)實(shí)行“紅、黑企業(yè)名單”分類管理制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)控。堅(jiān)持“懲教并重”，搞好引導(dǎo)，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的企業(yè)，繼續(xù)提供各種貿(mào)易和通關(guān)便利；對(duì)有走私違法行為、屢教不改的企業(yè)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，擠壓其市場(chǎng)活動(dòng)空間，直至淘汰出局。三是進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口業(yè)務(wù)。這是走私販私的多發(fā)領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和隱蔽性，涉及范圍廣，查緝難度較大，我市進(jìn)口汽車走私活動(dòng)大都采取這種手法。因此，海關(guān)要聯(lián)合商務(wù)、外匯管理等部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的綜合治理，打擊和預(yù)防各種騙匯、逃套匯和騙稅行為。

（三）抓實(shí)打擊走私的專項(xiàng)行動(dòng)。走私活動(dòng)有其一定的特點(diǎn)和規(guī)律，不同時(shí)期、不同地區(qū)走私的領(lǐng)域、范圍和手段不同，因此，實(shí)施專項(xiàng)打擊行動(dòng)是遏制走私違法犯罪活動(dòng)的有效措施。海關(guān)、公安、工商等執(zhí)法部門(mén)是打擊走私的主力軍，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)系，緊密配合，互通信息，協(xié)同作戰(zhàn)，與各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)一道，適時(shí)開(kāi)展對(duì)口岸偽報(bào)價(jià)格、偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)等商業(yè)瞞騙，以及礦產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、汽車、建材等重點(diǎn)走私商品的專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地進(jìn)行打擊。特別是對(duì)口岸汽車走私問(wèn)題，要按照今天會(huì)議確定的措施，抓緊落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。市打私辦要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)的組織指揮，必要時(shí)協(xié)調(diào)多方力量，集中兵力打殲滅戰(zhàn)，堅(jiān)決防止走私回潮。

（四）抓好查辦走私大要案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，走私大要案一般只占案件總數(shù)的10％左右，但案值卻占總案值的80％左右。打擊走私最有效的方法，就是出重拳、查大案、抓要犯。司法、海關(guān)、銀行、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)合作，集中力量突破大案要案。緝私部門(mén)要發(fā)揮行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的綜合效能，深挖嚴(yán)打，在破大案、挖團(tuán)伙、抓逃犯方面狠下功夫。無(wú)論涉及到什么單位，涉及到什么人，都要一查到底。

三、要切實(shí)形成打擊走私的整體合力

打擊走私違法犯罪活動(dòng)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的斗爭(zhēng)，需要做好方方面面的工作，需要全社會(huì)的共同參與。要繼續(xù)按照＂黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打私辦組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各司其職，行業(yè)密切配合，群眾積極參與，上下齊抓共管＂的要求，根據(jù)法律授權(quán)和職責(zé)分工，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行重點(diǎn)整治。

市打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)有19個(gè)成員單位，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)很重，市打私辦要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能作用，搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)的走私活動(dòng)的監(jiān)控和查處，加強(qiáng)對(duì)走私違法活動(dòng)的預(yù)警分析。海關(guān)要充分發(fā)揮打擊走私主力軍作用，依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物的實(shí)際監(jiān)管，嚴(yán)格把好進(jìn)出口單證的審核、進(jìn)出口貨物的驗(yàn)放關(guān)，并適時(shí)開(kāi)展打擊走私的專項(xiàng)行動(dòng)。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，利用登記注冊(cè)、市場(chǎng)巡查等形式加強(qiáng)對(duì)私貨交易活動(dòng)易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，及時(shí)開(kāi)展打擊流通領(lǐng)域走私販私活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三資企業(yè)”的監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，注重做好加工貿(mào)易渠道走私的防范工作。煙草部門(mén)要集中清理整頓煙草市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊香煙走販私活動(dòng)。公安部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)走私車輛的緝查，把好車輛核發(fā)牌照關(guān)。稅務(wù)、金融等部門(mén)要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加大稽查力度，切斷偷逃稅款、走私的資金渠道。司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)走私案件的懲辦力度，對(duì)案值大、危害重、影響壞的大案要案要快判，絕不手軟。

各成員單位要按照《反走私綜合治理工作聯(lián)系配合辦法》的要求，落實(shí)有關(guān)工作制度，不斷強(qiáng)化打擊防范力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合與監(jiān)督，進(jìn)一步建立“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要落實(shí)反走私責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。要把打擊走私的成效作為衡量部門(mén)工作實(shí)績(jī)的一個(gè)專項(xiàng)考核內(nèi)容。對(duì)責(zé)任制落實(shí)得好，反走私工作成績(jī)突出的要表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任制落實(shí)不力，在打私工作中表現(xiàn)軟弱，反走私工作不到位，導(dǎo)致走私后果嚴(yán)重的要堅(jiān)決追究責(zé)任。

同志們，反走私綜合治理任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。只要違法走私活動(dòng)一息尚存，反走私工作就不能停頓，打擊走私就沒(méi)有終結(jié)。我們一定要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹立書(shū)記的批示精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奪取反走私斗爭(zhēng)的新勝利。