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同志們：

今天會議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全區(qū)依法治區(qū)工作會議精神，總結(jié)和部署我市依法治市工作。剛才，王肆虎同志代表依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組對依法治市工作進(jìn)行了部署，我完全同意。下面，我就做好新形勢下依法治市工作，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識普法依法治理工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)“法治”的責(zé)任感和緊迫感

法治進(jìn)步是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，法制建設(shè)是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。新中國成立以來，我們黨圍繞建設(shè)社會主義法治國家，進(jìn)行了長期艱苦的探索和實(shí)踐。十一屆三中全會明確提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針。黨的十五大將依法治國確定為治國的基本方略。黨的十六大以來，黨中央把加強(qiáng)法制建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，對加快建設(shè)社會主義法治國家作出了一系列深刻闡述和工作部署。今年召開的十一屆全國人大四次會議，是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，標(biāo)志著中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依的問題。在這種情況下，加強(qiáng)法制宣傳教育、確保法律有效實(shí)施就顯得更為突出、更加緊迫，要求我們必須把普法依法治理工作放到更加突出的位置抓緊抓好。

昨天閉幕的市第六次黨代會明確了未來五年“加快兩個(gè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)區(qū)域中心城市”的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)繁重。不論是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，還是發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生，不論是深化改革開放，還是加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，都需要強(qiáng)有力的法制保障。而且，任務(wù)越繁重，就越要注重加強(qiáng)法制建設(shè)。各區(qū)、各單位部門要不斷深化對普法依法治理工作重大意義的認(rèn)識，更加自覺、更加有力地推動法治建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程

第一，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育。加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高廣大公民的法治意識和法律素質(zhì)，是推進(jìn)依法治市的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。各區(qū)、各部門、各單位要深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)法治建設(shè)“六五”規(guī)劃，進(jìn)一步健全法制宣傳教育體系，努力做到在宣傳內(nèi)容上覆蓋國家和自治區(qū)的全部法律法規(guī)，在宣傳對象上覆蓋全體有接受教育能力的公民。要實(shí)施分類指導(dǎo)，根據(jù)不同行業(yè)和不同層次干部群眾的需求和特點(diǎn)，科學(xué)制定方案，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。尤其要有針對性地開展對青少年的法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，多用通俗易懂的群眾語言和喜聞樂見的形式，努力提高法制宣傳教育的吸引力和感染力。

第二，嚴(yán)格依法行政，加快法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，是實(shí)施依法治國基本方略的核心內(nèi)容。黨的十六大以來，為加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，國家專門頒布了《行政許可法》一部重要法律，國務(wù)院制定下發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》三個(gè)重要文件。自治區(qū)也相應(yīng)制定了實(shí)施意見，明確提出了全區(qū)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)。各區(qū)、各部門要牢固樹立法治觀念，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)把行政權(quán)力從決策、執(zhí)行到監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都納入法制軌道，努力在建設(shè)法治政府上邁出新的步伐、取得新的成效。要抓住深化行政審批制度改革、強(qiáng)化科學(xué)民主依法決策、嚴(yán)格行政執(zhí)法、加強(qiáng)政務(wù)公開、健全行政監(jiān)督體系等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大推進(jìn)力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷推動政府工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

第三，堅(jiān)持公正司法，維護(hù)社會公平正義。公平正義是社會和諧的基石，司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道屏障。去年以來，我市深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作，取得了明顯成效，今后必須堅(jiān)持不懈地抓下去。要緊緊抓住人民群眾意見較大的執(zhí)法問題和影響執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法流程，嚴(yán)密執(zhí)法程序，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層，著力解決涉法涉訴信訪問題，努力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”工作體系。要積極推進(jìn)司法公開，深化司法監(jiān)督，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問題，不斷提高群眾的滿意度。

第四，大力加強(qiáng)基層依法治理，不斷提高社會管理法治化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不僅要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，更要靠法律來保障社會有序運(yùn)行，依法調(diào)整社會關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各區(qū)、各部門要切實(shí)提高運(yùn)用法律手段管理社會的能力，繼續(xù)深入開展“法治旗縣(市區(qū))”、“依法行政示范單位”、“民主法制示范村（農(nóng)區(qū)）”等基層依法治理創(chuàng)建活動，組織引導(dǎo)基層群眾積極參與社會管理，夯實(shí)社會管理的法治基礎(chǔ)。要依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、食品藥品衛(wèi)生、道路交通、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)治理活動，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要依法按政策化解社會矛盾糾紛，依法規(guī)范和引導(dǎo)群眾的信訪行為，依法加強(qiáng)對流動人口和特殊人群的管理和服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，最大限度地減少不和諧因素。要加強(qiáng)社會管理長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全突發(fā)事件和群體性事件預(yù)警、應(yīng)急和處置工作機(jī)制，努力從源頭上維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動依法治市工作再上新臺階

一要健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，各部門密切配合，全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時(shí)研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)普法依法治理工作。各級人大要認(rèn)真履行職責(zé)，定期聽取普法依法治理工作報(bào)告，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級政府要切實(shí)負(fù)起推進(jìn)普法依法治理責(zé)任，帶頭維護(hù)法治權(quán)威。各級政協(xié)要加強(qiáng)普法依法治理工作調(diào)研，及時(shí)向黨委、政府提出意見建議。各部門、各行業(yè)要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，積極面向社會開展本部門本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。各級宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛動員全社會力量參與普法依法治理工作，努力營造推進(jìn)法治建設(shè)的濃厚輿論氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策能力，帶動全社會形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。

二要充分發(fā)揮各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、檢查督促等重要職能職責(zé)。近期市里將下發(fā)《市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，進(jìn)一步明確各成員單位的具體職責(zé)。各成員單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)做好普法依法治理各項(xiàng)工作。

三要切實(shí)為普法依法治理工作提供有力保障。要結(jié)合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)司法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、法制宣傳教育隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，搞好教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法履職能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級普法依法治理工作機(jī)構(gòu)硬件和軟件建設(shè)，不斷改善物質(zhì)裝備水平，創(chuàng)造良好的工作條件。

四要抓好依法治市考評工作。各級黨委要把依法治市工作納入各區(qū)、各部門、各單位的目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真抓好組織和落實(shí)。要認(rèn)真抓好依法治市工作的考評測評，把考核結(jié)果作為評價(jià)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和干部工作績效的重要內(nèi)容，使依法治市工作做到有目標(biāo)、有部署、有檢查、有考核，扎實(shí)推進(jìn)。

同志們，實(shí)施依法治國基本方略，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，建設(shè)法治，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委的要求部署，發(fā)揚(yáng)成績，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)依法治市工作新局面，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)區(qū)域中心城市做出積極的貢獻(xiàn)！