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同志們：

這次全旗民政工作會議是認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和區(qū)市兩級民政工作會議精神，全面部署今年民政工作召開的一次重要會議。前面，額局長總結(jié)了工作，安排部署了工作任務(wù)，講得很好，很具體，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就今年的民政工作我講幾點意見：

一、要正視成績，抓住機(jī)遇，促進(jìn)民政各項工作再上臺階

在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全旗各級民政干部的共同努力、辛勤工作，全旗民政工作取得了顯著成績。

群眾生活得到進(jìn)一步保障。去年，旗委、政府進(jìn)一步加大了低保資金的匹配力度，安排資金370萬元用于低保發(fā)放，并把保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的125元提高到了145元，使9208人得到了及時救助。去年，為低保戶每人每月發(fā)放肉食補(bǔ)貼25元，有效緩解了由于物價上漲而對貧困戶帶來的影響。農(nóng)牧區(qū)低保工作也取得了突破，旗財政專門安排158.7萬元，使4266多名農(nóng)牧民得到保障。

社會救助得到進(jìn)一步深入。在自然災(zāi)害發(fā)生時，全旗各單位積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，投身到救災(zāi)抗災(zāi)工作中。旗委政府從實際出發(fā)，及時落實救災(zāi)資金，使6700多名群眾得到了救助。在解決群眾就醫(yī)難問題時，落實醫(yī)療救助資金18萬元，救助了209名貧困患者。由政府出資，為全旗低保戶交納了醫(yī)療保險。在五保敬老方面，政府為每名五保對象增加供養(yǎng)金3000元。為60年代精簡的退休職工每年增加生活補(bǔ)助500元。

優(yōu)撫安置得到進(jìn)一步落實。旗委政府把退伍軍人的優(yōu)撫、安置工作作為一項重點工作來抓。先后投入58萬多元對260多名優(yōu)撫對象進(jìn)行了幫助。同時建立了優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，把標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到了200元。

基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，以及其他社會事務(wù)也得到了長足發(fā)展。這些成績的取得，是旗委政府關(guān)注民生、改善民生的具體體現(xiàn)，凝結(jié)著全旗民政戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表旗委、政府向全旗民政工作者表示真誠的慰問；向所有關(guān)心、支持、幫助民政事業(yè)發(fā)展的部門、單位和同志們表示衷心的感謝。

同志們，在肯定成績的同時，我們還面臨著許多困難和問題。比如：全旗原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制后沒有就業(yè)的下崗職工、因生活困難回不了鄉(xiāng)的流動人員、許多得了大病不能救治的貧困戶還需要及時救助；針對物價上漲，如何給予低保對象和部分低保邊緣貧困群眾更大的幫助；在社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，如何結(jié)合我旗實際，探索農(nóng)牧區(qū)社區(qū)建設(shè)和民主建設(shè)的新路子等等。今后隨著全旗改革和經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，困難群眾對民政工作的訴求和期待會越來越強(qiáng)烈。年前的“兩會”和前不久召開的全旗經(jīng)濟(jì)工作會議，都對今年以及今后全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)，也對關(guān)系民生的工作提出了具體的任務(wù)和措施。我們要緊緊抓住這一大好機(jī)遇，加深對民政工作的新認(rèn)識，把民政工作放到關(guān)注民生、實施民生的大背景下來思考，放到促進(jìn)全旗又好又快發(fā)展中來籌劃。積極強(qiáng)化舉措，扎實工作，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)全旗民政事業(yè)再上新臺階。

二、要突出落實“為民解困”的宗旨，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題

是我旗全面貫徹落實黨的十七大精神，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之年。我旗的民政工作要以保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會為主線，著眼于群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，重點推進(jìn)以下四項工作:

1、城鄉(xiāng)社會救助要體系化。社會救助是一項綜合性、多層次的工作，一定要在體系化建設(shè)上下功夫。近年來，我旗的城鄉(xiāng)社會救助體系逐步得到完善，今后，要在完善制度，規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓思路，提高救助工作的針對性、科學(xué)性和實效性。一是要加大城鎮(zhèn)低保工作動態(tài)管理力度，創(chuàng)新落實低保公開公示制度和民主評議制度，不斷增強(qiáng)低保工作的透明度，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退、定期審核、及時調(diào)整，并搞好與再就業(yè)、社會保險、最低工資制度的銜接。要借鑒城鎮(zhèn)低保分類施保的辦法，拿出具體實施意見，對移民中不同的困難群眾采取分類保障。二是要加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作，采取財政轉(zhuǎn)移支付、納入低保、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助傾斜，支助參加農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療等形式，對五保對象實施多重保障，提高生活水平。三是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)大病醫(yī)療救助工作。開展入戶調(diào)查，了解農(nóng)牧民中貧困急需要救助的病患者和因病致貧家庭，及時救助。在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上把農(nóng)牧區(qū)所有低保戶、五保戶、困難的優(yōu)撫對象和城鎮(zhèn)低保戶全部納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。以來，居民消費品價格上漲幅度很大，對困難群眾最低生活保障水平影響很大，對此，要結(jié)合實際情況，探索建立保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。

2、災(zāi)害應(yīng)急救援體系要健全。近年來，我旗的自然災(zāi)害發(fā)生的比較多，提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)綜合能力，對保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)，提高人民群眾生活水平至關(guān)重要。要積極吸取南方地區(qū)雨雪災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，全面落實和完善災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案救助管理體制，完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)信息化建設(shè)，研究掌握災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點，重點抓好冬春災(zāi)民生活救助和汛期防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。在爭取本級財政自然災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費足額安排的同時，要努力發(fā)動社會力量，擴(kuò)大社會救災(zāi)捐贈渠道，加強(qiáng)捐贈物資的管理，確保受災(zāi)群眾能夠得到及時有效的救助。

3、雙擁共建要突出維護(hù)社會穩(wěn)定。在優(yōu)撫工作方面，要強(qiáng)化責(zé)任意識，整合政策資源，認(rèn)真解決優(yōu)撫對象的住房、醫(yī)療等方面的問題。同時要妥善處理好復(fù)退軍人上訪問題，認(rèn)真細(xì)致地做好排查、撫慰、疏導(dǎo)工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。在安置工作方面，要繼續(xù)加大自謀職業(yè)安置力度，逐步探索建立以政策扶持就業(yè)和培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)為主體、多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度。各有關(guān)部門也要落實好退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步增強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，深入開展多種形式的慰問、交流活動，營造更加濃厚的雙擁共建氛圍。

4、社會福利要社會化，慈善事業(yè)要民間化。要通過政策和資金，采取公辦民營、民辦公助和政府購買服務(wù)的方式，大力支持和鼓勵社會力量參與社會福利事業(yè)。特別要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化進(jìn)程，逐步建立以國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范，市場化民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系。要充分發(fā)揮民政部門在推進(jìn)慈善事業(yè)中的綜合協(xié)調(diào)作用，深入開展專項的和經(jīng)常性的社會捐贈活動，形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。要繼續(xù)實施好“霞光計劃”項目，加快我旗敬老院規(guī)劃建設(shè)。

三、要突出推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，切實加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)社會管理，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)公共福利事業(yè)

農(nóng)牧區(qū)社區(qū)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)是我旗民政工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年區(qū)市兩級民政工作會議對此項工作進(jìn)行了全面部署，我們要抓住機(jī)遇，以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)的社會管理。一是要緊扣管理民主，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)政治文明。要把加強(qiáng)嘎查村自治組織建設(shè)與擴(kuò)大嘎查村民主政治結(jié)合起來，通過開展重大事宜征求村民意見、民主選舉嘎查村干部、遴選后備干部，設(shè)立村民服務(wù)站、調(diào)解所等民主實踐活動，實現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。要不斷完善嘎查村民自治的制度，建立科學(xué)有序的選舉制度，規(guī)范嘎查村民代表大會制度和村務(wù)公開制度。要把嘎查村委會建設(shè)與基層黨支部建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村民信得過、靠得住的嘎查村民自治組織。二是要著眼共同富裕，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)文明。民政工作要發(fā)揮在農(nóng)牧區(qū)扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織培育管理等方面的職能作用，為農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展增添動力和活力。我旗現(xiàn)有農(nóng)牧區(qū)協(xié)會組織14個。這些協(xié)會的競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力都不是很強(qiáng)，我們要結(jié)合市場需要，圍繞全旗布局，在大力扶持這些專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的同時，還要加大培育力度，再建設(shè)一些競爭力強(qiáng)、特色鮮明的協(xié)會組織，并對協(xié)會的建立、發(fā)展、壯大各階段都要提供及時服務(wù)。三是要圍繞文化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神文明。要通過五保供養(yǎng)和扶貧濟(jì)困、幫殘助弱，弘揚尊老愛幼、團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的傳統(tǒng)美德；要通過落實優(yōu)撫安置政策，大力弘揚愛國主義精神和集體主義精神，提高群眾的思想素質(zhì)，樹立精神文明新風(fēng)尚。

四、要突出民政的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動民政工作順利開展

1、完善政府主導(dǎo)，社會參與的工作機(jī)制。民政工作具有社會性、多元性特征。各鎮(zhèn)要把民政工作列入黨委和政府重要議事日程，及時研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，并建立考核責(zé)任機(jī)制，抓好督促檢查。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，主動配合和積極支持民政部門的工作。民政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，做到協(xié)調(diào)有方法、監(jiān)督有效果、服務(wù)有章法。財政部門、勞動保障、教育、衛(wèi)生、司法等部門要切實履行好職責(zé)，積極參與社會救助體系的建設(shè)，做好保障制度的銜接，共同為困難群體排憂解難。要堅持民政事業(yè)社會化方向，充分利用各種社會資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與民政事業(yè)，努力健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。要加強(qiáng)對民政干部的教育培訓(xùn)，不斷提高民政干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，確保黨的方針政策和工作部署真正落到實處。廣大民政工作者要進(jìn)一步強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真把各項工作做深、做細(xì)、做實，為困難群眾服好務(wù)。

同志們，民政工作艱巨而光榮、任重而道遠(yuǎn)。我們要振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快推進(jìn)以改善民生為重點的民政事業(yè)的大發(fā)展，為我旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！