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同志們：

今天，縣委、政府召開全縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)暨勞務產(chǎn)業(yè)工作會議，會議的主要任務是認真貫徹落實全市發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)暨全民創(chuàng)業(yè)大會精神，總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，安排部署今年各項工作，動員全縣各級黨政組織，進一步統(tǒng)一思想認識，再增措施，再鼓干勁，深入實施全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收，努力開創(chuàng)全縣全民創(chuàng)業(yè)工作和勞務輸出工作新局面。剛才，田俊秀副縣長總結(jié)了全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)工作，對今年的各項工作做了具體的安排部署，我完全同意；什字鄉(xiāng)和勞務先進工作者、優(yōu)秀勞務經(jīng)紀人及優(yōu)秀務工人員代表做了交流發(fā)言。會議還印發(fā)了《縣發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)工作安排意見》，表彰了度全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)工作先進集體和先進個人，縣委、政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)目標責任書，會后，還將出臺《全民創(chuàng)業(yè)工作的安排意見》?？梢哉f，今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞務工作，目標清淅，任務明確，請大家按照縣委、政府的要求，結(jié)合各自實際，認真抓好工作落實。下面，我就做好今年全縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)工作講幾點意見。

一、認清形勢，帶著使命保落實

剛剛過去的一年，在區(qū)、市黨委、政府的正確領導和上級業(yè)務主管部門的大力支持下，全縣各級組織堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)的各項政策措施，大力組織推進全民創(chuàng)業(yè)，狠抓有組織輸出和技能培訓兩個重點，扎實推進體制機制創(chuàng)新、勞務基地建設和維權(quán)服務等，全民創(chuàng)業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)工作取得了顯著成效。，全縣共輸出勞務12萬人，其中有組織輸出8.3萬人，務工人員人均勞務收入達到4000元，比2007年增加900元，全縣農(nóng)民人均從勞務中獲益1060元，占農(nóng)民純收入的40.9%；全縣培養(yǎng)小老板69個，培育小企業(yè)69個，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目70個，創(chuàng)造新崗位761個，創(chuàng)業(yè)意識培訓687人，創(chuàng)業(yè)能力培訓168人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2466人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.4%，全面超額完成區(qū)、市下達的任務。

應該說，近幾年，全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定，農(nóng)民收入的不斷增加，與勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是分不開的。我縣勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，更是得益于國家的政策和全國經(jīng)濟的快速發(fā)展，近幾年，國家為刺激需求，實施了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，拉動了投資需求的超常規(guī)增長，由于基本建設投資的乘數(shù)效應作用，為農(nóng)村剩余勞動力的流出提供了用武之地。在這種背景下，我縣的勞務經(jīng)濟由個人無組織的外出打工，到政府的有組織輸出，到勞務經(jīng)紀人的帶動輸出，成長為農(nóng)民收入增長的一大支柱產(chǎn)業(yè)。但從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)由勞務大縣向勞務強縣轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度來看，全縣的勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在著不容忽視的問題：

從主觀方面講，一是勞務人員的整體素質(zhì)不高，特別是技能型勞務人員數(shù)量少，季節(jié)型和體力型輸出份額較大，到周遍省區(qū)的多，短期務工的多，技能型輸出、到發(fā)達地區(qū)務工、長年和在外定居的務工人員比例低；二是勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在“政府推動”階段，市場機制發(fā)育還不夠健全，勞務中介機構(gòu)和經(jīng)紀人組織輸出的規(guī)模小，管理和服務不夠規(guī)范，信譽好、有知名度的勞務品牌不多；三是跟蹤服務管理跟不上，穩(wěn)定性差，部分務工人員存在著“不想出去、不愿出去、不敢出去”的問題。

從客觀方面講，實際上就是今年我們所面臨的嚴峻形勢。自去年下半年以來，由于金融危機的影響，全國特別在沿海發(fā)達地區(qū)，一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到了嚴重沖擊，有相當一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位。在年前國家統(tǒng)計局的新聞會上曾經(jīng)講到過，全國據(jù)目前的統(tǒng)計，離開本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外出就業(yè)的農(nóng)民工的總量大概是一億三千萬人。前不久，由農(nóng)業(yè)部組織的一次抽樣調(diào)查中，一共調(diào)查了農(nóng)民工輸出比較多的15個省、150個村進行的抽樣調(diào)查情況來看，到春節(jié)前大概返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占到38.5%。在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中間，有60.4%的農(nóng)民工是正常的春節(jié)回家探親，工作仍然保留，節(jié)后回去正常上班。也就是說返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有39.6%的人是屬于失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。受世界金融危機影響，全區(qū)的就業(yè)形勢也不容樂觀，截至去年12月上旬，全區(qū)有205戶企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，所產(chǎn)生的待崗和失業(yè)人員約3.65萬人，區(qū)內(nèi)外農(nóng)民工約2.66萬人，占總?cè)藬?shù)的72.8%；自去年第四季度至年底，受金融危機影響全市返鄉(xiāng)人員6767人，其中我縣達到3613人,占全市總?cè)藬?shù)的53.4%，返鄉(xiāng)人員主要分布福建、廣東等企業(yè)的電子、制鞋、紡織、食品加工、玩具加工行業(yè)。究其原因主要是：一是部分發(fā)達地區(qū)企業(yè)受金融危機影響停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，特別是勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品出口減少，企業(yè)經(jīng)營遭遇困難，迫使企業(yè)不得不大幅裁員，導致農(nóng)民務工人員大量被裁減。即使部分農(nóng)民工能找到工作，但工作時間僅為原來的三分之一，工資收入也較上年大幅下降。二是房地產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟下行風險影響裁員幅度加大，加劇農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢。作為農(nóng)民工勞務輸出大縣，我縣近50%以上農(nóng)民工從事建筑業(yè)或與建筑相關(guān)的行業(yè)，輸出地相對廣泛，遍及全國各地。在國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響下，房地產(chǎn)和建筑業(yè)也受到較大波及，導致企業(yè)大幅裁員，我縣從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工去年提前返回，至今未輸出，輸出形勢十分嚴峻。

面對我們工作中存在的問題和當前面臨的嚴峻形勢，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視，進一步認清形勢，帶著使命抓工作、保落實，增強抓好全民創(chuàng)業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)工作的責任感和緊迫感，把思想認識統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，進一步創(chuàng)新工作思路，完善政策措施，狠抓目標任務落實，確保勞務產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻率不減。

二、突出重點，帶著責任做工作

今年，可以說是我縣的“鐵桿莊稼”面臨巨大挑戰(zhàn)的一年。針對當前經(jīng)濟形勢發(fā)生的深刻變化，全縣上下必須清醒認識，不能因為金融危機對我國實體經(jīng)濟和就業(yè)影響的滯后效應而麻痹大意。要順應形勢，立足主動，掌握動態(tài)，及早謀劃，積極應對，系統(tǒng)、全面、科學地推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)工作。

（一）搶抓機遇，全面落實中央和自治區(qū)對農(nóng)民工的就業(yè)政策。黨中央和國務院對農(nóng)民工的就業(yè)問題，高度重視。去年12月20日，國務院辦公廳專門發(fā)出了關(guān)于做好當前農(nóng)民工工作的通知，出臺了相關(guān)政策和措施；今年的中央一號文件又明確提出，“對當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題，各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務工收入”；自治區(qū)針對全區(qū)農(nóng)民工就業(yè)困難問題，自治區(qū)政府第二十五次常務會議出臺了十項措施，“力保勞務輸出人數(shù)不減少，收入有增加?！笔棿胧┲忻鞔_指出，盡快制訂用工計劃和安置方案，通過部門、項目與山區(qū)勞務輸出重點縣的對接，確保全區(qū)重點工程安置本地農(nóng)民工10萬人以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要搶抓機遇，早部署、早安排、走出去，既要努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，又要積極開辟新的勞務市場，加強與東南沿海、周遍省區(qū)用功企業(yè)和勞動部門的對接與考察，拓展福建、廣東和江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣等地區(qū)的技能型勞務基地，千方百計擴大新疆、內(nèi)蒙等西北、華北體力型勞務基地，擴大輸出規(guī)模；要切實抓好區(qū)內(nèi)外重點工程項目、寧東能源化工基地、脫水蔬菜、枸杞園區(qū)等季節(jié)性用工，全力組織好春季東南沿海、夏季鄰省、秋季進疆三次萬人有組織輸出大行動，確保勞務收入不降低。

（二）加強宣傳工作，著力解決好勞務輸出工作中存在的突出問題。一是解決好“不想出去”的問題。組織鄉(xiāng)村干部走村入戶與群眾算經(jīng)濟賬、收入賬，使群眾認識到搞勞務是致富發(fā)家的一條重要門路，轉(zhuǎn)變農(nóng)民“小富即安、故土難離”等落后的思想觀念，樹立“一人務工，全家致富”的現(xiàn)代意識，使農(nóng)民認識到外出打工不僅能掙錢，還能學到技術(shù)，更重要的是可以拓寬視野、更新觀念，真正做到“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”。二是解決好“不愿出去”的問題。積極引導農(nóng)民認清農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收面臨的新形勢，廣泛宣傳中央和區(qū)、市鼓勵支持勞務輸出的新政策，激發(fā)農(nóng)民走出土地創(chuàng)業(yè)的意識。通過文藝演出、小品等農(nóng)民群眾喜聞樂見方式，將農(nóng)民外出須知、打工常識、勞務輸出政策等事關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移的事項編入節(jié)目中，寓教于樂，在愉悅心情的同時，掌握外出務工要領。三是解決好“不敢出去”的問題。在縣有線電視臺開辟?“勞務開發(fā)”宣傳專欄，對各類勞務輸出典型進行采訪報道。召開縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞務輸出典型代表座談會，用典型現(xiàn)身說法，消除部分群眾怕外出賺不到錢、人身權(quán)益無保障的顧慮。

（三）加強職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)技能。勞務人員素質(zhì)不高一直是制約我縣勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸“問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要從提升勞務輸出質(zhì)量、提升務工人員技能素質(zhì)入手抓勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用農(nóng)閑時間和務工人員返鄉(xiāng)的有利時機，全方位、多途徑、多渠道開展農(nóng)民工培訓，提升勞務輸出的層次和質(zhì)量，提升農(nóng)民工外出就業(yè)的競爭能力。培訓要在針對性、有效性和實用性上下功夫，堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合，培訓與技能鑒定相結(jié)合，培訓與就業(yè)相結(jié)合，既要符合勞務市場需求，又要結(jié)合農(nóng)民工自身條件，開展易于上崗的建筑工、鋼筋工、電焊工、電工、餐廳服務員、家政服務員等工種的培訓，讓他們至少掌握1至2門專業(yè)技能，確保輸?shù)贸?、留得住、有收入，為今后實現(xiàn)異地就業(yè)打下堅實的基礎。對在多年外出中已掌握一定技術(shù)、積累一定資金和管理經(jīng)驗的返鄉(xiāng)人員，要全力組織開展創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培訓，鼓勵、引導和支持他們積極創(chuàng)業(yè)。這里需要強調(diào)的是，整合培訓資源的問題。近年來，國家和自治區(qū)先后實施了一大批農(nóng)民工技能培訓工程，提高全民素質(zhì)，這些工程分屬各部門，由各部門自己組織實施，實事求是地講，各類培訓工程的作用發(fā)揮的不是太好。從今年開始，對陽光工程培訓、特困家庭城鄉(xiāng)勞動力中長期培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓與職業(yè)資格鑒定及世行貸款青年農(nóng)民工等培訓項目和資金進行整合，成立全縣農(nóng)民工培訓領導小組，負責全縣農(nóng)民工培訓工作。

（四）強化服務，確保務工人員輸?shù)贸?、穩(wěn)得住。針對今年全縣勞務輸出工作可能面臨的問題，一是強化信息服務工作。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力信息服務網(wǎng)絡功能，健全職業(yè)介紹、勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)管理、勞務派遣、就業(yè)培訓等數(shù)據(jù)庫，加強信息搜集和工作，一方面要與勞務輸入地建立更密切的就業(yè)崗位信息溝通、機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織力量對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村富余勞動力基本情況、年齡、性別、文化程度、接受培訓情況、外出務工去向、勞務經(jīng)紀人等全面摸底，分類建立人力資源市場信息共享網(wǎng)絡，準確、真實掌握勞務輸出第一手資料，切實做到市場需用什么人，就培訓輸出什么人，通過聯(lián)網(wǎng)供求信息，讓農(nóng)民工及時了解各地崗位信息，引導農(nóng)民工有序外出；另一方面，要結(jié)合國家擴大內(nèi)需、加強基礎設施建設的項目，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。二是強化政策服務。認真貫徹落實關(guān)于就業(yè)管理、培訓補貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、戶籍管理等方面的政策措施，讓務工者和創(chuàng)業(yè)者外出放心、創(chuàng)業(yè)寬松，充分得到政策保障。三是強化維權(quán)服務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要在務工人員相對集中的區(qū)域、工廠企業(yè)，指派鄉(xiāng)村和中介組織的管理人員，加強跟蹤服務管理；縣勞動監(jiān)察、工會等部門和駐外勞務管理站要充分發(fā)揮職能作用，加強與勞務輸入地和務工企業(yè)的聯(lián)系，依法協(xié)調(diào)用工單位與務工人員簽訂勞動合同，依法保障和維護務工人員的合法利益。四是強化扶持服務。切實解決好大規(guī)模務工人員留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等實際問題，解除其后顧之憂，激勵務工人員自愿轉(zhuǎn)移、加快轉(zhuǎn)移，確保“轉(zhuǎn)得出，穩(wěn)得住”。

（五）強化措施，扎實推進全民創(chuàng)業(yè)工作。全民創(chuàng)業(yè)是黨的十七大和區(qū)、市黨委、政府提出的就業(yè)工作新思路。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是在政府政策引導、鼓勵和支持下，充分依靠勞動者的自主能動性、創(chuàng)造性和積極性，通過創(chuàng)新創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動就業(yè)數(shù)量的增加和就業(yè)規(guī)模的不斷擴大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要圍繞“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，就業(yè)促增收，增收促發(fā)展，發(fā)展促和諧”的目標，進一步全民創(chuàng)業(yè)工作的宣傳力度，廣開各種創(chuàng)業(yè)渠道，積極爭取上級部門的支持，切實抓好縣城汽車修配和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩個創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。進一步強化部門聯(lián)動，加大創(chuàng)業(yè)培訓，強化創(chuàng)業(yè)指導服務，在鞏固、擴展、提質(zhì)上下功夫，全面完成開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、培養(yǎng)小老板、培育小企業(yè)、創(chuàng)造新崗位的目標任務。要下大力氣抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要把鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當前促進就業(yè)工作的重點之一，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，及時組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供各種創(chuàng)業(yè)服務，指導創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（六）認真落實全民創(chuàng)業(yè)各項扶持政策。全面落實小額擔保貸款、稅費減免、工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)基地建設等全民創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，加大全民創(chuàng)業(yè)貸款擔保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務體系建設的資金投入力度，放寬創(chuàng)業(yè)投資領域、登記條件、出資限額、經(jīng)營場所限制和經(jīng)營范圍，鼓勵大中專畢業(yè)生、復退軍人、科技人員、就業(yè)困難群體、公務員、城鄉(xiāng)居民和企業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全全民創(chuàng)業(yè)服務體系，構(gòu)筑功能齊全、品種多樣、方式規(guī)范的創(chuàng)業(yè)服務平臺。勞動就業(yè)等部門要進一步加強全民創(chuàng)業(yè)的培訓、指導、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、服務等工作，努力為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供政策信息、咨詢培訓、管理策劃、市場融資、人才技術(shù)以及會計、稅務、法律、勞保等方面的服務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實際，抓緊制定和完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，廣泛深入地推進全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)我縣全民創(chuàng)業(yè)的新局面。

三、狠抓落實，帶著感情抓服務

越是困難的時候，越要關(guān)注民生；越是群眾需要的時候，越要發(fā)揮主心骨作用。總理對企業(yè)家們講，身上要流淌道德的血液。我們的各級政府、廣大干部也應當這樣，身上要流淌道德的血液、責任的血液。群眾的事情就是我們的事情，群眾的擔憂就是我們的擔憂。感情真正投入，行動必須盡快。當前，已經(jīng)到了勞務輸出的關(guān)鍵時刻，各級各部門要高度重，把勞務輸出作為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，定期分析形勢，及時解決問題。要突出“快”字，見事早、行動快，盡快研究部署，盡早抓緊落實，層層廣泛動員，出主意想辦法找門路，務必把工作做深抓實；要突出“實”字，腳踏實地、求真務實、深入一線、調(diào)查研究，在信息服務、調(diào)查摸底、基地建設等關(guān)鍵問題上出實招、講實效、辦實事，狠抓組織領導、機制創(chuàng)新、責任落實，不折不扣地貫徹落實縣委、政府的決策部署，以共克時艱的勇氣，切實幫助群眾闖過這一關(guān)；要突出“合”字，縣四大班子要形成合力抓落實，講協(xié)調(diào)、講配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要不斷增強協(xié)調(diào)全局、凝聚人心的能力，認真履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，加強對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)工作的監(jiān)督檢查和指導，把鐵桿莊稼做實做細，把全民創(chuàng)業(yè)工作做強做大。

同志們，做好新形勢下的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)工作任重而道遠，全縣上下一定要振奮精神，大力宏揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，逆中求進，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)工作新局面，為全縣的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。