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過去的一年，是我市經濟社會發(fā)展取得巨大成就的一年，也是全市農村工作結出豐碩成果、縣域經濟發(fā)展勢頭最強勁的一年。一年來，全市農村經濟持續(xù)快速發(fā)展，結構更趨優(yōu)化，農業(yè)基礎設施建設進一步加強，農民收入顯著增加，社會事業(yè)全面進步，穩(wěn)定和諧局面不斷鞏固。農村經濟的發(fā)展有力推動了縣域經濟的發(fā)展，去年縣域財政收入同比增長％，超過全市平均水平個百分點，個縣財政收入超億元。這些成績的取得，得益于黨的惠農政策，得益于省委、省政府的正確領導，更得益于全市上下特別是廣大基層干部群眾的共同努力。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是“三農”工作步入新的歷史發(fā)展階段、面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的一年。這一年，一項統(tǒng)領“三農”工作的偉大事業(yè)———社會主義新農村建設，將在全國萬平方公里的大地上破題、奠基和開局。新的任務對我們提出了新的要求，我們必須適應新的形勢，著眼新的實踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓好各項工作的落實。下面，圍繞建設社會主義新農村，我再講五個問題，與大家共同交流。

一、建設社會主義新農村是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的戰(zhàn)略需要

工業(yè)化、城市化是世界經濟發(fā)展特別是發(fā)展中國家經濟發(fā)展的主題，中國作為發(fā)展中國家，也必須大力推進工業(yè)化和城市化。從我國“一五”計劃提出“實現(xiàn)工業(yè)化”任務至今，我們?yōu)橹畩^斗了半個世紀。特別是進入世紀，工業(yè)化、城市化更是我國實施現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的主導方向和主體戰(zhàn)略。黨的十六大明確提出，全面建設小康社會的主要任務，就是“基本實現(xiàn)工業(yè)化”。當前，我國總體處于工業(yè)化中期，這一時期更須加速推進工業(yè)化和城市化。那么，在工業(yè)化、城市化的背景下，為什么黨中央還要提出建設社會主義新農村并上升到戰(zhàn)略高度？首先，從基本國情看，農村承載著工業(yè)經濟和城市經濟所需的基本生產要素。我國是一個農業(yè)大國，農村是土地、礦產等自然資源和人力資源的主要集聚地，是現(xiàn)實和富有巨大潛力的消費市場?？梢哉f，工業(yè)化和城市化的資源、市場、基礎、前景很大程度上依托于農村。反過來講，城市化、工業(yè)化本質就是“化”農村人口為城市人口，“化”農村的自然資源和農產品為城市工業(yè)。因此，沒有農村的發(fā)展，沒有農業(yè)自然資源和農產品的有效開發(fā)利用，工業(yè)化、城市化就成了無源之水、無本之木。其次，從推進工業(yè)化、城市化的需要看，工業(yè)化、城市化的一個重要前提就是大幅度提高農業(yè)勞動生產率。推進工業(yè)化、城市化既需要來自于農村的大量勞動力補充，也需要大量的農產品來保障城市所增加人口的物質資料所需。只有大幅度提高農業(yè)勞動生產率，才能既解放農村勞動力，又生產更多的基本農副產品，從而滿足工業(yè)化、城市化的兩方面需求，這樣也才能真正“化”起來。其三，從全面建設小康社會的目標要求看，建設小康的重點在農村，難點也在農村。目前，我國農村仍然存在大量的貧困人口，億農民中有萬左右沒能解決溫飽的絕對貧困人口，有萬左右沒有穩(wěn)定解決溫飽的相對貧困人口；農民人均收入水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距已達到：；農村基礎設施建設和社會事業(yè)落后，農民享有的教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務也與城市形成了巨大反差。要建設惠及全民的小康社會，就必須在推進工業(yè)化和城市化的同時，大力推進農村的現(xiàn)代化。這也是我們黨貫徹以人為本執(zhí)政理念、代表最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn)。總之，建設社會主義新農村，是黨中央總攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的歷史性選擇，事關現(xiàn)代化建設全局，事關黨的執(zhí)政宗旨，事關科學發(fā)展觀的落實，必須毫不動搖地置于重中之重，扎扎實實予以推進。

二、建設社會主義新農村是社會主義“三農”事業(yè)的重大創(chuàng)新

建設社會主義新農村單從字面上講并不是一個新概念。早在上個世紀年代就已經提出，上個世紀年代初又作為小康社會目標的重要內容之一再度提上日程。站在“十一五”新的歷史起點上，黨的十六屆五中全會再次提出建設社會主義新農村，并賦予了更為豐富而深刻的全新內涵?！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的總要求，也是新農村建設的總目標。其內涵實質的創(chuàng)新之處在于強調用工業(yè)理念和生產方式、用市場理念和組織方式、用城市理念和生活方式來改造現(xiàn)有農村，最終實現(xiàn)農村的現(xiàn)代化。所謂運用工業(yè)理念和生產方式，就是注重以工業(yè)經營模式和新技術、新裝備改造提升傳統(tǒng)農業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高勞動生產率，提高農業(yè)資源綜合利用率，提高經濟效益；所謂運用市場理念和組織方式，就是采取規(guī)劃引導、市場運作、民主管理等與市場經濟相適應的方式來推動工作，特別是農產品的生產、加工、營銷都要走市場之路；所謂運用城市理念和生活方式，就是通過加大公共基礎設施和社會事業(yè)投入，使農民告別傳統(tǒng)陋習和落后生活方式，像城市居民一樣擁有潔凈的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適的衛(wèi)生條件和平坦的道路，不僅滿足農民的物質生活需求，而且滿足農民的精神文化生活需求。由此可見，建設社會主義新農村，不是指單純的道路、住房等新村莊建設，而是對農村發(fā)展進行的經濟、政治、文化、生態(tài)等全景式描繪和全方位政策設定，是科學發(fā)展觀在農村的直接實踐，是富有時代特色的重大創(chuàng)新，是農村綜合變革的新起點。我們必須以新思維、新思路、新舉措，來推進新形勢下發(fā)生在農村的這場新的偉大革命。

三、建設社會主義新農村是張家口實現(xiàn)更快更好跨越式發(fā)展的需要

市委八屆六次全會明確提出了“更快更好跨越式發(fā)展”的工作主題。這種跨越不僅僅指發(fā)展速度的跨越，更重要的是質量效益的跨越；不僅僅要求經濟實現(xiàn)跨越，同時也要求社會事業(yè)實現(xiàn)跨越；不僅僅體現(xiàn)在經濟社會整體發(fā)展水平的跨越，更重要的是體現(xiàn)在全體人民生活質量和生活水平的跨越。實現(xiàn)這種更快更好的跨越式發(fā)展，最艱巨的任務在農村。我市是農業(yè)大市，農業(yè)人口占全市人口的％以上。近年來盡管全市農村呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但是經濟發(fā)展仍然落后，還處于艱難的爬坡和攻堅階段；農民生活水平低，人均純收入僅為全省三分之二，且有近萬貧困人口未能穩(wěn)定解決溫飽；農業(yè)基礎設施差，抵御自然災害能力弱；生產條件差，普遍沿襲著十分落后的生產方式；社會事業(yè)滯后，教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共服務欠賬多；生態(tài)環(huán)境建設的任務還十分艱巨，等等。只有把這些現(xiàn)實存在的諸多矛盾和問題都得到很好地解決，我們的農村才能實現(xiàn)真正的跨越，全市也才能實現(xiàn)真正的跨越；而解決這些問題又恰恰是社會主義新農村建設的基本要求。因此，建設社會主義新農村非常符合張家口的實際，是推進更快更好跨越式發(fā)展的有力抓手。通過建設社會主義新農村，我們可以達到以下目的：一是可以迅速膨脹全市經濟總量。如果經過五年艱苦努力，全市多萬農民人均純收入達到元，總量就是多億，全市的經濟實力將會得到顯著提升。二是可以提高農民生活質量和水平。通過下大力推進扶貧開發(fā)，可使農村貧困人口加快脫貧致富步伐；通過加快推進基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，可以彌合城鄉(xiāng)差距，使廣大農民更多地享受公共產品和準公共產品，享受更為舒適的生活。三是可以提高農村勞動者素質和農業(yè)勞動生產率，加速農村人口向城鎮(zhèn)轉移。按“十一五”末城市化水平達到％計算，可有大約百萬農民進城，既可為城市提供充足的人力資源，也可取得較高的穩(wěn)定收入，并享有城鎮(zhèn)良好的公共服務。四是可以進一步啟動農村消費，擴大內需，為城市經濟發(fā)展提供更為廣闊的市場空間。由此可見，建設社會主義新農村，不僅是解決“三農”問題的一劑良藥，也是推進農村現(xiàn)代化建設的新機遇和新希望，更是實現(xiàn)更快更好跨越式發(fā)展的新載體和新動力。我們必須下決心把這場硬仗打好，這是時代賦予我們重大而光榮的歷史使命。

四、認真謀劃和扎實推進社會主義新農村建設

農村的落后是長期矛盾積累的結果，這就決定了社會主義新農村建設是一項艱巨的長期任務，不可能一蹴而就，我們必須樹立長期作戰(zhàn)思想。同時，千里之行始于足下，建設社會主義新農村也是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務。今年作為開局之年，我們必須采取更加有力的措施，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步，筑牢基礎。

第一，要制定科學規(guī)劃，這是社會主義新農村建設的首要前提。規(guī)劃是行動的綱領，科學的規(guī)劃對于優(yōu)化布局和優(yōu)化資源配置至關重要。為此，要深入開展調查研究，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，掌握農業(yè)和農村發(fā)展的規(guī)律和特點，找準存在的突出問題，在此基礎上科學制定社會主義新農村建設規(guī)劃。規(guī)劃要把握四條原則：一是全面規(guī)劃。全市個行政村年內都要以行政村為單位，以自然村為單元，逐村做出詳細規(guī)劃。要依據各村實際，對“二十字”定性要求進行全面細化量化，形成包括產業(yè)發(fā)展、村莊建設、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)綠化、精神文明建設等等在內的整體規(guī)劃。二是分層推進。要根據各村經濟社會發(fā)展、自然地理條件等方面的差異，堅持從實際出發(fā)，先易后難，分類指導，梯次展開。已經達標的文明生態(tài)村，要進一步抓好鞏固、完善、提高，盡快建成社會主義新農村示范村，并及時總結經驗，指導面上工作；中等村，要對照新農村建設標準找出差距和問題，把握工作重點，及時跟進；條件差的村，要加快扶貧開發(fā)步伐，特別是注重從發(fā)展經濟、改善基本生產生活條件等基礎工作抓起，從群眾十分關心、要求十分迫切、受益十分直接的事情抓起，讓群眾短期內見到實惠。三是體現(xiàn)特色。要因村制宜，采取不同建設模式，決不能搞成千村一面。特別是在村莊建設規(guī)劃中，要注意和城市建設相協(xié)調，既要保護生態(tài)環(huán)境和自然風貌，展現(xiàn)農村的田園風光，彰顯農村的歷史文化底蘊，又要體現(xiàn)現(xiàn)代生活方式，體現(xiàn)現(xiàn)代人的文明素質和精神風貌。四是富有前瞻性。要站在城鄉(xiāng)和經濟社會統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，著眼于未來發(fā)展，對農村人口轉移做出科學預測，根據村莊自然、經濟條件認真測算投入成本，有效避免未來人口轉移后大量房屋和基礎設施閑置以及社會事業(yè)投入不經濟問題的發(fā)生。市建筑設計部門要根據我市農村實際，本著經濟、實用、美觀、大方的原則，設計幾種農村住宅模式，供農村基層參考。公務員之家版權所有

第二，要堅持工程帶動，這是社會主義新農村建設的有效載體。近年來我市深入開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建、千村經濟振興、雙萬人技術培訓工程，實踐證明是富有成效的?！叭蠊こ獭币源逋七M的方法和其所涵蓋的內容、工作要求，與新農村建設本質上一致，為新農村建設積累了經驗、奠定了基礎。工程帶動是推動落實的有效載體和有力抓手。按照新農村建設的內涵要求，我們在原有“三大工程”基礎上又充實了農業(yè)科技創(chuàng)新、農村雙基建設兩大工程。這“五大工程”，涵蓋了“二十字”方針的基本要求，各有側重、相互補充，共同構建起了社會主義新農村建設的骨干支撐體系，我們要堅持以“五大工程”推動社會主義新農村建設任務的落實。當前，要突出圍繞兩大任務開展工作：

其一，牢牢把握“第一要務”，推動農村經濟更快更好跨越式發(fā)展。農村經濟發(fā)展是新農村建設的物質基礎，也是新農村建設的中心任務。沒有農村經濟的發(fā)展，就難以支撐起真正意義上的新農村。為此，要以提高農民收入為核心，以千村經濟振興和文明生態(tài)村創(chuàng)建工程為主要抓手，大力發(fā)展農村經濟。要加快農村基礎設施建設。這是發(fā)展農村經濟和改善農民生活的必備條件，也是推進社會主義新農村建設的基礎性工作。當前和今后一個時期，要突出抓好農田水利基本建設、鄉(xiāng)村道路建設、農村電網的完善和改造、生態(tài)環(huán)境建設等基礎設施建設，以不斷改善農村生產生活條件。要加快農業(yè)結構調整步伐。緊緊圍繞市場需求，積極研究和探索農業(yè)結構“二次調整”的新路子、新措施，特別是努力擴大特色農產品生產規(guī)模，突出抓好百萬頭奶牛和葡萄、杏扁、優(yōu)質雜糧等特色農產品基地建設，使農民從農業(yè)產業(yè)內部取得更多的收益。要加快推進農業(yè)增長方式轉變。以科技創(chuàng)新工程為抓手，堅持走“節(jié)約型、高效型、穩(wěn)定型、循環(huán)型”農業(yè)發(fā)展路子，大力推廣農業(yè)實用科技，不斷提高農業(yè)機械化裝備水平，積極推進農產品標準化生產，實現(xiàn)“兩減”（減少資源消耗、減輕勞動強度）“三提高”（提高勞動生產率、提高農民的解放程度、提高農業(yè)生產效益）。要加快推進“三化”互動。發(fā)展農村經濟不能孤軍挺進，必須納入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中統(tǒng)籌考慮和安排。要內抓工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化，培強產業(yè)龍頭，大力發(fā)展產業(yè)集群，實施以工促農；外抓城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)承載吸納能力和產業(yè)集聚能力，加快發(fā)展商貿流通業(yè)、倉儲運輸業(yè)、家庭旅游業(yè)等非農產業(yè)和勞務經濟，在轉移農民、富裕農民的同時，為農村發(fā)展騰出更大的空間。

其二，貫徹統(tǒng)籌發(fā)展理念，扎實推進和諧農村建設。社會主義新農村，必然是居住舒適、和諧穩(wěn)定、環(huán)境友好的新農村。要在抓好“第一要務”的同時，以文明生態(tài)村創(chuàng)建工程為抓手，毫不放松地抓好農村社會建設。要突出發(fā)展農村社會事業(yè)。農村社會事業(yè)是農村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。加快改變農村社會事業(yè)滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是農村全面建設小康的重要任務。要隨著財力的增強，不斷提高對社會事業(yè)的投入。要充分調動方方面面的積極性，并與布局調整、資源整合統(tǒng)籌考慮，不斷提高質量和效益，推動農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展。要切實加強農村精神文明建設。以解決臟亂差為突破口，抓好道路硬化、街院凈化、村莊綠化工作，努力改善人居環(huán)境。要廣泛開展豐富多彩的思想道德教育，積極組織有益于身心健康的文化活動，積極倡導健康文明的生活方式，以環(huán)境塑造人，以人改造環(huán)境，達到人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。要切實加強基層民主政治建設。管理民主既是社會主義新農村建設的重要內容，也是“農村雙基建設”工程的重要方面。隨著各項稅費的取消，基層政權組織減少了與農民的摩擦面，但也相對減少了與農民交流的機會和渠道。建設社會主義新農村，無疑會進一步密切基層政權組織與廣大農民的關系。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，不斷增強服務農民群眾的水平；要不斷強化村級民主管理，使廣大人民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。要大力提高農村勞動者素質。提高農村勞動者素質，是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵所在，是加快轉移農村富余勞動力、推進工業(yè)化和城市化、將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。要以“雙萬人技術培訓”工程、“百萬農民冬季大培訓”、“陽光工程”為抓手，進一步整合資源，落實責任，嚴格獎懲，努力擴大培訓數量，提高培訓效益。

第三，要在機制創(chuàng)新上下功夫，這是社會主義新農村建設的制度保障。機制是推動落實具有根本性的舉措。要著眼于營造黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，重點建立五個機制：一是強有力的領導機制。黨政一把手要負總責，親自抓。各級各部門要明確任務和職責分工，搞好配合協(xié)作，做到工作視野要向農村擴展，工作重心要向農村轉移，資源要素要向農村覆蓋。要加快建立科學的評價體系，把農業(yè)和農村工作業(yè)績作為評價、考核和任用干部的重要依據。二是多元化投入機制。按照中央“存量調整、增量傾斜”和“三個高于”的要求，不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍，積極爭取上級投入，強化金融支持力度，引導群眾自我投入，逐步形成新農村建設的穩(wěn)定資金來源。要堅持整村推進的原則，捆綁各類資金，集中投入，滾動推進，切實提高資金使用效益。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)、戶籍制度，創(chuàng)新工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的具體方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、基礎設施、產業(yè)布局、市場流通，促進城鄉(xiāng)互動，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。四是全社會幫扶機制。積極引導城市資金、人才智力和醫(yī)科教等服務向農村大力延伸，整合和動員全社會力量加大對口幫扶力度，形成關心支持和參與社會主義新農村建設的濃厚氛圍。五是農民主體的激勵機制。建設社會主義新農村不是政府唱戲、農民聽戲。農民是新農村建設的主體實踐者，也是最終受益者。要高度重視對農民的思想教育和宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)揮政府投入對農民投資的引導作用，積極倡導勤勞致富、自強自立、合作共濟的新農村建設精神，使社會主義新農村建設真正成為廣大農民群眾的自覺行動。

五、切實提高各級黨組織領導社會主義新農村建設的能力和水平

扎實推進社會主義新農村建設，關鍵在黨、關鍵在人。特別是縣鄉(xiāng)村三級組織，身處社會主義新農村建設前沿，肩負的責任更大，擔子更重，必須進一步提高能力和水平，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

第一，要把解放思想貫穿到社會主義新農村建設始終。解放思想是一個永恒的課題。建設社會主義新農村是一場深刻的社會革命，也是一場全新的社會實踐。沒有新觀念、新思路、新舉措，新農村建設的任務就難以落實。為此，要進一步解放思想，創(chuàng)造性開展工作，重點是樹立五種意識：一是樹立統(tǒng)籌意識。要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅定不移地突出經濟建設中心，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)的發(fā)展。要跳出“就三農抓三農”的圈子，真正把農業(yè)和農村經濟放到整個國民經濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌協(xié)調，把農民增收放到全民共同富裕中統(tǒng)籌安排，牢固樹立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新理念，在“三化”互動中加快農村經濟發(fā)展。二是樹立市場意識。我們所建設的社會主義新農村，是以市場經濟為背景展開的。建設社會主義新農村，也必須樹立與市場經濟相適應的思維觀念，善于借助市場的力量來籌集資金，善于運用市場的手段來推動新農村建設。三是樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。建設社會主義新農村是新時期的新任務，更須大膽探索，大膽實踐。要不斷創(chuàng)新工作思路、方式方法、政策措施、體制機制，逐步探索出一條具有張家口特色的社會主義新農村建設新路子。四是樹立進取意識。新農村不是從天上掉下來的，必須靠奮力拼搏、真抓實干，否則新農村就會離我們越來越遠。要堅決克服“畏難情緒”和“坐等觀念”，打好建設社會主義新農村的主動仗。五是樹立求實意識。解放思想與實事求是相輔相成。要堅持一切從實際出發(fā)，充分尊重群眾意愿，量力而行，堅決不搞形式主義，不做表面文章，真正把這項功在當代、利在千秋的好事辦好、實事辦實。公務員之家版權所有

第二，要不斷提高領導社會主義新農村建設的本領。鄉(xiāng)村基層干部是建設社會主義新農村的直接組織者、推動者和實踐者，在新農村建設中肩負著義不容辭的責任。只有不斷提高能力和水平，才能保障新農村建設的高效運行、整體推進。一要提高發(fā)展農村經濟的能力。要通過加強有關市場經濟知識的培訓，引導基層干部強化市場經濟理念，率先研究市場，率先熟悉市場，自覺運用市場經濟的方法指導農村經濟工作。二要提高民主管理、依法行政的能力。要通過舉辦法制講座、開展警示教育等多種方式，強化法律法規(guī)知識教育，不斷增強民主管理、依法辦事的意識。三要提高做好群眾工作的能力。要善于運用典型示范、說服教育和服務引導的辦法做群眾工作；要通過不斷的學習和實踐，提高化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、解決群眾難題、正確處理人民內部矛盾的能力。

第三，要不斷夯實社會主義新農村建設的組織基礎。農村基層組織，作為黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，也是實現(xiàn)社會主義新農村建設任務的根本組織保障。要以第三批保持共產黨員先進性教育活動和鄉(xiāng)村換屆為契機，進一步配齊配強農村班子，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”、“三級書記素質工程”等行之有效的活動，并在新農村建設實踐中不斷深化和拓展。要充分發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用，使農村黨員真正成為農民致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護人、文明新風的倡導人、村容村貌的管護人。要在建設社會主義新農村的偉大征程中，使每一個村黨支部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一個農村黨員都成為一面高揚的旗幟，決不能讓一個黨支部掉隊，決不能讓一個黨員落伍。