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拼搏進取務(wù)實苦干努力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

同志們：

今天這次會議，是春節(jié)后縣委、縣政府召開的第一次大型會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實縣委十一屆八次全委會議和縣十五屆人大四次會議精神，回顧總結(jié)××年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，拼搏進取，務(wù)實苦干，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力壯大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系，切實加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、搶抓機遇，務(wù)實開拓，××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效

××年，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，圍繞“一三六”總體工作思路，克服高致病性禽流感、自然災害等諸多困難，解放思想，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，干事創(chuàng)業(yè)，有力推動了農(nóng)業(yè)和領(lǐng)導講話農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，比上年增長％。農(nóng)民人均純收入達到元，比上年增長％。種養(yǎng)基地項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。汶上鎮(zhèn)的畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、郭倉鄉(xiāng)的萬畝韭菜基地、苑莊鎮(zhèn)的畝南瓜基地、次丘鎮(zhèn)的萬畝疙瘩基地、頭奶牛養(yǎng)殖基地等，都各具特色，調(diào)出了規(guī)模，調(diào)出了效益，調(diào)出了農(nóng)民群眾支持參與的積極性。全縣有個種養(yǎng)基地項目順利通過市政府驗收，爭取無償扶持資金近萬元。全縣瓜菜種植面積達到萬畝，棉花種植面積萬畝。新增造林面積萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，綠色通道公里。新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)處、規(guī)模養(yǎng)殖場處，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達家，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展到家。各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、銷售市場達到處，年營銷額達億元。全縣輸出農(nóng)村勞動力萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入億元。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新提高。我縣被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目縣，共爭取資金萬元，新打、維修機井眼，新建橋涵座，埋設(shè)管道公里，開挖疏浚溝渠公里，改造中低產(chǎn)田萬畝。山區(qū)開發(fā)完成階段性目標任務(wù)，硬化上山路、環(huán)山路公里，新打巖芯井眼，新建橋涵、滾水壩處，擴大水澆面積萬畝，有個村新安裝了自來水，解決了近兩萬人的吃水問題，有效緩解了困擾山區(qū)發(fā)展的“瓶頸”制約，為加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。不折不扣地落實農(nóng)業(yè)稅減免政策，全縣農(nóng)民減負萬元，人均元，涉農(nóng)負擔案件大幅下降。以解決農(nóng)村“水電路醫(yī)學”困難為重點，投資萬元，改造農(nóng)村中小學危房萬平方米，修建農(nóng)村公路公里，全面實現(xiàn)了村村通油路，的村實現(xiàn)了通自來水，的村實現(xiàn)了通有線電視，農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民生活條件有了明顯改善。

這些成績的取得，既是重農(nóng)政策帶動、市場需求拉動的結(jié)果，更是全縣上下團結(jié)奮斗、務(wù)實苦干的結(jié)果，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居工作的同志們，常年工作在一線，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到面臨的困難和問題。一是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟的層次比較低，規(guī)模企業(yè)少，缺乏立鄉(xiāng)立鎮(zhèn)的大項目。二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。高價值經(jīng)濟作物比重低，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)化水平不高。三是農(nóng)民收入增幅不大，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)致富的門路不寬，促進農(nóng)民增收的長效機制還沒有建立。四是農(nóng)村社會事業(yè)投入不足，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況比較差，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件亟待改善。五是有些干部的領(lǐng)導方式、工作作風還不能完全適應新形勢新任務(wù)要求，工作創(chuàng)新不夠，督促落實不力，組織、協(xié)調(diào)、引導、服務(wù)能力有待于進一步提高。這些矛盾和問題，要引起我們的高度重視，并采取切實措施認真加以解決。

二、認清形勢，明確任務(wù)，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題，始終是黨和政府高度關(guān)注、致力解決的重大問題。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們正面臨著難得的歷史機遇。首先從國際形勢看，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，國際資本重組和轉(zhuǎn)移加速推進，我國入世的積極效應逐步顯現(xiàn)，為我們利用外資，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從國內(nèi)大環(huán)境看，“三農(nóng)”問題已成為當前工作的重中之重，國家對“兩個趨向”高度重視，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的大政方針已經(jīng)確立，惠農(nóng)政策不斷出臺，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持效應逐步顯現(xiàn)；省委、省政府對欠發(fā)達縣的扶持力度不斷加大，為我們借助外力加快發(fā)展，提供了更多的機會和空間；市委、市政府高度重視農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展的政策措施更加完善，極大地調(diào)動了縣、鄉(xiāng)、村和廣大農(nóng)民的積極性。從我縣的情況看，春節(jié)前，縣里召開了縣委十一屆八次全委會議和縣十五屆人大四次會議，審議通過了“十一五”規(guī)劃綱要，提出繼續(xù)堅持“一三六”總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“三縣”建設(shè)，奮斗五年達到全市中等以上發(fā)展水平的發(fā)展目標，發(fā)出了站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展的號召，為做好“三農(nóng)”工作指明了方向；經(jīng)過多年的不懈努力，全縣整體實力躍上了一個新臺階，財政狀況明顯好轉(zhuǎn)，為加大農(nóng)業(yè)投入積累了一定的經(jīng)濟實力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸深入民心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成，廣大人民群眾奔康致富的愿望十分強烈，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。面對新形勢、新機遇，全縣上下必須增強加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感，妥善處理好新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，把“三農(nóng)”工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌安排，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相互促進、良性互動的有效機制，堅定不移地支持“三農(nóng)”，堅持不懈地抓好“三農(nóng)”，研究制訂統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展的各項措施，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。今年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，堅持“一三六”工作思路，深入推進農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，切實改善農(nóng)村環(huán)境，大力促進農(nóng)民增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。主要發(fā)展目標為：農(nóng)業(yè)增加值達到億元，增長農(nóng)民人均純收入達到元，增長％，糧經(jīng)比例達到：，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到處，標準化養(yǎng)殖小區(qū)處，新發(fā)展經(jīng)濟林面積萬畝。

三、突出重點，強化措施，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展

統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，我們一定要作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，促進農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

（一）以培育壯大五條產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“政策扶持、市場引導、龍頭帶動”的思路，圍繞拉長五大產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好種養(yǎng)基地項目建設(shè)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷完善“企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶”的互利雙贏機制，切實提高領(lǐng)導講話農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是優(yōu)化區(qū)域布局，促進農(nóng)產(chǎn)品基地集中連片發(fā)展。繼續(xù)堅持“壓糧、擴經(jīng)、強畜牧”的原則，按照“西部棉花北林果、畜牧養(yǎng)殖上規(guī)模、中部東部抓瓜菜、公路沿線經(jīng)濟帶”的區(qū)域布局，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中，大力培植瓜菜、棉花、林果、畜牧四大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。以汶上鎮(zhèn)、苑莊、郭倉、南站、康驛、次丘、南旺、寅寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，擴大瓜菜生產(chǎn)規(guī)模；以楊店、軍屯、白石三個鄉(xiāng)為重點，擴大經(jīng)濟林生產(chǎn)規(guī)模；以白石、義橋、郭樓、次丘、劉樓、南旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，擴大棉花生產(chǎn)規(guī)模；依托現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖基地，逐步擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、高起點設(shè)計、高標準建設(shè)、大規(guī)模推進”的要求，集中規(guī)劃建設(shè)苗木花卉、設(shè)施瓜菜等高效經(jīng)濟作物種植區(qū)，力爭用三年的時間，把國道、兗梁公路、汶嘉線、郭軍線兩側(cè)各米范圍內(nèi)，建設(shè)成高效經(jīng)濟作物種植帶。今年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，要有計劃地向“四帶”集中布局，確?！八膸А苯?jīng)濟作物面積達到以上?？h委、縣政府將進一步加大對種養(yǎng)基地項目的扶持力度，強化措施，增加投入，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，爭取在去年的基礎(chǔ)上，種養(yǎng)基地項目建設(shè)有新發(fā)展、新突破，逐步形成具有產(chǎn)品優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。二要培植龍頭企業(yè)，走農(nóng)工貿(mào)一體化的路子。堅持扶優(yōu)扶強的原則，通過政策扶持、外引內(nèi)聯(lián)、整合重組、改革改制等措施，培植發(fā)展一批規(guī)模大、實力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要抓好現(xiàn)有規(guī)模以上龍頭企業(yè)的技改增容、擴量提質(zhì)，提高加工轉(zhuǎn)化能力，增強企業(yè)的發(fā)展實力、市場競爭力和輻射帶動能力。要大力開展農(nóng)業(yè)招商，吸引外地客商來我縣投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷、存儲企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，逐步形成產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營格局。繼續(xù)做好省、市級重點龍頭企業(yè)的申報工作，用足用活市政府的財政貼息政策，力爭今年市級重點龍頭企業(yè)達到家。三是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，切實提高農(nóng)民的組織化程度。按照“民辦、民營、民受益”的原則，大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，密切龍頭企業(yè)、種養(yǎng)基地與農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成互利雙贏的利益共同體。要大力推行“支部＋協(xié)會”、股份合作制等適應市場要求的新型合作機制，把農(nóng)民組織起來闖市場，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力。今年新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織個以上。四是推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)功能，集中發(fā)展加工制造、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂等勞動密集型企業(yè)，擴大就業(yè)容量，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民變工人、變商人。進一步加強與國內(nèi)大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)的勞務(wù)聯(lián)系與合作，暢通輸出渠道，有組織地開展異地勞務(wù)輸出。積極開拓國際勞務(wù)市場，促使農(nóng)村勞動力境外輸出有新突破。要切實搞好勞務(wù)輸出服務(wù)，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益不受侵害。要大力整合各類職業(yè)培訓資源，實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，面向農(nóng)民開展文化科技教育、專業(yè)技術(shù)培訓及崗位定向培訓，切實提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，努力打造汶上勞務(wù)品牌。

（二）以建設(shè)生態(tài)優(yōu)縣為契機，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強生態(tài)縣建設(shè)，創(chuàng)建環(huán)境友好型社會，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也提供了難得的機遇。一要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣項目建設(shè)。在抓好省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極爭取國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣項目、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品專營市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)項目，明確責任單位，落實工作措施，嚴格組織實施，確保建一個項目，興一個產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。二要切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。進一步擴大植樹造林規(guī)模，突出抓好荒山、荒地、荒灘、沿路、沿河和環(huán)城綠化，繼續(xù)抓好封山育林、退耕還林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完善生態(tài)屏障，建設(shè)綠色汶上。按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，進一步加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，從今年到年，縣財政每年再拿出萬元專項資金，采取以獎代補的辦法，鼓勵北部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大開發(fā)面積，鞏固開發(fā)成果，提高開發(fā)檔次，爭取再用年的時間，把北部山區(qū)建設(shè)成集生態(tài)、旅游、觀光為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，讓山區(qū)群眾切身享受到山區(qū)開發(fā)帶來的實惠。三要大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。健全完善農(nóng)業(yè)標準體系、質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量認證體系、監(jiān)督管理體系，全面推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥的施用，降低廢氣對環(huán)境的污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。要培育一批標準化生產(chǎn)基地和出口基地，大力發(fā)展無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，努力增加經(jīng)省級以上認證的無公害蔬菜品牌，不斷增強我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。四要積極推廣“一池三改”沼氣技術(shù)。著力抓好秸桿發(fā)電項目的申報和實施，加快農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，從根本上解決秸桿焚燒浪費、污染環(huán)境等問題。

（三）以招商引資、擴大開放為抓手，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)富民、富鄉(xiāng)、富財政目標，必須要有骨干企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)作支撐。擴大招商引資、做大做強民營經(jīng)濟是發(fā)展壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實、最有效的途徑。一要堅持全民招商引資不動搖。繼續(xù)把外經(jīng)外貿(mào)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟作為“天字號”工程來抓，全民動員，全社會參與，不分干部群眾，人人都有招商引資責任。要把外經(jīng)外貿(mào)、招商引資任務(wù)指標，層層細化，分解落實，做到縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動，部門、企業(yè)、民間合力齊抓，形成大開放、大招商、大發(fā)展的良好局面。二要提高招商引資實效。重視抓好招商隊伍建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一名主要負責同志專抓招商引資。要把懂經(jīng)濟、善開拓、有專長的精干人員，充實到專業(yè)招商隊伍中，主動到沿海發(fā)達地區(qū)和外商聚集區(qū)開展小團隊招商、“一對一”招商、蹲點招商。要突出招商引資重點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把招商重點放在資源深加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，促使資源優(yōu)勢變成項目優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。要創(chuàng)新招商引資方式，大力開展以商招商、招商、老鄉(xiāng)招商，最大限度地降低招商引資成本，提高招商成功率和資金到位率。要抓住即墨市、蘭山區(qū)與我縣結(jié)對幫扶的機遇，充分利用好即墨工業(yè)園和康驛板材加工園兩個平臺，面向青島等沿海地區(qū)實行定向招商，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，大力引進投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好的項目，帶動經(jīng)濟可持續(xù)快速發(fā)展。三要突出抓好外經(jīng)貿(mào)工作。積極發(fā)展加工貿(mào)易，著力培植一批創(chuàng)匯骨干企業(yè)。千方百計抓好實際利用外資工作，各領(lǐng)導講話鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各打各的優(yōu)勢仗，集中力量主攻利用外資大項目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有外資進帳，確保完成市里下達的任務(wù)指標。四要做大做強民營經(jīng)濟。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，落實鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的扶持政策，努力營造民營經(jīng)濟公平競爭、快速發(fā)展的良好環(huán)境。按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，引導中小民營企業(yè)圍繞骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品實施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力培育一批塊狀經(jīng)濟區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶。進一步發(fā)展壯大民營企業(yè)信用擔保公司，提升擔保實力，增加擔保額度，努力解決民營企業(yè)融資難的問題。繼續(xù)開展好項目建設(shè)年活動，大力實施“”工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少新上一個固定資產(chǎn)投資萬元以上的項目、二個萬元以上的項目、三個萬元以上的項目。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（四）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，促進農(nóng)村社會事業(yè)全面進步。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的原則，創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌科學規(guī)劃，堅持分類指導，實施抓點帶面，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，務(wù)求社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出堅實的一步。一是加快實施村村通自來水工程。采取“規(guī)?；┧?、高標準建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化管理”的模式，積極爭取上級專項資金，實行以獎代補辦法，鼓勵發(fā)展農(nóng)村集中供水，力爭年內(nèi)以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來水。二是努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，進一步完善農(nóng)村疾病預防控制、傳染病救治體系。全力抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保今年農(nóng)民參合率達到。三是切實加強農(nóng)村義務(wù)教育。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育的投入保障機制，全面實施“校校通”工程，加快教育信息化步伐，鞏固提高普九成果。認真落實“兩免一補”政策，廣泛開展對農(nóng)村困難學生的救助活動，促進教育均衡發(fā)展。四是全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，擴大延伸農(nóng)村文明一條街建設(shè)成果，探索整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的新途徑，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的狀況。當前，要抓住國道達標升級的機遇，集中整治沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的環(huán)境衛(wèi)生，實施綠化美化亮化工程，拆除殘墻斷壁，清理亂搭亂建和占道經(jīng)營，建立衛(wèi)生保潔長效機制，將國道建設(shè)成為整潔文明的迎賓大道。五是完善農(nóng)村社會保障體系。進一步健全農(nóng)村最低生活保障和特困戶救濟制度，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)機制，廣泛開展“獻愛心、送溫暖”和“一對一”幫扶活動，著力構(gòu)筑社會救助大格局。六是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化生活，倡導文明健康的生活方式，提高農(nóng)村社會文明程度。認真落實計劃生育獎扶政策，采取有效措施平抑第四次人口出生高峰，切實強化基層基礎(chǔ)工作，努力穩(wěn)定低生育水平。七是加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安村莊”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。積極推廣黨員議事、村民議事等民主管理制度，扎實搞好村務(wù)公開、財務(wù)公開，特別是在處理宅基地劃分、土地調(diào)整、集體資產(chǎn)處置等關(guān)系群眾切身利益的問題時，要廣泛聽取群眾意見，嚴格依法辦事，妥善化解矛盾。要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題及時研究解決，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（五）以增加財政投入為引導，努力構(gòu)建多元化的“三農(nóng)”投入新機制。不折不扣地落實中央和省市一系列農(nóng)業(yè)扶持政策，切實做到支農(nóng)政策不變，給農(nóng)民的實惠不減，把各項利民惠民政策用足用好，全面取消農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)實施種糧直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。要在穩(wěn)定現(xiàn)有財政支農(nóng)投入的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，盡力增加財政支農(nóng)投入，確保對農(nóng)業(yè)的投入高于通常性財政收入的增長，確保財政支農(nóng)支出的比重逐年提高。要堅持集中財力辦大事的原則，統(tǒng)籌安排政府設(shè)立的各類支農(nóng)專項資金，在不改變主管部門支配權(quán)、不改變資金用途的前提下，實行統(tǒng)一調(diào)度、集中投放，以提高財政投入的整體效益。對政府資金投入的農(nóng)業(yè)項目，有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，把項目布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)通盤考慮，一治一個流域，一建一個農(nóng)業(yè)精品園。要進一步改革政府投入方式，提高財政資金運作的市場化水平，通過貼息、補助、以獎代補、股份投入等方式，引導商業(yè)銀行、企業(yè)、外資等投向農(nóng)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要規(guī)范用好“一事一議”政策，充分調(diào)動農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的積極性。要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過拍賣、租賃、承包、股份制等形式，明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，廣泛吸引民間資本投入農(nóng)業(yè)，建立以政府投資為引導、投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的農(nóng)業(yè)投入新機制。

四、加強領(lǐng)導，狠抓落實，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

做好新階段的農(nóng)村工作，各級黨委、政府必須切實加強組織領(lǐng)導，不斷提高駕馭農(nóng)村工作全局的能力和水平，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

（一）切實加強對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。各級各部門要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的觀念，真正把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，集中精力抓緊、抓實、抓好。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部都要重視“三農(nóng)”工作，一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，帶頭深入基層，深入群眾，搞好調(diào)查研究，幫助群眾解決實際困難和問題?？h直部門要樹立為農(nóng)服務(wù)的強烈意識，積極主動地開展工作，熱情周到地為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。要堅決克服刁難勒索、吃拿卡要等干擾影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的錯誤行為。

（二）著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層是“三農(nóng)”工作的主戰(zhàn)場，各級各部門要關(guān)注基層、深入基層、強化基層工作，著力解決農(nóng)村基層出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好農(nóng)村黨員干部的教育培訓工作，鞏固先進性教育活動成果，不斷提高農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策的本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領(lǐng)，民主管理、依法辦事的本領(lǐng)，做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)抓好部門包村，干部駐村工作，在抓班子、強隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定上下功夫，求實效。廣大基層干部特別是農(nóng)村干部常年工作在農(nóng)村第一線，在條件艱苦、工作辛苦、矛盾多困難大的情況下，無怨無悔，勤奮工作，為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定，做出了積極貢獻。各級黨組織要理解他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活，提高他們的待遇，為他們排憂解難，使他們工作順心、安心，事業(yè)有奔頭、有干頭。村里的同志也要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，勇于克服困難，創(chuàng)造性地開展工作，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，建設(shè)美好家園，不辜負家鄉(xiāng)父老的重托。

（三）狠抓督促檢查確保工作落實。新階段農(nóng)村工作發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展任務(wù)重、困難多，特別是完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟等項任務(wù)，需要付出更大的努力和艱辛的勞動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變作風，撲下身子，真抓實干，多到困難大的地方去，多到基礎(chǔ)差的地方去，多到矛盾多的地方去，摸實情，辦實事，破解難題，打開局面。要對“三農(nóng)”工作任務(wù)進行量化分解，納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，作為衡量領(lǐng)導干部工作實績的重要依據(jù)。要切實加強督促檢查，對重點工作、重點工程、重點項目實行旬調(diào)度、月通報、季檢查、半年一考核制度，年終兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要研究制訂具體的督查考核辦法，加強對所屬村街、科室及下屬單位的督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

同志們，做好全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，團結(jié)拼搏，開拓進取，務(wù)實苦干，奮發(fā)有為，努力推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。