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同志

在全區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放儀式上的講話

（××××年×月×日）

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行全區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放儀式，對全區(qū)首批名實行計劃生育的個人進行獎勵扶助，具有十分重要意義。一方面是表彰計劃生育家庭的先進行為，另一方面也是落實黨的計劃生育政策的需要。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向積極響應(yīng)黨的號召、帶頭實行計劃生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意！下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作的重大意義

年前，我國開始全面實行計劃生育。今天，在當年率先實行計劃生育的農(nóng)民群眾步入花甲之際，由區(qū)財政出資，給農(nóng)村部分計劃生育家庭發(fā)放獎勵扶助金，使他們老有所養(yǎng)、安度晚年，充分表明了黨和政府對積極響應(yīng)號召、帶頭落實計劃生育群眾的關(guān)心和厚愛。在去年的中央資源環(huán)境工作座談會上，總書記強調(diào)指出，要創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機制，建立健全對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度?？梢哉f，我們今天召開這次大會，就是貫徹落實胡總書記重要指示的具體行動。這項工作的開展，對于解決實行計劃生育的農(nóng)民養(yǎng)老保障，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，密切黨群干群關(guān)系，都將起到十分重要的促進作用。

首先，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是貫徹落實計劃生育基本國策的必然要求。全國推行計劃生育多年來，在生產(chǎn)力水平較低、社會保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了巨大貢獻。近年來，我區(qū)人口和計生工作也取得了顯著成績，基層基礎(chǔ)工作進一步加強，人口和計劃生育綜合治理局面進一步形成，全區(qū)人口類型處于“低出生、低死亡、低增長”的低速穩(wěn)定增長階段，較好地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，盡管我區(qū)出生率已降到較低水平，人口出生絕對數(shù)仍然較大，加之流動人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。特別是人口就業(yè)壓力大，人口老齡化進程加快，全區(qū)人口發(fā)展面臨著更多矛盾和問題。在新形勢下，堅持計劃生育基本國策不動搖，就必須正視這些問題，研究采取切實措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計劃生育基本國策在我區(qū)更加深入地實施。

其次，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是新時期人口和計劃生育工作思路、工作方法的重大轉(zhuǎn)變和新的發(fā)展。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進計劃生育，這種方法對控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負面效應(yīng)。因此，必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，就是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村計劃生育家庭獨生子女父母進入老年后生產(chǎn)生活面臨特殊困難的實際情況，由政府安排專項資金進行獎勵扶助的一項基本獎勵制度。開展這項工作，實現(xiàn)了計劃生育工作行政管理與利益導向有機結(jié)合、思想工作與社會制約有機結(jié)合、“處罰多生”與“獎勵少生”有機結(jié)合。這三個“有機結(jié)合”，是新形勢下改進和加強農(nóng)村計劃生育工作的一項重要舉措，可以使農(nóng)村計劃生育家庭在經(jīng)濟上真正得到實惠，充分調(diào)動了廣大群眾實行計劃生育的積極性。

第三，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是我區(qū)實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。做好人口和計劃生育工作，解決好人口問題，實現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進步，始終是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程中必須高度重視并切實解決的問題。為農(nóng)民辦實事，為農(nóng)民謀利益，是區(qū)委、區(qū)政府貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。建立對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度，緩解計劃生育家庭的生產(chǎn)生活困難，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，增加農(nóng)民收入。特別是在尚不具備普遍推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的情況下，以農(nóng)村獨生子女家庭為突破口，先特殊、后一般，由少量到眾多，逐步建立農(nóng)村社會保障和社會救助制度，是兼顧當前和長遠、解決農(nóng)民和農(nóng)村人口問題的務(wù)實之舉，是科學發(fā)展觀在人口和計劃生育工作中的具體實踐，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有積極的作用。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、加強領(lǐng)導，確保農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作順利開展

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀的高度，切實增強責任感，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，認真組織實施，確保把這件獎勵先進、扶助農(nóng)民的好事辦好。

一要宣傳到位。各級要積極利用廣播、電視、宣傳手冊、明白紙等多種形式廣泛開展社會宣傳，讓群眾充分了解實行獎勵扶助工作的重大意義、獎勵扶助工作的主要內(nèi)容、獎勵扶助對象的資格條件與確認辦法、獎勵扶助金發(fā)放的渠道和領(lǐng)取方式等，增加政策執(zhí)行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實行獎勵扶助工作的政策效益得到充分發(fā)揮。要以開展獎勵扶助工作為契機，進一步化解人口計劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計劃生育光榮違法生育可恥的社會氛圍，在全社會掀起自覺實行計劃生育的熱潮。

二要領(lǐng)導到位。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要把這項工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，實行嚴格的目標管理責任制，抓好各項基礎(chǔ)工作，做到責任到位、措施到位、投入到位。各級不但要把獎勵扶助工作組織實施好，而且還要進一步執(zhí)行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，使之制度化、規(guī)范化，形成更加完備的計劃生育利益導向機制，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度。

三要措施到位。農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作是一項全新的工作，更是一項長期性、全局性的工作。在今后的工作中，各鎮(zhèn)（街）、各部門要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，把開展這項工作同經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，同勤勞致富奔小康結(jié)合起來，同建立文明幸福家庭結(jié)合起來，積極探索，完善措施，千方百計抓好各項工作落實，不斷擴大獎勵扶助范圍，逐步建立經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的計生工作利益導向機制和社會制約機制。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、抓住機遇，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面

實行計劃生育獎勵扶助制度，是人口和計生工作的新事物，這為我們進一步做好工作提供了良好的機遇。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)（街）、各部門的主要負責同志，務(wù)必搶抓機遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。

一要變被動抓為主動抓。今年以來各級各部門在計生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面“一票否決”的壓力，自覺抓、主動抓的意識還不強，動力還不大，這個問題的實質(zhì)歸根到底還是對人口和計生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認識。因此，各級領(lǐng)導干部一定要站在全區(qū)的戰(zhàn)略高度，進一步增強抓好人口和計生工作的自覺性、主動性，真正把計劃生育作為“強國富民安天下的大事”來抓。

二要變虛于應(yīng)付為真抓實干。在對待人口和計生工作上，存在截然不同的兩種態(tài)度：一種是對事業(yè)高度負責的態(tài)度，真抓實干；另一種是虛于應(yīng)付，想“巧點”、走“捷徑”。采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實地干工作上下功夫，而是在應(yīng)付檢查上做“文章”，弄虛作假，騙取榮譽。如果抱有這樣的態(tài)度，計生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅持高標準，而是只求過得去。中國有句古話，叫做“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”。如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。只有堅持高標準，嚴要求，嚴格按照黨的政策辦事，才能使人口與計生工作越搞越好，難度越來越小。

三要變滿足于“治標”為立足于“治本”。一談計生工作，不少人想到的是如何開展節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費。這些工作當然都是必要的，而且是必須堅決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說是“治標”，如果不相應(yīng)地抓好利益導向機制、社會保障機制、宣傳教育機制、依法管理機制和隊伍建設(shè)機制等“治本”措施的落實，不能讓實行計劃生育的群眾真正得到實惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉(zhuǎn)變。因此，各級各部門領(lǐng)導同志必須從思想上樹立人民群眾是計劃生育主體的觀念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，標本兼治，才能不斷提高人口與計生工作的整體水平。

同志們，實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是當前非常重要的一項工作。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，解放思想，真抓實干，加壓奮進，不斷推動全區(qū)人口和計劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)臺兒莊小康社會做出應(yīng)有的貢獻。