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一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局

正確分析形勢，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新跨越的重要保障。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要著重把握好“六個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持以人為本理念，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。。

一要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中最根本的體現(xiàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，廣開農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。既要從“三農(nóng)”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考問題，研究對(duì)策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開辟新的增收途徑；既要立足當(dāng)前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動(dòng)力。具體到工作實(shí)踐中，我們要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)好省農(nóng)委制定的新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃；認(rèn)真實(shí)施好水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；加速推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、“一村一品”發(fā)展。

二要切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，這是堅(jiān)持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全過程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，維護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來管理農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，全面推進(jìn)依法治農(nóng)。當(dāng)前特別要加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)。具體到工作實(shí)踐中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放、監(jiān)管，通過建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，從源頭上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，通過減負(fù)達(dá)到增收目的。

三要全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴(kuò)大“陽光工程”的實(shí)施規(guī)模，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。具體到工作實(shí)踐中，我們要大力實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)等民生工程，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的指導(dǎo)、支持，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在確保完成省“千村百鎮(zhèn)示范工程”項(xiàng)目建設(shè)和市新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，采取分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，大力實(shí)施村莊整治、新村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

一要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機(jī)會(huì)和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。具體到工作實(shí)踐中，我們要按照縣委、縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)一體化土地流轉(zhuǎn)、綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”試點(diǎn)工作的要求，著力推進(jìn)“四集中三轉(zhuǎn)換一建立”，積極開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。

二要逐步完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實(shí)“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)貼機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，盡快形成完整的國家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。

三要加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項(xiàng)目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點(diǎn)工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

一要深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是糧食加工業(yè)，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。具體到工作實(shí)踐中，我們要認(rèn)真組織實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建、“1211”畜牧富民工程、大力發(fā)展特色主導(dǎo)和無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)、國家級(jí)水稻機(jī)插秧示范縣等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保全年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持兩個(gè)兩位數(shù)增長。

二要有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。人增、地減、水缺，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾。年初出現(xiàn)的先干后低溫連陰雨天氣，已經(jīng)給全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)，這足以說明，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件還比較薄弱。因此，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護(hù)性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，合理利用水資源。具體到工作實(shí)踐中，我們要積極開展農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)的試驗(yàn)、示范、運(yùn)用、推廣，加強(qiáng)質(zhì)量追溯試點(diǎn)體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測力度，積極發(fā)展環(huán)保型農(nóng)業(yè)。

三要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進(jìn)生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開發(fā)、深度加工，實(shí)現(xiàn)增值增效。

四要切實(shí)改善全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)，利用人、生物和環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)化及生物循環(huán)的規(guī)律，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良化。按照“提高認(rèn)識(shí)、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農(nóng)業(yè)污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。全面實(shí)施以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推進(jìn)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

（四）堅(jiān)持科技進(jìn)步理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

一要加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的著力點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究、應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。2009年，我們要按照省農(nóng)委“上劃三權(quán)、理順關(guān)系”的工作要求，全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，逐步建立以服務(wù)農(nóng)民為主體、以科技入戶為著力點(diǎn)、“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員＋農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）＋示范基地（片、區(qū)、戶）”的縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)新模式。

二要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。在這個(gè)方面，微滴灌技術(shù)、新型棚體改造技術(shù)的推廣運(yùn)用，推動(dòng)了我縣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)革新，為加快我縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣做出了表率。在這個(gè)方面，畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水產(chǎn)各個(gè)部門都做出了積極的努力。面對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新形勢、新任務(wù)、新情況，我們要下更大的力氣、下更大的功夫，促進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階服務(wù)。

三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。深化農(nóng)村改革是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局的內(nèi)在要求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進(jìn)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

（五）堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖。

一要積極探索新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶和其他中介組織。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法進(jìn)程，保護(hù)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。通過建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，建立起農(nóng)民與市場聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。目前，我們要解決兩個(gè)問題，一是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷引導(dǎo)和擴(kuò)大入社農(nóng)戶數(shù)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的積極作用；二要規(guī)范現(xiàn)有組織的運(yùn)作，培育新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

二要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等各項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。加快國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好獸醫(yī)管理體制、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系等方面的改革。今年，我們要認(rèn)真抓好農(nóng)村綜合改革中的幾項(xiàng)工作，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、建立健全“三農(nóng)”公共服務(wù)體系、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面多做工作。

（六）堅(jiān)持現(xiàn)代工業(yè)理念，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一要用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運(yùn)用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。推進(jìn)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。今年，我們要抓好海峽兩岸農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立和建設(shè)，推進(jìn)盛家口國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式與生產(chǎn)方式。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，大力推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、集約化水平，積極探索各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引入工業(yè)融資方法，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)意識(shí)，開展農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成多元化的投入格局。重點(diǎn)要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，加大招商引資工作力度。

三要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。要借鑒工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持效益為先理念，講求農(nóng)業(yè)成本核算，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通相互割裂的封閉經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。引入工業(yè)市場營銷理念，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷。牢固樹立品牌意識(shí)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

四要不斷增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)競爭力。要強(qiáng)化市場競爭理念，善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的原則、方法和機(jī)制，提高我縣農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場競爭的能力。積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和加工制成品出口。深入研究、熟悉入世后過渡期農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施和WTO運(yùn)行規(guī)則，在發(fā)展和開放中保護(hù)好、發(fā)展好我縣農(nóng)業(yè)，不斷提升我縣農(nóng)業(yè)的市場競爭力。

二、正確處理好四個(gè)關(guān)系，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序推進(jìn)、取得實(shí)效

站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的新目標(biāo)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好四個(gè)關(guān)系，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序推進(jìn)、更富實(shí)效。

（一）正確處理好加強(qiáng)理論武裝與突出實(shí)踐特色的關(guān)系。一要為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力在農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)、保障和改善民生重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，全面貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為我們農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。二要聯(lián)系社會(huì)穩(wěn)定形勢，認(rèn)真解決好農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活上遇到的困難。尤其要努力促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，隨時(shí)掌握社情民意，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。在抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定的同時(shí)，要著眼于我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)，廣泛聽取意見，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，樹立科學(xué)發(fā)展理念，建立健全符合實(shí)際、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力為更長時(shí)期的科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，開展“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員廣大黨員干部，立足自身崗位，在實(shí)現(xiàn)和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越中比學(xué)趕超，建功立業(yè)。

（二）處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與組織好黨員干部群眾參與的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志既要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，又要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改。要著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、發(fā)展思路等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)。同時(shí)，要注意領(lǐng)導(dǎo)帶頭與全員參與的關(guān)系，在各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都要有明確具體的要求。尤其要切實(shí)發(fā)揮好黨支部的作用，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建活動(dòng)平臺(tái)，確保全體黨員參與，防止出現(xiàn)“上頭熱、下頭冷”、“領(lǐng)導(dǎo)干部忙、普通黨員看”的現(xiàn)象。

（三）處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好本職工作的關(guān)系。要把開展實(shí)踐活動(dòng)與做好本職工作有機(jī)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作部署有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是積極爭取設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民示范園。圍繞發(fā)展綠色、觀光、高效農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，力爭通過3～5年的努力，把示范園建成為立足長三角、面向全國的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣示范、農(nóng)業(yè)科技孵化以及農(nóng)業(yè)休閑觀光為一體的，省內(nèi)領(lǐng)先、全國有重大影響的農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新示范基地。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是積極跑省跑部增，爭取早日獲得國家有關(guān)部門正式批準(zhǔn)。二是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在確保完成省“千村百鎮(zhèn)示范工程”項(xiàng)目建設(shè)和市新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，采取分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，大力實(shí)施村莊整治、新村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。三是積極籌備第四屆蔬菜博覽會(huì)。以提升和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)知名度，唱響和縣蔬菜品牌為目標(biāo)，圍繞辦好第四屆蔬菜博覽會(huì)，重點(diǎn)做好三件事：一是力爭以省政府名義舉辦蔬博會(huì)；二是積極籌備海峽兩岸蔬菜發(fā)展論壇；三是抓好蔬菜精品活體展示準(zhǔn)備。四是積極開展國家級(jí)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。2009年，全面開展“創(chuàng)建全國綠色食品原料（蔬菜）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”活動(dòng)，這是我縣繼創(chuàng)建全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣成功后的又一重大系統(tǒng)工程。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，項(xiàng)目正在積極申報(bào)中。五是建立狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。重點(diǎn)是，在轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面狠下功夫。要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面，以各項(xiàng)工作的新成果衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新成效，真正做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進(jìn)。

（四）處理好完成每個(gè)階段重點(diǎn)任務(wù)與統(tǒng)籌安排整個(gè)活動(dòng)的關(guān)系。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段作為一個(gè)整體來謀劃和考慮，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。特別是要注意從一開始，就及時(shí)啟動(dòng)征求意見、解決問題、創(chuàng)新機(jī)制等工作，努力將重大問題的解決、重要制度的創(chuàng)新貫穿于學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保取得一批有份量的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐和制度成果。特別要以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，奮力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面?；顒?dòng)中，要注意結(jié)合各自的實(shí)際，開展好自選動(dòng)作，創(chuàng)新特色，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)總結(jié)和提煉，把工作特色充分體現(xiàn)出來，把活動(dòng)成果充分展示出來，努力成為全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的亮點(diǎn)。