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同志們：

在即將進(jìn)入重點(diǎn)防火期的關(guān)鍵時(shí)刻,市政府決定召開(kāi)全市森林防火工作電視電話會(huì)議,主要內(nèi)容是通報(bào)全市森林防火工作情況,傳達(dá)貫徹全省森林防火工作電視電話會(huì)議精神,安排部署今冬明春森林防火工作。剛才，先新同志代表市森林防火指揮部通報(bào)了全市森林防火工作情況，我完全贊同。市軍分區(qū)、市*局、市監(jiān)察局的負(fù)責(zé)同志還要講意見(jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真落實(shí)。下面，我就做好全市森林防火工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感

去年冬季以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣市區(qū)政府和森林防火指揮部成員單位堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控”的方針，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,強(qiáng)化宣傳、狠抓預(yù)防、嚴(yán)管火源，齊抓共管，形成了森林防火工作的合力，全市森林防火工作取得了明顯成效。各地要發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好做法、好經(jīng)驗(yàn),把今年的森林防火工作抓好。當(dāng)前，我市森林防火工作形勢(shì)不容樂(lè)觀,在今年這樣一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的特殊年份，我們的森林防火工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是氣候條件異常。根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今年秋冬氣溫較常年同期偏高、降水偏少，高火險(xiǎn)等級(jí)將在一定時(shí)間段內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，對(duì)森林防火工作十分不利。二是林區(qū)狀況復(fù)雜。隨著退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，全市森林面積不斷擴(kuò)大，森林蓄積量快速增長(zhǎng)，林下可燃物越積越多，特別是今年初罕見(jiàn)的大范圍持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣，大量林木受災(zāi)，斷木、枯枝、腐葉清理不徹底，造成林下可燃物載量急劇增加，火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步升高。三是火源管理困難。全市林區(qū)道路縱橫交錯(cuò)，村民依山而居，農(nóng)事活動(dòng)頻繁，燒荒、燒田埂現(xiàn)象屢禁不止；上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮等傳統(tǒng)祭祀方式短期內(nèi)難以改變；生態(tài)旅游、林區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)展加快，入山人員增加，野外用火增多，火源管理和監(jiān)控十分困難。四是防火設(shè)施薄弱。一些地方財(cái)力緊張，對(duì)森林防火投入較少，防火通訊、交通設(shè)施、運(yùn)輸工具、撲火機(jī)具、指揮系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)等比較落后，科技含量不高，影響火情監(jiān)測(cè)和火災(zāi)撲救；特別是年初雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致森林防火基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重。五是撲救力量單一。目前，全市專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)嚴(yán)重滯后，人員較少，裝備落后。同時(shí)農(nóng)村大部分青壯勞力外出務(wù)工已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，留守的多為老年人和兒童，無(wú)法就近組織有效的撲火力量，應(yīng)急處置能力有待提高。六是責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。有的地方對(duì)森林防火形勢(shì)估計(jì)不足，年年抓年年如此，存在麻痹思想，工作滿足于一般部署和要求，工作松懈。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火形勢(shì)，克服僥幸心理，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的部署和要求，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好森林防火工作，確保全市不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

二、突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，扎實(shí)抓好今冬明春的森林防火工作

最近，總理、回良玉副總理對(duì)森林防火工作作出重要指示，要求周密安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保秋冬季不因森林火災(zāi)影響全國(guó)工作大局。在9月17日召開(kāi)的全國(guó)秋冬季森林防火工作會(huì)議上，國(guó)家森林防火指揮部總指揮、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決打好秋冬季森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。在10月15日召開(kāi)的全省森林防火工作電視電話會(huì)議上，省委常委、副省長(zhǎng)湯濤要求各地切實(shí)做到森林防火“六個(gè)到位”。為此，各地要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）要強(qiáng)化防火宣傳教育。各地要把宣傳教育作為森林防火的第一道工序來(lái)抓，并始終貫穿森林防火的全過(guò)程。要著力于基層，著眼于實(shí)戰(zhàn)，切實(shí)擴(kuò)大和增強(qiáng)森林防火宣傳的力度、廣度和深度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，在森林防火期持續(xù)播放和刊發(fā)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)、森林防火公益廣告以及森林火災(zāi)典型案例。要充分利用氣象和電信服務(wù)平臺(tái)，向特定手機(jī)用戶群發(fā)送森林火險(xiǎn)信息和森林防火溫馨提示語(yǔ)。要穩(wěn)定和擴(kuò)大學(xué)校教育陣地，在林區(qū)中小學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)森林防火課堂和知識(shí)講座，并印發(fā)致學(xué)生家長(zhǎng)公開(kāi)信等宣傳單和宣傳手冊(cè)，形成學(xué)校與家庭互動(dòng)。要抓住農(nóng)村群眾趕集的機(jī)會(huì)，贈(zèng)送一些印有森林防火宣傳口號(hào)的“禮物”，讓群眾自覺(jué)、樂(lè)意地接受教育。要廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量，挨家挨戶地走訪林區(qū)群眾，把森林防火宣傳到千家萬(wàn)戶，做到家喻戶曉，防患于未然。

（二）要加強(qiáng)野外火源管理。森林防火關(guān)鍵是防火源、防持有火源的人，重點(diǎn)在于防范野外用火。各地要堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，把握緊要時(shí)期，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)部位，管住特殊人群，嚴(yán)格野外火源管理。在三級(jí)以上高森林火險(xiǎn)天氣，要停止一切野外用火?？h級(jí)以上人民政府在重點(diǎn)防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，要適時(shí)森林防火戒嚴(yán)令，劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，規(guī)定森林防火戒嚴(yán)期，實(shí)行全面封山，嚴(yán)禁野外用火。要加大巡查防控力度，在森林防火緊要時(shí)期和關(guān)鍵地段，要增設(shè)森林防火檢查站，對(duì)入山車輛和人員進(jìn)行檢查，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園以及其他重點(diǎn)區(qū)域要強(qiáng)化管理，杜絕野外用火。對(duì)林區(qū)癡、呆、傻等智障人員和兒童，要實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)護(hù)和看管，嚴(yán)防特殊人群玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)。對(duì)墳場(chǎng)、墓地、寺廟、燒香臺(tái)等重點(diǎn)部位，要以村為單位清理登記，建立檔案，在元旦、春節(jié)、清明等重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行嚴(yán)防死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（三）要加快災(zāi)后恢復(fù)重建。各地要集中人力、物力、財(cái)力，加快災(zāi)后恢復(fù)重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要抓緊清理林區(qū)可燃物。各地要按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則，在10月底以前，集中組織力量，對(duì)年初冰雪災(zāi)害產(chǎn)生的斷木、枯枝、腐葉等可燃物進(jìn)行清理，特別是要優(yōu)先清理林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)以及墳地等森林火災(zāi)高發(fā)區(qū)的可燃物，嚴(yán)禁在山上、林中直接燒除。要將林區(qū)可燃物清理與秋冬季植樹(shù)造林、生物防火林帶建設(shè)、防火阻隔帶建設(shè)結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮人力、物力效能。二是要盡快恢復(fù)損毀設(shè)施。要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)納入當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建計(jì)劃之內(nèi)，在11月份以前修復(fù)損毀的了望塔（臺(tái)）、檢查站、防火道路、宣傳碑牌、生物防火林帶、通訊、供電、供水等各類防火設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)區(qū)域的防火隔離帶建設(shè)，確保重要目標(biāo)安然無(wú)恙。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要堅(jiān)持把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施及裝備能力建設(shè)納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好森林防火設(shè)施建設(shè)資金。要積極推進(jìn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌安排防火道路、火險(xiǎn)預(yù)警、防火通信、火災(zāi)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，努力提高森林防火能力，確保大災(zāi)之年不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

（四）要抓好撲救應(yīng)急準(zhǔn)備。針對(duì)當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)陣以待，積極做好撲救突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是要不斷完善森林防火預(yù)案。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究、細(xì)化森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，用圖表等形式標(biāo)示主要的工作流程和處置方法，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保發(fā)生火災(zāi)后調(diào)度順暢，防止指揮協(xié)調(diào)失誤，貽誤戰(zhàn)機(jī)，釀成大災(zāi)。二是要做好處置突發(fā)火情的應(yīng)急準(zhǔn)備。各地要把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，依靠武裝部、武警、機(jī)關(guān)干部等力量建立專業(yè)或半專業(yè)的森林消防隊(duì)，在十月底前組織一次火場(chǎng)指揮、撲火知識(shí)培訓(xùn)和撲救技能演練，提高撲火指揮的科學(xué)性和規(guī)范性，全面普及撲火安全和緊急避險(xiǎn)技能，完善森林防火力量調(diào)動(dòng)方案，確保緊急情況下，防火力量“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。二是三是要完善撲火物質(zhì)配備方案。各地要抓緊物資儲(chǔ)備，做好撲火裝備、車輛、機(jī)具檢修、維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保緊急情況下?lián)渚任镔Y能及時(shí)供應(yīng)。四是要加強(qiáng)森林防火值班。各級(jí)防火部門要切實(shí)加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，森防指主要領(lǐng)導(dǎo)要每天了解火情動(dòng)態(tài)，各崗位值班同志要各司其職，各負(fù)其責(zé)，恪盡職守，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)火情信息，確保政令暢通。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)森林防火工作目標(biāo)責(zé)任制

森林防火工作是當(dāng)前農(nóng)村工作最突出、最緊迫的大事之一，關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系農(nóng)村和諧穩(wěn)定。各地各部門要從講政治、顧大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，認(rèn)真分析新情況，研究新問(wèn)題，落實(shí)新措施，切實(shí)把森林防火工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

（一）要落實(shí)“雙線四級(jí)”責(zé)任制。森林防火任重道遠(yuǎn)，責(zé)任如山。各地要嚴(yán)格制定和落實(shí)“黨委政府、林業(yè)部門”兩條線、“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和管護(hù)員”四級(jí)全覆蓋的“雙線四級(jí)”森林防火責(zé)任制，做到森林防火責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到單位、到個(gè)人，不留空檔和死角。《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。各級(jí)行政首長(zhǎng)要把防火工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持做到“五個(gè)親自”即：親自抓研究部署、親自抓督促檢查，親自抓隱患排查，親自抓整改落實(shí)，親自解決困難問(wèn)題，切實(shí)把森林防火負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（二）要加強(qiáng)部門分工與協(xié)作。森林防火工作是各級(jí)各部門的共同責(zé)任，各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，共同把森林防火工作抓好。林業(yè)部門要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理和督促檢查，確保工作任務(wù)分解落實(shí)到人；發(fā)改部門要加大對(duì)林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度；財(cái)政部門要做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費(fèi)保障工作；*部門要積極配合開(kāi)展野外火源巡查和火災(zāi)案件查處工作；民政部門要研究制定墳地墓區(qū)建設(shè)規(guī)劃和管理辦法；教育部門要加強(qiáng)在校學(xué)生的防火教育工作；建設(shè)部門要加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)防火設(shè)施建設(shè)；旅游部門要加強(qiáng)防火宣傳教育，在森林防火重點(diǎn)景區(qū)門票上印注森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)；廣播電視部門要在防火期內(nèi)加大森林防火宣傳，適時(shí)進(jìn)行森林防火等級(jí)播報(bào)；氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測(cè)和火場(chǎng)氣象服務(wù)工作；交通部門要為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)提供快捷、優(yōu)惠的服務(wù)。各地要建立軍民聯(lián)防制度，大力引導(dǎo)和扶持村民聯(lián)護(hù)聯(lián)防組織，著力解決各自為戰(zhàn)、力量薄弱的問(wèn)題，提高森林火災(zāi)撲救能力。

（三）要嚴(yán)格防火責(zé)任追究。各級(jí)人民政府要將森林防火納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，切實(shí)把森林防火責(zé)任落到實(shí)處。要加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要按照森林防火“四不放過(guò)”的要求，加大森林防火責(zé)任的追究力度。對(duì)有令不行、工作敷衍塞責(zé)，或是玩忽職守、靠前指揮不到位，或者隱瞞不報(bào)、協(xié)作不緊密、推脫工作責(zé)任，以及其他不作為造成森林火災(zāi)嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格依法依規(guī)查處，絕不姑息遷就。要加大森林火災(zāi)案件的查處力度，對(duì)野外吸煙、隨意用火等行為人，視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)的直接肇事者，要依法懲處，追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。影響惡劣、損失巨大的，要通過(guò)報(bào)紙、電視、等媒體向社會(huì)公布處理結(jié)果，以教育廣大人民群眾。要發(fā)揮輿論和公眾監(jiān)督作用，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和支持群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督，促進(jìn)森林防火工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

同志們，今年我市的森林防火工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示精神和全省森林防火工作電視電話會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)防火責(zé)任，確保森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。