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同志們：

這次全市糧食工作會(huì)議，是經(jīng)市政府同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省糧食工作會(huì)議精神，總結(jié)*年糧食工作，安排部署2009年糧食工作任務(wù)。今天上午，我們組織各縣、市、區(qū)糧食局長(zhǎng)，參觀學(xué)習(xí)了沙洋龍池米業(yè)和洪森公司發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的做法，稍后，我們還要就如何啟動(dòng)新一輪國(guó)有糧食企業(yè)改革，推動(dòng)整合重組以及清倉查庫等工作進(jìn)行探討。下面，我代表市局黨組講幾點(diǎn)意見。

一、克難奮進(jìn)，*年全市糧食工作取得顯著成績(jī)

*年，在市委、市政府和省糧食局的領(lǐng)導(dǎo)下，全市糧食部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)糧食政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食流通工作全局，緊緊圍繞推進(jìn)糧食行政職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保糧食安全的工作目標(biāo)，克服糧食購銷市場(chǎng)化帶來的各種困難和矛盾，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，圓滿完成了全年各項(xiàng)糧食工作任務(wù)，受到市委、市政府和省糧食局的充分肯定。市糧食局、沙洋縣糧食局、鐘祥市糧食局、京山縣糧食局、東寶區(qū)糧食局被授予“*年度全省糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位”稱號(hào)，荊門北郊國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫等8個(gè)單位被授予“*年度全省糧食行業(yè)先進(jìn)基層單位”稱號(hào)。

（一）糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。*年，全市糧食部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)加大整合重組力度，培植壯大龍頭，大力發(fā)展糧油精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了全市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。一是以國(guó)寶公司為核心的“一袋米”工程取得新突破。公司先后對(duì)省內(nèi)30家糧食加工企業(yè)進(jìn)行了整合，使集團(tuán)的年生產(chǎn)能力達(dá)到了80萬噸，為實(shí)現(xiàn)第三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大米精深加工邁出了新步伐。*年，國(guó)寶公司投資4180萬元，新建投產(chǎn)了一條年產(chǎn)2萬噸的米乳生產(chǎn)線，每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.6億元，利稅2100萬元。品牌建設(shè)取得新突破。2007年，京山“國(guó)寶”大米產(chǎn)品榮獲“中國(guó)名牌”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了我市大宗農(nóng)產(chǎn)品中國(guó)名牌零的突破。去年國(guó)寶公司又積極向國(guó)家工商總局申報(bào)注冊(cè)“京山橋米”為中國(guó)馳名商標(biāo)，已通過審核公示。二是“一壺油”工程開局良好。我們爭(zhēng)取市委市政府的重視，出臺(tái)了推進(jìn)“一壺油”工程的實(shí)施意見，明確了資源整合的重點(diǎn)目標(biāo)和實(shí)施步驟，形成了工作合力，為推進(jìn)“一壺油”工程的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。加大投入，壯大龍頭。中糧祥瑞投入4000萬元新建棉籽油和小包裝生產(chǎn)線，洪森公司與重慶天利合作，投資1.2億元新上年處理30萬噸油脂工程項(xiàng)目，日月公司投入1500萬元建設(shè)配套20萬噸壓榨項(xiàng)目。目前，以中糧祥瑞、洪森公司和日月油脂為龍頭的核心企業(yè)建設(shè)已初具規(guī)模，全市油料年生產(chǎn)能力已達(dá)70萬噸。三是龍頭帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。以國(guó)寶為龍頭，稻殼發(fā)電、米糠油、方便營(yíng)養(yǎng)粥等資源綜合利用項(xiàng)目在我市相繼落戶投產(chǎn)，百億橋米產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，圍繞油脂精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，日月公司等龍頭企業(yè)也作了大量的前期準(zhǔn)備工作，糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為推進(jìn)我市百億食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭羊。與此同時(shí)，龍頭企業(yè)在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收上的作用日益顯現(xiàn)。全市5家重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)以鑒真2號(hào)、鄂中5號(hào)和中國(guó)香稻、“雙低”油菜為主導(dǎo)品種，在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)良稻生產(chǎn)基地200萬畝，建立“雙低”油菜生產(chǎn)基地100萬畝，采取優(yōu)惠供種、發(fā)放補(bǔ)貼等措施，與30多萬農(nóng)戶簽訂了訂單合同，實(shí)行了“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。四是行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較快發(fā)展。全市納入統(tǒng)計(jì)的241家糧油工業(yè)企業(yè)共加工成品糧油12.98億公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入47.48億元，創(chuàng)利潤(rùn)1.04億元，糧油加工量和銷售收入分別比上年同期增長(zhǎng)12％和28.1％。

（二）糧食流通開創(chuàng)新局面。糧食購銷超額完成目標(biāo)任務(wù)。全市糧食部門以保護(hù)農(nóng)民利益為己任，一方面充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，認(rèn)真執(zhí)行糧食收購政策，創(chuàng)新收購方式，采取代購代銷、租倉收購、即購即銷、工商聯(lián)營(yíng)等多種形式，積極入市收購；另一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有糧食收購資格的各類糧食經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，搞活糧食流通。全市共收購糧食16.75億公斤（全社會(huì)口徑），占省下計(jì)劃12.5億公斤的134%，其中國(guó)有糧食企業(yè)收購6.62億公斤（收購中央儲(chǔ)備糧0.94億公斤，地方儲(chǔ)備糧0.46億公斤，國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備糧2.49億公斤，托市小麥1.77億公斤），占省下計(jì)劃的132%。全市共收購油菜籽1.73億公斤，占省下計(jì)劃1.5億公斤的115%。通過敞開收購農(nóng)民的余糧，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展糧油生產(chǎn)的積極性，使國(guó)家的惠農(nóng)政策得到了落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，全市農(nóng)民從出售糧油中增收6億多元。糧食銷售市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)銷區(qū)銜接，引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取專班抓銷、窗口直銷、實(shí)施品牌活銷等多種措施，努力拓展銷售空間，搞活了糧食流通。去年，全市共銷售糧食14.41億公斤，其中拍賣銷售最低收購價(jià)糧5.89億公斤。

流通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。為解決我市糧食倉庫質(zhì)量差、布局不合理的突出問題，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分批實(shí)施和新建與改造并舉的總體思路，積極爭(zhēng)取政策，申報(bào)中心糧庫建設(shè)項(xiàng)目。我們向省局申報(bào)了7家中心糧庫建設(shè)項(xiàng)目，省局確定了北郊糧庫2000噸油庫，東寶、京山2個(gè)中心糧庫建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)資金330萬元，已全部拔付到位。目前，東寶區(qū)糧食局的中心糧庫改擴(kuò)建項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年7月底竣工投入使用。同時(shí)，全市各級(jí)糧食部門籌措資金740萬元，對(duì)現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修改造，提升了老庫的利用功能。在改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，各地不斷提高倉儲(chǔ)管理水平，層層簽定《安全儲(chǔ)糧責(zé)任狀》，創(chuàng)新管理辦法，全面推行倉儲(chǔ)工作“五聯(lián)”分項(xiàng)量化考核管理辦法（聯(lián)質(zhì)、聯(lián)量、聯(lián)費(fèi)、聯(lián)效、聯(lián)酬）和糧油倉儲(chǔ)安全管理風(fēng)險(xiǎn)金抵押制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)安全儲(chǔ)糧責(zé)任，保證了中央和地方儲(chǔ)備糧安全無事故。

大力推廣藏糧于民的糧食“豐產(chǎn)倉”工程。為解決農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全儲(chǔ)存問題，降低產(chǎn)后損失損耗，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，我們積極爭(zhēng)取省局支持，將沙洋縣、京山縣納入了湖北省農(nóng)村儲(chǔ)糧示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，先后在曾集鎮(zhèn)曾集村、雷都村和永興鎮(zhèn)的慈場(chǎng)村為273家農(nóng)戶免費(fèi)配置“玻璃纖維增強(qiáng)塑料豐糧倉”。東寶、沙洋、掇刀等縣、區(qū)糧食局爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，?16家農(nóng)戶免費(fèi)配置了彩鋼板組合“豐糧倉”516套，改善了農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件，為逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具的科學(xué)化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)，受到了農(nóng)民的歡迎。

（三）糧食市場(chǎng)監(jiān)管逐步加強(qiáng)。全市各級(jí)糧食行政管理部門著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為做好市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ)；加大糧食流通政策法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造了依法經(jīng)營(yíng)、依法管糧的良好氛圍。深入開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)。加強(qiáng)糧食收購資格審核，對(duì)符合條件的379家各類糧食經(jīng)營(yíng)者辦理了《糧食收購許可證》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，搞活糧食流通；認(rèn)真做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)的糧食流通量已占全社會(huì)流通總量的90.7％。組織開展了糧食收購資格、糧食庫存清查、糧食經(jīng)營(yíng)者最高和最低庫存量、糧油收購質(zhì)量衛(wèi)生情況、糧食出入庫檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況和小麥最低收購價(jià)政策執(zhí)行情況等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范了糧食經(jīng)營(yíng)行為。各縣、市、區(qū)糧食行政管理部門主動(dòng)加強(qiáng)與工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在全市范圍內(nèi)組織開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查的專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，為構(gòu)建依法管糧的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

（四）糧食物流項(xiàng)目建設(shè)取得突破。為推進(jìn)北郊糧庫現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，我們加大赴省進(jìn)京匯報(bào)爭(zhēng)取力度，向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。目前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局已將北郊糧庫作為全國(guó)糧食物流節(jié)點(diǎn)，初步納入國(guó)家2009年國(guó)債專項(xiàng)資金支持計(jì)劃。為發(fā)揮北郊糧庫將來作為區(qū)域性糧食物流中心的功能，我們以北郊糧庫鐵路專用線為依托，積極推進(jìn)荊門城區(qū)糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)，得到了市政府和武漢鐵路局的大力支持。作為現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目組成部分的糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已與深圳客商簽訂了投資協(xié)議，該項(xiàng)目將與“國(guó)際電子城”項(xiàng)目同步規(guī)劃，分步實(shí)施。

（五）糧食企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市58家國(guó)有糧食購銷企業(yè)全部實(shí)行了“租賃經(jīng)營(yíng)、聯(lián)責(zé)管理”的改革模式，改革改制面達(dá)100％。在新一輪改革中，全市國(guó)有糧食購銷企業(yè)共減少人員1095人，目前在崗人員只有1843人。這里特別值得一提的是沙洋縣糧食局，*年，他們根據(jù)省、市糧食局的要求，在學(xué)習(xí)借鑒外地改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，深入推進(jìn)國(guó)有糧食購銷企業(yè)改革，全縣11家國(guó)有糧食購銷企業(yè)全部實(shí)行兩權(quán)分離、國(guó)有民營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)抵押、租賃經(jīng)營(yíng)、聯(lián)責(zé)管理，對(duì)958名員工全部依法終止勞動(dòng)合同，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，目前只有在崗員工230人，實(shí)現(xiàn)了精干隊(duì)伍、盤活資產(chǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、減員增效的目標(biāo)。通過深化改革，干部實(shí)行了逐級(jí)聘任制，員工實(shí)行了勞動(dòng)合同制，分配實(shí)行了聯(lián)崗聯(lián)效計(jì)酬，購銷企業(yè)重組取得了突破性進(jìn)展，新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制逐步建立，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。去年，全市國(guó)有糧食購銷企業(yè)綜合算帳盈利839萬元，比上年同期增盈102萬元，占省局下達(dá)計(jì)劃750萬元的111.9％。改革也促進(jìn)了糧食企業(yè)化債減負(fù)。經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行審核，京山縣國(guó)有糧食購銷企業(yè)2.6億元經(jīng)營(yíng)性虧損掛帳全部核銷，為企業(yè)輕裝上陣求發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

*年全市糧食工作取得的各項(xiàng)成績(jī)，是市委、市政府和省糧食局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市局黨組，向忠于職守、辛勤工作的全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，全市糧食工作還存在一些亟待解決的問題：主要是糧食購銷企業(yè)布局不合理，點(diǎn)多線長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，生存和發(fā)展能力不強(qiáng)，租賃改革在轉(zhuǎn)換機(jī)制，止虧減虧上較之過去有明顯進(jìn)步，但仍然沒有解決做大做強(qiáng)，鞏固和發(fā)展主渠道等問題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)；糧油加工仍處于初加工為主階段，精深加工水平不高，總量不大，尤其是糧油副產(chǎn)品綜合利用剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，集約化和集群化程度不高，發(fā)展水平與建設(shè)糧食大市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的要求不相適應(yīng)；糧食市場(chǎng)監(jiān)管存在違規(guī)違法現(xiàn)象多、查處難度大的問題，糧食市場(chǎng)現(xiàn)狀與國(guó)家規(guī)范糧食流通秩序的要求不相適應(yīng)。在糧食流通管理和市場(chǎng)調(diào)控、體制和機(jī)制上存在的矛盾沒有很好解決，承擔(dān)流通監(jiān)管社會(huì)責(zé)任困難重重，步履維艱，作為不大。我們要正視存在的問題和困難，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用改革的辦法和發(fā)展的思路解決前進(jìn)中的困難和存在的問題，不斷開創(chuàng)糧食流通工作新局面。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)做好2009年糧食工作

今年，我市糧食工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。一是中央高度重視糧食工作，把“儲(chǔ)備充足、保障有效”作為維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要舉措。黨的*大明確提出了“糧食安全”的概念，把儲(chǔ)備和流通環(huán)節(jié)擺在了重要位置。二是黨的*大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央1號(hào)文件明確提出了一系列有利于糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。大幅提高小麥、稻谷最低收購價(jià)格，有利于搞活糧食流通；取消縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金配套，有利于減輕增加計(jì)劃帶來的壓力；明確提出支持現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目建設(shè)，有利于加快我市糧食物流項(xiàng)目的建設(shè)步伐；加大對(duì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧的支持力度，有利于加快建設(shè)和完善糧食倉儲(chǔ)設(shè)施。三是在全國(guó)范圍內(nèi)開展糧食清倉查庫，有利于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行糧食流通體制的弊端，有利于建立更加科學(xué)有效，與國(guó)際接軌的糧食流通監(jiān)管體系。四是中央和各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。五是“局市合作”協(xié)議的簽訂，為荊門糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。目前，我們正在積極著手建立“局市合作”運(yùn)行機(jī)制，成立專班，建立制度，努力將“局市合作”協(xié)議落到實(shí)處。

當(dāng)然，今年的糧食工作也面臨著挑戰(zhàn)，主要是糧食的儲(chǔ)備與管理“兩張皮”的問題在短期內(nèi)還難以解決，地方糧食企業(yè)在享受國(guó)家政策待遇上，仍然面臨諸多問題，但只要我們有信心，有決心，團(tuán)結(jié)一致，不利因素也會(huì)向有利的方面轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵靠我們用什么樣的精神狀態(tài)來對(duì)待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用什么樣的發(fā)展思路來謀劃糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用什么樣的工作方法和策略來抓好各項(xiàng)工作。

根據(jù)新的形勢(shì)和全省糧食工作會(huì)議精神，2009年全市糧食工作的總體要求是：深入貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，牢牢把握中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，貫徹全國(guó)、全省糧食工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食流通工作全局，認(rèn)真落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，抓緊實(shí)施“局市合作”的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持一手抓流通管理，一手抓流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服從宏觀調(diào)控大局，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化購銷企業(yè)改革，增加流通設(shè)施投入，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成地方、企業(yè)、農(nóng)戶互為補(bǔ)充的糧食儲(chǔ)備體系，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)體系，以糧油加工與現(xiàn)代物流為支撐的產(chǎn)業(yè)化體系，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

總的工作目標(biāo)是：全社會(huì)收購糧食26億斤，其中國(guó)有糧食企業(yè)收購10.5億斤，收購油料3.3億斤；加工成品糧油20億斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，創(chuàng)利潤(rùn)1億元；全市糧食、油料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入1億元；安全儲(chǔ)糧比例不低于95%，科學(xué)儲(chǔ)糧比例不低于80%；全社會(huì)糧油統(tǒng)計(jì)量達(dá)到社會(huì)糧油流通總量的90%以上；國(guó)有糧食購銷企業(yè)原糧出入庫檢驗(yàn)率達(dá)到100％，軍糧供應(yīng)質(zhì)量合格率達(dá)到100％；國(guó)有糧食企業(yè)改革改制面達(dá)到80％；全市國(guó)有糧食購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利750萬元。

根據(jù)全市糧食工作總體要求和主要目標(biāo)，今年要著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，事關(guān)農(nóng)民增收，事關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)振興，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是糧食行政主管部門義不容辭的重要職責(zé)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具備了一定的基礎(chǔ)，但也逐漸暴露出一些不容忽視的問題。量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升不同步，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大與競(jìng)爭(zhēng)力的提升不同步，產(chǎn)出與資源利用不同步。2009年糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把質(zhì)的提升、競(jìng)爭(zhēng)力的提升擺在重要位置，走產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子，力爭(zhēng)全市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上一個(gè)新臺(tái)階。

繼續(xù)推進(jìn)“兩大”工程。大力推進(jìn)“一袋米”工程建設(shè)。支持國(guó)寶橋米集團(tuán)按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，發(fā)揮品牌效應(yīng)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行糧食加工資源的整合重組，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，使其成為年生產(chǎn)能力達(dá)100萬噸、銷售收入達(dá)30億元的大型企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)國(guó)寶公司與科研院所聯(lián)姻，發(fā)展大米精深加工，促進(jìn)其由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)將國(guó)寶橋米打造成“中國(guó)馳名商標(biāo)”。大力支持“一壺油”工程建設(shè)。以現(xiàn)有資源和加工優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以中糧祥瑞、日月油脂、洪森公司為龍頭，配合有關(guān)部門整合區(qū)域內(nèi)油脂加工企業(yè)，推進(jìn)“一壺油”工程的實(shí)施，力爭(zhēng)全市油料年加工能力達(dá)到80萬噸。

大力發(fā)展糧油精深加工?！皟纱蠊こ獭蓖七M(jìn)的高級(jí)境界就是要打造兩大產(chǎn)業(yè)集群，即，百億橋米產(chǎn)業(yè)集群和50億雙低油菜籽產(chǎn)業(yè)集群?；就緩骄褪前l(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞這一目標(biāo)，2009年要重點(diǎn)抓好國(guó)寶橋米的米乳、洪森年產(chǎn)30萬噸油脂工業(yè)園等項(xiàng)目的建設(shè)，盡快形成生產(chǎn)能力，發(fā)揮效益。依托資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過招商引資，加大產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合力度，著力開發(fā)脫毒餅粕、飼用蛋白、高檔保健食用油等糧油深加工產(chǎn)品，努力提高附加值，在大米、油菜籽精深加工和循環(huán)利用上實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向資源循環(huán)利用、產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)集群方向邁進(jìn)。充分發(fā)揮橋米資源和品牌的優(yōu)勢(shì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)精深加工和綜合利用，打造百億橋米產(chǎn)業(yè)。抓好市直國(guó)有糧食企業(yè)項(xiàng)目調(diào)研和招商引資工作，引導(dǎo)市直國(guó)有糧食企業(yè)加強(qiáng)與科研院校的合作，努力引進(jìn)、轉(zhuǎn)化適應(yīng)市場(chǎng)需求的糧食精深加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)并開工建設(shè)1個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)市區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)爭(zhēng)取和用足、用好、用活各項(xiàng)政策，向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，在原料組織、糧油儲(chǔ)備、技改貼息、名牌創(chuàng)建等方面提供支持和服務(wù)。引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)按照定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，采取優(yōu)價(jià)供種、技術(shù)服務(wù)、簽訂訂單和保底收購、二次分配等辦法，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，推行“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。

（二）以糧食清倉查庫為重點(diǎn)，強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管

加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，是《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予各級(jí)糧食行政管理部門的職責(zé)，是深化糧食流通體制改革的重要內(nèi)容，是維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定和糧食安全的重要保證。做好糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作，既是對(duì)政府負(fù)責(zé)，也是對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者負(fù)責(zé)。要認(rèn)真總結(jié)近年來實(shí)施糧食市場(chǎng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持依法行政，依法管糧，切實(shí)做好糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作。

扎實(shí)抓好糧食清倉查庫工作。3月25日下午，國(guó)務(wù)院、省政府和市政府相繼召開了電視電話會(huì)議，對(duì)開展糧食清倉查庫工作作了全面動(dòng)員和部署，目標(biāo)、任務(wù)和要求已十分明確，各縣、市、區(qū)糧食局作為組織實(shí)施部門，一定要認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)抓好糧食清倉查庫工作。一是要充分認(rèn)識(shí)清查工作的重大意義。這次清倉查庫是繼*年以來的又一次全國(guó)范圍內(nèi)的糧食庫存大檢查。開展糧食清查工作，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，是維護(hù)國(guó)家糧食安全，加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控的需要，是發(fā)現(xiàn)問題，糾正違規(guī)違法行為，確保國(guó)家糧食政策落到實(shí)處的需要，是促進(jìn)糧食庫存規(guī)范化管理，提高糧食工作水平的需要。糧食問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，保障糧食安全始終是治國(guó)安邦的頭等大事。準(zhǔn)確掌握糧食庫存情況，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好，這對(duì)做好糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各地一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保我市糧食清倉查庫工作任務(wù)圓滿完成。二是要明確清點(diǎn)。此次清倉查庫的重點(diǎn)范圍是所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧）、地方儲(chǔ)備糧、國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。清查的重點(diǎn)內(nèi)容是“三查三看”：查政策性糧食儲(chǔ)存情況，看數(shù)量是否真實(shí)，質(zhì)量是否完好；查政策性糧食的補(bǔ)貼情況，看各項(xiàng)補(bǔ)貼是否到位；查國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況，看企業(yè)糧食庫存是否賬實(shí)相符、賬賬相符以及與信貸資金是否相對(duì)應(yīng)。要把握好“自查”和“普查”兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。自查是基礎(chǔ)，普查是關(guān)鍵。自查的重點(diǎn)是由縣、市、區(qū)級(jí)政府督導(dǎo)企業(yè)自查自糾，并準(zhǔn)備完整的糧食庫存實(shí)物、賬務(wù)、資金等方面的基礎(chǔ)資料和工作底稿。普查的重點(diǎn)是由市級(jí)人民政府直接組織檢查人員全面核查，不留死角。普查結(jié)果是省復(fù)查和全國(guó)抽查的基礎(chǔ)，必須確保全面真實(shí)，而自查又是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，各地一定要統(tǒng)一安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保自查質(zhì)量，經(jīng)得起普查、復(fù)查和抽查。三是要把握清查原則。要堅(jiān)持“在地檢查”的原則，打破糧食事權(quán)限制，糧食庫存實(shí)行實(shí)物在地檢查，檢查結(jié)果在地統(tǒng)計(jì)。在普查工作中，要堅(jiān)持“本地回避，交叉檢查”的原則和“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存，留底備查，不得擅自篡改、損毀。四是要強(qiáng)化清查責(zé)任。各縣、市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存清查結(jié)果的客觀真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字；糧食部門要加強(qiáng)清查工作的組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)起清查的具體任務(wù)，包括糧食實(shí)物清查、賬務(wù)核查、數(shù)據(jù)審核、匯總整改等。參加清查的人員必須按照實(shí)施方案和檢查方法，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地開展工作，并要對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。各普查小組負(fù)責(zé)人對(duì)所普查區(qū)域的結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。清查對(duì)象要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，迎接各級(jí)的檢查，全力配合，確保提供和上報(bào)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠。五是要落實(shí)整改措施。對(duì)這次清倉查庫發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認(rèn)真歸納整理，深入分析原因，提出切實(shí)可靠的整改措施，邊檢查邊整改。如發(fā)現(xiàn)重大儲(chǔ)糧安全隱患，要立即進(jìn)行整改。對(duì)虛報(bào)或瞞報(bào)糧食庫存數(shù)量的，要責(zé)令其按照統(tǒng)計(jì)制度要求，及時(shí)調(diào)整有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；對(duì)擅自動(dòng)用政策性糧食或其他違規(guī)違法行為導(dǎo)致虧庫的，要責(zé)令其限期補(bǔ)回庫存。對(duì)上述行為還要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，整改結(jié)果要限時(shí)報(bào)送主管部門。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題要及時(shí)研究，采取針對(duì)性措施，重大問題要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。六是要嚴(yán)明清查紀(jì)律。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到“三個(gè)必須，兩個(gè)確?！?，必須服從命令聽指揮，防止令出多門，排除外來干擾；必須堅(jiān)持實(shí)事求是，防止弄虛作假，篡改清查數(shù)據(jù)；必須嚴(yán)格程序，防止自行其是，違規(guī)操作；確保質(zhì)量和進(jìn)度，確保透明和公信。要嚴(yán)明廉潔紀(jì)律，檢查人員在清查中不得吃請(qǐng)、受禮，不得在被查單位和企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用，不準(zhǔn)參加可能影響清查結(jié)果的各種活動(dòng)。要嚴(yán)明安全保密紀(jì)律，做到“兩個(gè)嚴(yán)防”，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生，嚴(yán)防安全事故和群體性事件發(fā)生。對(duì)違反清查紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。

依法加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查。全市糧食部門要全面貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，認(rèn)真履行職能，正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，依法開展糧食收購資格、糧食出入庫檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況、地方儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)加大對(duì)糧食收購中違反國(guó)家政策、損害農(nóng)民利益的案件及糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違規(guī)案件的查處力度，重點(diǎn)加大無證經(jīng)營(yíng)、不建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和不上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等案件的查處力度。大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，努力提高監(jiān)管執(zhí)法效果和文明執(zhí)法水平。做好國(guó)家各項(xiàng)糧食政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作，確保國(guó)家各項(xiàng)糧食政策落實(shí)到位。健全各類糧食經(jīng)營(yíng)者電子監(jiān)管檔案，進(jìn)一步拓展監(jiān)管、服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)措施，積極服務(wù)于廣大糧食生產(chǎn)者和各類糧食經(jīng)營(yíng)者。

切實(shí)抓好原糧質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管。要加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立以市糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站為中心，以京山、沙洋、鐘祥等3個(gè)縣、市糧食區(qū)域監(jiān)測(cè)站為支撐的糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，達(dá)到適時(shí)監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警、保障有力的目標(biāo)。要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤管理，加大糧食銷售出庫檢驗(yàn)力度，嚴(yán)禁衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的糧食流入口糧市場(chǎng)，確保糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全。抓好品質(zhì)測(cè)報(bào)和原糧衛(wèi)生調(diào)查，建立糧食質(zhì)量信息庫和信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檔案，配合質(zhì)監(jiān)、工商等部門做好“糧油市場(chǎng)準(zhǔn)入”和糧油市場(chǎng)質(zhì)量管理工作，為糧食行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐。

加大糧食流通政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳力度。各地要高度重視糧食流通政策法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)與宣傳工作，采取專家講課、開設(shè)政務(wù)網(wǎng)上課堂和舉辦糧食監(jiān)督檢查知識(shí)競(jìng)賽等形式，組織開展糧食流通政策法規(guī)的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)。充分利用新聞媒體等多種途徑，加大對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)各類糧食經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造依法管糧、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

（三）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食政策，抓好糧食購銷工作和儲(chǔ)備體系建設(shè)

切實(shí)抓好糧食購銷。全市各級(jí)糧食部門要積極應(yīng)對(duì)今年糧食市場(chǎng)形勢(shì)的新變化，扎實(shí)抓好糧食購銷工作，努力搞活糧食流通，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)“儲(chǔ)糧難”、“銷糧難”問題。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食最低收購價(jià)政策，充分發(fā)揮國(guó)有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，積極入市收購，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食收購質(zhì)價(jià)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各類糧食收購企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)價(jià)政策。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，依質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)，損害農(nóng)民利益，也不得抬級(jí)抬價(jià)，損害國(guó)家利益。要?jiǎng)?chuàng)新收購方式，采取代購代銷、租倉收購、即購即銷、工商聯(lián)營(yíng)等多種方式，為糧食加工龍頭企業(yè)代購糧食。引導(dǎo)多元糧食市場(chǎng)主體入市收購，搞活糧食流通。培育和規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民售糧提供便利服務(wù)。把握市場(chǎng)行情，注重信息通報(bào)，推進(jìn)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，努力搞活糧食經(jīng)營(yíng)。建立和完善糧食安全預(yù)警和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，隨時(shí)掌握糧食供求和價(jià)格變動(dòng)情況，做好政策性糧食的供應(yīng)和服務(wù)工作，采取有效措施，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、有序流通。

加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)。各地要以維護(hù)國(guó)家糧食安全為己任，積極服務(wù)中央儲(chǔ)備，指導(dǎo)糧食購銷企業(yè)加強(qiáng)與中儲(chǔ)糧的溝通協(xié)調(diào)，研究合作共贏的辦法，理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏。督促落實(shí)糧食收購、儲(chǔ)備糧輪換和各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼，力爭(zhēng)在國(guó)家糧食收購政策、流通監(jiān)管上有更大作為。要爭(zhēng)取省級(jí)儲(chǔ)備，抓住省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模增加的機(jī)遇，充分發(fā)揮糧源和倉儲(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取將部分國(guó)儲(chǔ)庫納入省級(jí)儲(chǔ)備體系。探討采取股份制、代儲(chǔ)制、租賃制等多種形式，爭(zhēng)取擴(kuò)大省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模。要充實(shí)市、縣儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，充實(shí)和擴(kuò)大地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，增強(qiáng)地方政府的宏觀調(diào)控能力。

大力推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。要充分發(fā)揮糧食部門的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抓好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大糧食產(chǎn)后減損安全保障工程試點(diǎn)。今年，國(guó)家已批準(zhǔn)我省“豐產(chǎn)倉”11000套，省局將在10個(gè)縣、市進(jìn)行示范，我們要積極爭(zhēng)取省局的支持，集中在一個(gè)縣、市、區(qū)，扶持“豐產(chǎn)倉”2000至4000套。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，利用產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金，加快農(nóng)村儲(chǔ)糧示范點(diǎn)建設(shè)，逐步擴(kuò)大藏糧于民的糧食“豐產(chǎn)倉”工程的覆蓋率，幫助農(nóng)戶減少儲(chǔ)糧損失，增加收入。

抓好糧食應(yīng)急體系建設(shè)。各地要嚴(yán)格按照《湖北省糧食應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，根據(jù)地方儲(chǔ)備糧網(wǎng)點(diǎn)布局等情況，統(tǒng)籌確定糧食應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)企業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)與技能培訓(xùn)工作，適時(shí)組織糧食應(yīng)急演練，增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力。

（四）把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加強(qiáng)糧食流通設(shè)施建設(shè)

從今年起，國(guó)家將陸續(xù)投資4萬億元用于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需。今年中央1號(hào)文件把“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”作為根本任務(wù)，這些政策措施的出臺(tái)，為糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。全市糧食部門一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，善于從變化中捕捉發(fā)展機(jī)遇，在逆境中培育有利因素，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，充分利用有利政策，加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)糧食物流項(xiàng)目建設(shè)。要加快實(shí)施糧食物流項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)以區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫、購銷公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的跨省糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，逐步把我市建成現(xiàn)代化的跨省物流通道，實(shí)現(xiàn)糧食收購、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、配送等一體化物流服務(wù)作業(yè)。去年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局已將北郊糧庫糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目作為全國(guó)糧食物流節(jié)點(diǎn)，初步納入國(guó)家2009年國(guó)債專項(xiàng)資金支持計(jì)劃。今年，我市現(xiàn)代糧食物流工作的重點(diǎn)是爭(zhēng)取我市現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目國(guó)家專項(xiàng)扶持資金落實(shí)到位，完成北郊糧庫立筒倉改造工程。推進(jìn)北郊糧庫戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好糧食裝車點(diǎn)整合和運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范工作，完善中轉(zhuǎn)運(yùn)輸設(shè)施，提高“四散”化功能。支持以京山國(guó)寶橋米工業(yè)園為依托建設(shè)現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。

推進(jìn)糧食市場(chǎng)建設(shè)。要以北郊糧庫糧食物流項(xiàng)目為依托，積極籌備建設(shè)市級(jí)糧油批發(fā)交易市場(chǎng)；各縣、市、區(qū)要探索依托城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)糧油產(chǎn)品專賣區(qū)的發(fā)展路子；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要抓好一批“放心糧油”專賣點(diǎn)的試點(diǎn)建設(shè)，大力推廣“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”工程，積極探索建立農(nóng)村糧油購銷服務(wù)社、農(nóng)村糧油超市和糧食集貿(mào)市場(chǎng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。要充分利用倉儲(chǔ)、加工設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展“兩代兩換”業(yè)務(wù)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。逐步在全市形成一個(gè)比較完備的糧油市場(chǎng)體系。

抓好糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。倉儲(chǔ)設(shè)施是確保糧食安全，實(shí)施宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。省局從去年開始規(guī)劃中心糧庫建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)在每個(gè)縣、市、區(qū)建設(shè)1至2個(gè)中心糧庫。我們要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分批實(shí)施和新建與改造并舉的總體思路，積極爭(zhēng)取省局的支持，將中心糧庫建設(shè)納入全省糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造規(guī)劃。對(duì)已爭(zhēng)取到的中心糧庫建設(shè)項(xiàng)目要抓緊規(guī)劃，開工建設(shè)，確保質(zhì)量。要多方籌集資金，對(duì)危舊倉庫進(jìn)行維修改造，提升老庫利用功能，確保糧食收購需要和庫存糧食安全。

（五）探索資產(chǎn)重組、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)路子，深入推進(jìn)國(guó)有糧食購銷企業(yè)改革

今年全省糧食工作會(huì)議對(duì)啟動(dòng)新一輪國(guó)有糧食企業(yè)改革進(jìn)行了統(tǒng)一部署，要求改革改制面達(dá)到80％，任務(wù)十分艱巨，全市糧食部門要按照省局的要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，組織實(shí)施以整合重組為主要內(nèi)容的新一輪國(guó)有糧食企業(yè)改革。按照“收縮戰(zhàn)線、精干主體，工商結(jié)合、政企分開，集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、公司化管理”的思路，以提高政府對(duì)糧食宏觀調(diào)控能力，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為目標(biāo)，狠抓資產(chǎn)重組和體制機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，確保改革任務(wù)的圓滿完成。

推進(jìn)國(guó)有糧食購銷企業(yè)戰(zhàn)略重組。以儲(chǔ)備庫或中心糧庫為主體，整合重組一批糧油購銷企業(yè)；對(duì)糧源多、倉儲(chǔ)設(shè)施好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有糧食企業(yè)，組建區(qū)域性的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧油購銷分公司（糧食儲(chǔ)備分庫）；對(duì)糧源少、倉儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通不便的國(guó)有糧食購銷企業(yè)站點(diǎn)，可采取整體資產(chǎn)租賃、出售等多種形式放開搞活。同時(shí)，鼓勵(lì)各種資本參與國(guó)有糧食企業(yè)改組改造。通過重組，做大做強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，公司化管理。以縣、市、區(qū)為單位，依托糧食購銷核心企業(yè)組建的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧油購銷企業(yè)（糧食中心儲(chǔ)備庫），實(shí)行收購、儲(chǔ)存、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)和促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、糧食集散，改變傳統(tǒng)的“買原糧賣原糧”和現(xiàn)行的“代購獲利”、“儲(chǔ)糧獲利”的單一經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行多元經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體系，實(shí)行政企分開。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食工作安全發(fā)展、和諧發(fā)展

今年全市糧食工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求已十分明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵是要靠一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，市、縣要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全市糧食部門要以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食方針政策和糧食工作重大問題的研究，進(jìn)一步理清工作思路，明確職能定位。在管理重點(diǎn)上，由具體抓購抓銷的“業(yè)務(wù)型”向?qū)嵤┝魍ūO(jiān)管，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“管理型”、“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；在管理幅度上，由重點(diǎn)管理國(guó)有企業(yè)為主向?qū)嵤┤鐣?huì)糧食流通監(jiān)管轉(zhuǎn)變；在管理方式上，由行政管理手段向依法管糧轉(zhuǎn)變。在國(guó)有企業(yè)改革不斷深化的情況下，適時(shí)理順政企關(guān)系，不再管理企業(yè)具體事務(wù)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)上來。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)糧食部門領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持民主集中制原則，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和諧，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。抓好糧食行政管理、糧食經(jīng)營(yíng)、糧食科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的任用、考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)各類人才健康成長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，積極協(xié)調(diào)內(nèi)外環(huán)境，努力營(yíng)造良好的改革發(fā)展氛圍。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保糧食改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)倉儲(chǔ)安全聯(lián)責(zé)管理，落實(shí)安全責(zé)任，排除安全隱患，確保糧食產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。四是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。繼續(xù)抓好企業(yè)改革遺留問題的處理，化解矛盾，妥善解決企業(yè)在深化改革、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目開發(fā)中因群眾利益訴求引發(fā)的矛盾，確保糧食系統(tǒng)穩(wěn)定。五是加強(qiáng)黨建工作和反腐倡廉建設(shè)。抓好各級(jí)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。抓好黨紀(jì)黨規(guī)教育，加大源頭治腐力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，2009年，我們面臨的糧食工作任務(wù)繁重而艱巨，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圓滿完成全年各項(xiàng)糧食工作目標(biāo)任務(wù)，為荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。